Hà Tĩnh chỉ đạo triển khai tổng kết thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW và sắp xếp tổ chức bộ máy các đơn vị hành chính

Thực hiện Kết luận số 09-KL/BCĐ, ngày 24/11/2024 của Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 18-NQ/TW, Kết luận số 09-KL/BCĐ), Công văn số 20-CV/BCĐ, số 21-CV/BCĐ, số 22-CV/BCĐ, ngày 05/12/2024 của Ban Chỉ đạo Trung ương về việc triển khai nhiệm vụ tổng kết Nghị quyết 18-NQ/TW; Công văn số 12400-CV/VPTW, ngày 30/11/2024 của Văn phòng Trung ương Đảng chủ trương về công tác cán bộ để thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong hệ thống chính trị; Kế hoạch số 140/KH-BCĐTKNQ18, ngày 05/12/2024 của Ban Chỉ đạo Chính phủ về kế hoạch định hướng sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của Chính phủ (sau đây viết tắt là Kế hoạch số 140/KH- BCĐTKNQ18); để bảo đảm thời gian tiến hành tổ chức đại hội đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, Ban Chỉ đạo yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị nghiêm túc triển khai thực hiện ngay một số nội dung sau:

1. Thống nhất thực hiện chủ trương kể từ ngày 01/12/2024 đến khi hoàn thành sắp xếp tổ chức bộ máy theo định hướng của Trung ương:

- Tạm dừng việc tuyển dụng công chức, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử giữ chức vụ cao hơn hoặc chủ trương kiện toàn các chức danh lãnh đạo, quản lý của các cơ quan, đơn vị thuộc diện dự kiến phải sắp xếp, tinh gọn và việc kiện toàn, bổ sung cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp huyện nhiệm kỳ 2020 - 2025 đối với chức danh có cơ cấu thuộc diện dự kiến phải sắp xếp, tinh gọn theo định hướng của Trung ương (có danh mục định hướng sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy kèm theo).

- Trường hợp thực sự cần thiết, báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, quyết định:

+ Đối với các chức danh thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý hoặc chỉ định, giới thiệu tham gia ban chấp hành, ban thường vụ cấp ủy cấp huyện nhiệm kỳ 2020 - 2025, giao các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy cân nhắc, xem xét tổng thể, toàn diện về tình hình đội ngũ cán bộ, yêu cầu nhiệm vụ và tương quan chung giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương để báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, quyết định.

+ Đối với các chức danh thuộc diện cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị quản lý, giao ban thường vụ cấp ủy cấp huyện, ban cán sự đảng, đảng đoàn, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị căn cứ tình hình đội ngũ cán bộ và yêu cầu nhiệm vụ cụ thể, xem xét, quyết định theo thẩm quyền và chịu trách nhiệm về quyết định của mình, bảo đảm thực hiện nghiêm chủ trương của Bộ Chính trị.

- Đối với các chức danh lãnh đạo, quản lý khác ở các cơ quan, đơn vị, địa phương, các cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị cần rà soát chặt chẽ, kỹ lưỡng về cơ cấu, nhân sự, yêu cầu thực hiện nhiệm vụ cụ thể và báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định.

2. Tiếp tục, khẩn trương thực hiện việc tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18- NQ/TW theo Kế hoạch số 306-KH/TU, ngày 21/11/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Trong đó, tập trung nghiên cứu, đề xuất phương án sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả thuộc phạm vi quản lý theo nội dung Kết luận số 09-KL/BCĐ, cụ thể:

2.1. Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh:

- Nghiên cứu, đề xuất phương án sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan theo tinh thần Kết luận số 09-KL/BCĐ, Kế hoạch số 140/KH-BCĐTKNQ18, cụ thể:

+ Hợp nhất Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính (để thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các ngành, lĩnh vực đang giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính).

+ Hợp nhất Sở Giao thông Vận tải và Sở Xây dựng (để thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các ngành, lĩnh vực đang giao cho Sở Giao thông Vận tải, Sở Xây dựng).

+ Hợp nhất Sở Thông tin và truyền thông và Sở Khoa học và Công nghệ (để thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các ngành, lĩnh vực đang giao cho Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Khoa học và Công nghệ).

+ Hợp nhất Sở Tài nguyên và Môi trường và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (để thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các ngành, lĩnh vực đang giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn).

