Hà Nội: Nêu cao vai trò của người đứng đầu trong thực thi công vụ

Làm tốt công tác rà soát, hoàn thiện quy định về chức năng, nhiệm vụ

Kết quả giám sát việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương, trách nhiệm trong thực thi công vụ của các cơ quan nhà thuộc thành phố cho thấy, UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố luôn chú trọng, nỗ lực đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành từ phương châm 5 “rõ” - “Rõ người, rõ việc, rõ quy trình, rõ trách nhiệm và rõ hiệu quả” (các năm 2021, 2022), đến phương châm 3 “rõ” - "Rõ quy trình giải quyết, tiến độ, chất lượng, hiệu quả công việc; rõ thẩm quyền, trách nhiệm; rõ kết quả kiểm tra, đôn đốc, xử lý người đứng đầu trong thực thi công vụ" trong năm 2023. Đồng thời, UBND thành phố đã ban hành quy chế làm việc và thường xuyên cập nhật, bổ sung để bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo và phát huy được trách nhiệm của cá nhân. Công tác tổ chức hội họp đã từng bước được nâng cao chất lượng theo hướng thực chất, tăng cường tổ chức hình thức họp trực tuyến đảm bảo tiết kiệm thời gian và cắt giảm chi phí không cần thiết.

Về phía các sở, ngành và UBND các quận, huyện, thị xã cũng đã thực hiện tốt việc xây dựng chương trình công tác hàng năm; xây dựng quy chế hoạt động, phân công công tác trong lãnh đạo cơ quan và lãnh đạo của địa phương; chấp hành nghiêm túc chế độ hội họp.

Qua giám sát, HĐND thành phố Hà Nội đánh giá tinh thần, thái độ của một số cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ chưa cao

Đáng chú ý, để khắc phục các tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý nhà nước, tập thể UBND thành phố đã tổ chức họp, thẳng thắn chỉ ra các nhóm tồn tại, hạn chế, yếu kém và khó khăn, thách thức trên các lĩnh vực điều hành kinh tế - xã hội của thành phố cần tiếp tục quyết tâm tập trung khắc phục, đổi mới trong năm tiếp theo và xây dựng kế hoạch khắc phục cụ thể. UBND thành phố đã chỉ đạo làm tốt công tác rà soát, hoàn thiện quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của 100% sở, ngành, cơ quan thuộc thành phố và chỉ đạo UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện tốt nội dung này. Trong khi đó, việc xây dựng, rà soát, sửa đổi nội quy, quy chế, quy trình làm việc, quy trình giải quyết công việc nội bộ được thực hiện thường xuyên...

"Đáng chú ý, công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức có nhiều đổi mới, đề cao trách nhiệm người đứng đầu; kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao chiếm tỷ trọng lớn trong quá trình đánh giá; mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu được gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ thành phố giao", báo cáo giám sát nêu rõ.

Tuy nhiên, qua giám sát trực tiếp tại nhiều sở, ngành, quận, huyện, Đoàn giám sát HĐND thành phố cũng chỉ ra một số hạn chế trong thực hiện kỷ luật, kỷ cương, thực thi công vụ trên địa bàn Thủ đô. Trước tiên, Đoàn giám sát đánh giá việc xây dựng chương trình công tác tại một số cơ quan, đơn vị còn mang tính hình thức, phân công trách nhiệm chưa rõ ràng trong lãnh đạo đơn vị; một số việc còn chồng chéo nhiệm vụ do quy chế làm việc, quy chế phân công công tác chưa rõ. Công tác tổ chức hội họp chưa thực sự khoa học, nội dung họp còn dàn trải; một số thành phần được triệu tập họp chưa đúng nên hiệu quả trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành còn hạn chế, dẫn đến phải tổ chức họp nhiều lần...

"Nguyên nhân, trách nhiệm của những hạn chế nêu trên trước hết thuộc trách nhiệm của UBND thành phố trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng quy chế làm việc, quy trình giải quyết của các sở, ngành chuyên môn, và UBND các quận, huyện", báo cáo giám sát chỉ rõ.

Đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức còn chưa thực chất

Theo Đoàn giám sát, việc theo dõi đôn đốc thực hiện các nhiệm vụ, nhất là tại một số quận, huyện chưa được thường xuyên, kịp thời; phương thức theo dõi, đôn đốc chưa được thực hiện khoa học, chưa cập nhật được kết quả giải quyết. Nguyên nhân, trách nhiệm của những hạn chế nêu trên thuộc trách nhiệm của các quận, huyện trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; chưa áp dụng hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong việc theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các nhiệm vụ.

Đáng chú ý, một số chỉ số, điểm thành phần trong chỉ số cải cách hành chính của thành phố chưa thực sự được cải thiện. Mặc dù, UBND thành phố, Ban chỉ đạo của UBND thành phố đã ban hành nhiều kế hoạch để khắc phục nhưng có những chỉ số bị tụt lùi nhiều bậc so với năm trước như Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tụt từ vị trí 9/63 năm 2021 xuống vị trí 28/63 năm 2023; Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) từ vị trí 9/63 năm 2021 xuống vị trí 15/63 tỉnh, thành phố... Đồng thời, một số thủ tục hành chính và quy trình giải quyết công việc nội bộ sau khi thực hiện phân cấp, ủy quyền theo Nghị quyết của HĐND thành phố vẫn chậm ban hành; vẫn còn một số hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính để xảy ra quá hạn...

Ngoài ra, Báo cáo giám sát cũng chỉ rõ trách nhiệm của Sở Nội vụ là cơ quan tham mưu của UBND thành phố nhưng chưa đánh giá việc thực hiện các quy chế phối hợp hoạt động giữa các sở, ngành và tương đương trong khi rất nhiều hạn chế, bất cập trong việc thực hiện các nhiệm vụ có nguyên nhân từ việc phối hợp giữa các sở ngành, quận, huyện còn chưa chặt chẽ, chưa rõ ràng nhiệm vụ cụ thể. Không những vậy, công tác xây dựng kế hoạch kiểm tra và công tác kiểm tra của một số cơ quan, đơn vị còn mang tính hình thức, chưa thường xuyên, hiệu quả còn chưa cao; việc thực hiện đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức còn chưa thực chất...

Đặc biệt, ý thức chấp hành quy định về giờ giấc làm việc, nội quy, quy chế của một số cán bộ, công chức còn hạn chế; tinh thần, thái độ của một số cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ chưa cao; một số cán bộ, công chức buông lỏng quản lý dẫn đến phải xử lý kỷ luật hoặc vi phạm pháp luật phải xử lý hình sự. "Trách nhiệm của hạn chế trên là của tập thể lãnh đạo, người đứng đầu các cơ quan có cán bộ, công chức, viên chức vi phạm", báo cáo giám sát của HĐND thành phố Hà Nội chỉ rõ.

Phi Long