Hàng loạt sai phạm trong sử dụng vốn ngân sách tại các dự án ở huyện Cần Giờ

Theo đó, trong giai đoạn từ năm 2018-2022, Ban QLDA Cần Giờ đã đề xuất và được cấp có thẩm quyền giao kế hoạch vốn đầu tư công tại 251 dự án với tổng số vốn được giao hơn 5,5 ngàn tỷ đồng và đã thực hiện giải ngân vốn đầu tư công hơn 5,3 ngàn tỷ đồng, đạt 96,9% kế hoạch vốn.

Trong giai đoạn 2018-2022, Ban QLDA Cần Giờ có 57/251 dự án kéo dài, không đảm bảo thời gian thực hiện dự án được quy định tại quyết định phê duyệt dự án ban đầu, phải gia hạn thời gian thực hiện dự án và thời gian triển khai thực hiện các gói thầu, làm giảm hiệu quả vốn đầu tư.

Thanh tra TP Hồ Chí Minh kiến nghị chuyển dự án xây dựng đê bao sông huyện Cần Giờ sang cơ quan chức năng có thẩm quyền để kiểm tra, xác minh và xử lý theo quy định của pháp luật. (Ảnh: UBND huyện Cần Giờ)

Thanh tra thành phố đã chọn mẫu 19 dự án cụ thể để kiểm tra, phát hiện tại gói thầu số 1 - xây lắp thuộc Dự án xây dựng hệ thống đê bao sông Hà Thanh từ mũi Đồng Hòa đến mũi Cần Thạnh, huyện Cần Giờ có nhiều dấu hiệu nghi sai phạm.

Theo Thanh tra TP Hồ Chí Minh, các dự án đã hoàn thành các bước chuẩn bị đầu tư; UBND huyện Cần Giờ đã ban hành các quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi đối với 11 dự án này. Ban QLDA Cần Giờ cũng đã thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công, nhà thầu tư vấn giám sát thi công; ký hợp đồng thi công, tư vấn giám sát thi công từ năm 2019. Tuy nhiên, đến nay, 11 dự án chưa được khởi công thực hiện do không có mặt bằng thi công, người dân không đồng thuận hiến đất để thực hiện các dự án. Do đó, Ban QLDA Cần Giờ đang kiến nghị UBND huyện Cần Giờ chấp thuận kết thúc các dự án và quyết toán những chi phí đã giải ngân trong bước chuẩn bị đầu tư.

Tổng chi phí Ban QLDA Cần Giờ đã nghiệm thu, thanh toán cho giai đoạn chuẩn bị đầu tư và một phần giai đoạn đầu tư của 11 dự án trên, với tổng số tiền là 14.284.727.000 đồng. Bên cạnh đó, sau khi ký hợp đồng, Ban QLDA Cần Giờ đã cho các nhà thầu thi công, tư vấn giám sát thi công tạm ứng với tổng số tiền là 30.753.000.000 đồng. Từ tháng 7/2020 đến tháng 10/2021, Ban QLDA Cần Giờ đã thực hiện thu hồi, hoàn trả ngân sách toàn bộ số tiền tạm ứng 30.753.000.000 đồng nêu trên.

Các dự án này được thực hiện theo phương châm nhà nước và nhân dân cùng làm, dân hiến một phần diện tích đất, tài sản, nhà nước tổ chức thi công hoàn thành công trình'. Tuy nhiên, trong hồ sơ lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư và phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, báo cáo nghiên cứu khả thi của 11 dự án nêu trên, đều xác định nguồn vốn thực hiện là 100% vốn ngân sách Thành phố phân cấp, không có nguồn vốn huy động khác. Như vậy là thực hiện không đúng cơ cấu nguồn vốn tại Đề án nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nông thôn mới xã Lý Nhơn, huyện Cần Giờ giai đoạn 2016-2020 do UBND Thành phố phê duyệt.

Thanh tra TP Hồ Chí Minh kết luận, việc 11 dự án được triển khai thực hiện các bước chuẩn bị đầu tư và quyết định đầu tư, trong khi người dân chưa đồng thuận hiến đất, không có mặt bằng thực hiện, dẫn đến các dự án không khả thi và hiện đang được Ban QLDA Cần Giờ đề xuất dừng thực hiện và quyết toán vốn đầu tư công. Như vậy là thực hiện không đúng theo quy định và có nguy cơ lãng phí số tiền 14.284.727.000 đồng đã chi cho các công tác chuẩn bị đầu tư, quyết định đầu tư và lựa chọn nhà thầu.

Đồng thời, Ban QLDA Cần Giờ tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công và tư vấn giám sát thi công, ký hợp đồng thi công, hợp đồng tư vấn giám sát của 11 dự án vào tháng 9/2019, trong khi đã biết tại thời điểm này chưa có mặt bằng thi công, là thực hiện không đúng quy định.

Ngoài ra, Ban QLDA Cần Giờ cho nhà thầu thi công, nhà thầu tư vấn giám sát tạm ứng tổng số tiền 30.753.000.000 đồng vào thời điểm tháng 10/2019, đến tháng 07/2020 mới yêu cầu nhà thầu hoàn trả tạm ứng; làm cho ngân sách bị chiếm dụng trong thời gian từ 9 tháng đến 2 năm, gây lãng phí vốn.

Từ những sai sót trên, Thanh tra TP Hồ Chí Minh kết luận, trách nhiệm thuộc về UBND huyện Cần Giờ, Hội đồng thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, Phòng Quản lý đô thị huyện Cần Giờ, Ban QLDA Cần Giờ, UBND xã Lý Nhơn, nhà thầu khảo sát địa chất và các tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan trong thời kỳ phát sinh vụ việc.

Đối với gói thầu số 1 - xây lắp, theo Thanh tra TP Hồ Chí Minh, nhà thầu đã có hành vi gian lận khi dự thầu và được trúng thầu, cần chuyển sang cơ quan chức năng có thẩm quyền để kiểm tra, xác minh và xử lý theo quy định pháp luật.

Thành Nhân