+ Hợp nhất Sở Lao động, Thương binh và Xã hội và Sở Nội vụ và chuyển chức năng quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp sang Sở Giáo dục và Đào tạo, chuyển chức năng quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội, trẻ em, phòng, chống tệ nạn xã hội sang Sở Y tế.

- Nghiên cứu, đề xuất sắp xếp một số đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; các tổ chức bên trong thuộc sở, ban, ngành cấp tỉnh; sắp xếp lại các hội quần chúng do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ; cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; đề xuất phương án sắp xếp giảm đầu mối bên trong, tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy và chất lượng đội ngũ cán bộ trong các cơ quan, đơn vị theo tinh thần của Kết luận số 09- KL/BCĐ, Kế hoạch số 140/KH-BCĐTKNQ18 và đề xuất sắp xếp các cơ quan, đơn vị, tổ chức khác thuộc phạm vi quản lý (nếu có); rà soát, đề xuất kết thúc hoạt động của các ban chỉ đạo thuộc khối nhà nước theo hướng chỉ giữ lại những ban chỉ đạo có chức năng, nhiệm vụ thực sự cần thiết.

- Chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy: Kết thúc hoạt động của Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh; thành lập Đảng bộ chính quyền cấp tỉnh theo Kết luận số 09-KL/BCĐ và Công văn số 22-CV/BCĐ, ngày 05/12/2024 của Ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW.

2.2. Ban Tổ chức Tỉnh ủy:

Trên cơ sở Kết luận số 09-KL/BCĐ, Công văn số 21-CV/BCĐ, số 22-CV/BCĐ, ngày 05/12/2024 của Ban Chỉ đạo Trung ương về việc triển khai nhiệm vụ tổng kết Nghị quyết 18-NQ/TW:

+ Phối hợp với các đảng đoàn, ban cán sự đảng, Đảng ủy Khối các cơ quan và doanh nghiệp tỉnh xây dựng đề án kết thúc hoạt động của các đảng đoàn, ban cán sự đảng, Đảng ủy Khối các cơ quan và doanh nghiệp tỉnh và thành lập 02 đảng bộ trực thuộc cấp ủy cấp tỉnh:

(1) Thành lập Đảng bộ cơ quan Đảng, đoàn thể, hội đồng nhân dân, tư pháp cấp tỉnh, gồm các tổ chức đảng trong cơ quan tham mưu, giúp việc, đơn vị sự nghiệp Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ cấp tỉnh.

(2) Thành lập Đảng bộ chính quyền cấp tỉnh, gồm các tổ chức đảng trong các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, một số doanh nghiệp Nhà nước.

Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Đảng bộ cơ quan Đảng, đoàn thể, hội đồng nhân dân, tư pháp cấp tỉnh và Đảng bộ chính quyền cấp tỉnh thực hiện theo quy định của cấp có thẩm quyền (theo Công văn số 22-CV/BCĐ, ngày 05/12/2024 của Ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW).

- Tham mưu xây dựng đề án kết thúc hoạt động của Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán bộ tỉnh; thành lập mô hình tổ chức mới đảm bảo phù hợp với hướng dẫn của Trung ương và tình hình thực tiễn của tỉnh, theo hướng chuyển một số chức năng nhiệm vụ về Ban Tổ chức Tỉnh ủy, thành lập đơn vị trực thuộc Sở Y tế.

- Chủ trì tham mưu bố trí cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tại cơ quan, đơn vị, tổ chức trong và sau sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy.

- Tổng hợp, xây dựng báo cáo tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW; đề án tổng thể sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị của tỉnh, báo cáo Ban Chỉ đạo, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

2.3. Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy:

Chủ trì, phối hợp với Ban Dân vận Tỉnh ủy xây dựng đề án sáp nhập Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và Ban Dân vận Tỉnh ủy (bao gồm cả bộ máy bên trong).

Tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy công tác tuyên truyền về việc sắp xếp, tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị tỉnh theo chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh; hướng dẫn các cấp ủy, tổ chức đảng làm tốt công tác chính trị, tư tưởng, chỉ đạo các cơ quan truyền thông tăng cường công tác tuyên truyền, tạo sự thống nhất cao trong Đảng và hệ thống chính trị, sự đồng thuận trong Nhân dân về chủ trương, yêu cầu nhiệm vụ tinh gọn tổ chức bộ máy trong tình hình mới.

2.4. Ban Dân vận Tỉnh ủy: Chủ động phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy xây dựng đề án sáp nhập Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và Ban Dân vận Tỉnh ủy (bao gồm cả bộ máy bên trong).

2.5. Các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy: Rà soát các ban chỉ đạo do cơ quan, đơn vị là cơ quan thường trực, đề xuất Thường trực, Ban Thường vụ Tỉnh ủy kết thúc hoạt động, chỉ giữ lại những ban chỉ đạo có chức năng, nhiệm vụ thực sự cần thiết; gửi đề xuất về Thường trực Tỉnh ủy (qua Văn phòng Tỉnh ủy) trước ngày 31/12/2024.

2.6. Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh:

- Chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy: Xây dựng đề án kết thúc hoạt động của Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh; phối hợp đề xuất thành lập Đảng bộ cơ quan Đảng, đoàn thể, hội đồng nhân dân, tư pháp cấp tỉnh.

- Nghiên cứu, đề xuất sắp xếp lại các phòng chuyên môn thuộc Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả (nếu có).

2.7. Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh:

- Rà soát các ban chỉ đạo do tổ chức mình là cơ quan thường trực, đề xuất Ban Thường vụ Tỉnh ủy kết thúc hoạt động (chỉ giữ lại những ban chỉ đạo có chức năng, nhiệm vụ thực sự cần thiết).

- Ban Thường vụ Tỉnh đoàn chủ trì, phối hợp với Đảng ủy Khối các cơ quan và doanh nghiệp tỉnh nghiên cứu, lựa chọn mô hình phù hợp về Đoàn khối các cơ quan và doanh nghiệp tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy xây dựng đề án kết thúc hoạt động của đảng đoàn tổ chức mình, đề xuất thành lập Đảng bộ cơ quan Đảng, đoàn thể, hội đồng nhân dân, tư pháp cấp tỉnh.

2.8. Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán bộ tỉnh phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy kết thúc hoạt động của Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán bộ tỉnh và thành lập mô hình tổ chức mới theo hướng chuyển một số chức năng nhiệm vụ về Ban Tổ chức Tỉnh ủy, thành lập đơn vị trực thuộc Sở Y tế.

2.9. Ban Thường vụ các huyện, thành, thị ủy:

- Xây dựng đề án sắp xếp các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp huyện, cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp cấp ủy cấp huyện.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện nghiên cứu, xây dựng đề án sắp xếp các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo tinh thần chỉ đạo của Kết luận số 09-KL/BCĐ, Kế hoạch số 140/KH-BcđTkNQ18.

2.10. Đảng ủy Khối các cơ quan và doanh nghiệp tỉnh:

- Chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, các cơ quan liên quan: Đề xuất sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của cơ quan Đảng ủy Khối các cơ quan và doanh nghiệp tỉnh hiện nay và thành lập hai đảng bộ mới (Đảng bộ cơ quan Đảng, đoàn thể, hội đồng nhân dân, tư pháp cấp tỉnh và Đảng bộ chính quyền cấp tỉnh).

- Phối hợp với Ban Thường vụ Tỉnh đoàn nghiên cứu, lựa chọn mô hình phù hợp về Đoàn khối các cơ quan và doanh nghiệp tỉnh.

2.11. Đối với Liên đoàn Lao động tỉnh, các cơ quan cấp tỉnh thuộc ngành dọc Trung ương đóng trên địa bàn căn cứ chỉ đạo, hướng dẫn của các cơ quan Trung ương kịp thời thực hiện sắp xếp, tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả và báo cáo kết quả triển khai thực hiện với Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

2.12. Tổ chức thực hiện:

- Các cấp ủy tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị trực tiếp là người đứng đầu, tập trung chỉ đạo triển khai quyết liệt các nhiệm vụ, bảo đảm các cơ quan, tổ chức từ tỉnh đến cơ sở sau sắp xếp hoạt động thông suốt, hiệu lực, hiệu quả ngay, không để gián đoạn công việc, không để bỏ trống địa bàn, lĩnh vực, không để ảnh hưởng đến các hoạt động bình thường của cơ quan, đơn vị, địa phương; gửi đề án sắp xếp tổ chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị về Ban Thường vụ Tỉnh ủy (qua Ban Tổ chức Tỉnh ủy) chậm nhất ngày 25/12/2024.

- Ban Tổ chức Tỉnh ủy tổng hợp, báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo trước ngày 30/12/2024 để báo cáo Trung ương theo quy định.

- Các đồng chí thành viên Ban chỉ đạo tỉnh tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW theo lĩnh vực phụ trách, thương xuyên đôn đốc, kiểm tra, chỉ đạo việc triển khai thực hiện, báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo.

Ban chỉ đạo yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị nghiêm túc triển khai, thực hiện.

Ngày 12/12, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh cũng đã ban hành Kết luận số 177-KL/TU về sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2025.

Trước đó, ngày 10/12/2024, Ban Thường vụ Tỉnh ủy họp cho ý kiến về sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025. Sau khi nghe báo cáo của Ban Tổ chức Tỉnh ủy và ý kiến của các đại biểu dự họp, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cơ bản đồng ý với phương án tổng thể về sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 và lưu ý một số nội dung sau:

Sắp xếp, bố trí cán bộ dôi dư khi mở rộng địa giới hành chính TP Hà Tĩnh và sáp nhập huyện Lộc Hà vào huyện Thạch Hà là trách nhiệm chung của hệ thống chính trị toàn tỉnh; đảm bảo công khai, minh bạch, đúng quy trình và các quy định của Đảng, Nhà nước, hướng dẫn của Trung ương và Kết luận số 169 KL/TU, ngày 22/11/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thẩm quyền, cơ cấu, số lượng, quy trình nhân sự và sắp xếp tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động không chuyên trách cấp xã khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

- Điều động, bố trí cán bộ, công chức, viên chức, người lao động huyện Lộc Hà, huyện Thạch Hà một bước trước khi Nghị quyết số 1283/NQ-UBTVQH15 ngày 14/11/2024 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2023 - 2025 có hiệu lực (ngày 01/01/2025); ưu tiên điều động, bố trí, sắp xếp đến công tác tại các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp, đoàn thể cấp tỉnh, TP Hà Tĩnh và một số địa phương khác (ngoài các đơn vị thuộc diện dự kiến sắp xếp theo Kết luận số 09-KL/BCĐ, ngày 23/11/2024 của Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII).

- Trường hợp cần thiết điều động cán bộ, công chức, viên chức, người lao động gắn với việc cân đối, điều chỉnh biên chế tăng lên so với biên chế hiện giao nhưng không vượt quá tổng số biên chế của tỉnh được cơ quan có thẩm quyền giao. Tăng số lượng cấp phó tại một số phòng, ban của thành phố Hà Tĩnh để đáp ứng 2 yêu cầu nhiệm vụ do tăng về quy mô dân số, diện tích và số lượng đơn vị hành chính cấp xã nhưng chậm nhất sau 5 năm phải sắp xếp lại theo quy định.

- Sau khi thành lập huyện Thạch Hà (mới) đến trước đại hội Đảng bộ cấp huyện nhiệm kỳ 2025 - 2030 và sau đại hội, tiếp tục thực hiện việc sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức, người lao động theo lộ trình, chậm nhất sau 5 năm (60 tháng) kể từ ngày thành lập huyện Thạch Hà (mới) thực hiện tinh giản theo quy định phù hợp với thực tiễn.

- Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ định Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư Huyện ủy Thạch Hà (mới) nhiệm kỳ 2020 - 2025; giới thiệu cán bộ ứng cử bầu giữ chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà (mới) nhiệm kỳ 2021 - 2026.

Nguyên tắc sắp xếp, bố trí:

+ Ban Thường vụ Huyện ủy Thạch Hà, Lộc Hà có trách nhiệm đánh giá toàn diện cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý trên cơ sở hướng dẫn của Ban Tổ chức Tỉnh ủy về quy trình, tiêu chí đánh giá; Ban Tổ chức Tỉnh ủy thẩm định, đề xuất phương án bố trí, sắp xếp, báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, quyết định.

+ Đối với các đồng chí cấp trưởng thuộc thẩm quyền quản lý của Ban Thường vụ Huyện ủy Thạch Hà (mới), trên cơ sở hướng dẫn của Ban Tổ chức Tỉnh ủy và Sở Nội vụ về tiêu chí, quy trình, tổ chức lấy phiếu đánh giá; Ban Thường vụ Huyện ủy thực hiện đánh giá, lựa chọn, bố trí cán bộ theo quy trình công khai, dân chủ, đảm bảo nguyên tắc sắp xếp, bố trí cán bộ do sáp nhập đơn vị hành chính cấp huyện theo Kết luận số 169-KL/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kết luận này.

P.V