'Gói thầu khủng' sân bay Long Thành: Tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước 516 tỷ, liên danh nhà thầu bị loại vì 330.000 đồng?

Bị loại vì 330.000 đồng?

Tổng Công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) mới đây đã tổ chức mời thầu gói thầu 4.7 “Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị công trình sân đỗ tàu bay nhà ga hành khách và các công trình khác” của dự án thành phần 3 thuộc Dự án đầu tư xây dựng cảng hàng không quốc tế Long Thành giai đoạn 1.

Gói thầu số 4.7 có giá 6.368 tỷ đồng, được đấu thầu không qua mạng, theo phương thức 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ; đóng thầu ngày 29/7/2024.

Đã có 2 liên danh tham gia. Liên danh đầu tiên gồm 8 nhà thầu là Công ty CP Tập đoàn Đèo Cả, Công ty CP Xây dựng Đèo Cả, Công ty CP Đầu tư hạ tầng giao thông Đèo Cả, Công ty CP Lizen, Tổng công ty Thăng Long-CTCP, Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long - CTCP, Công ty TNHH Hòa Hiệp và Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải.

Ảnh minh họa.

Liên danh còn lại gồm 6 nhà thầu là Tổng công ty Xây dựng công trình hàng không ACC, Tổng công ty Xây dựng Trường Sơn, Tổng công ty CP Xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam, Công ty CP Phát triển Đầu tư xây dựng Việt Nam, Công ty CP Tập đoàn Cienco4 và Công ty CP Xây dựng công trình hàng không Sáu Bốn Bảy.

Ngày 13/8/2024, ACV có thông báo số 3351/TB-TCTCHK VN, thông báo liên danh 8 nhà thầu nêu trên không đáp ứng điều kiện về tư cách hợp lệ của hồ sơ mời thầu gói thầu số 4.7.

Thành viên liên danh này là Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long - CTCP, số hiệu trên mạng đầu thầu quốc gia là vn2800177056 đã bị tạm ngưng trên hệ thống từ ngày 30/6/2024 đến thời điểm phê duyệt danh sách nhà thầu.

Được biết theo Điểm a, Khoản 11, Điều 12, Nghị định 24/2024/NĐ-CP, các nhà thầu phải đóng phí duy trì tên và hồ sơ năng lực trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hàng năm là 330.000 đồng.

Ngày 15/8, Cục Quản lý đấu thầu đã có văn bản 1783/QLĐT-CS trả lời về tư cách hợp lệ của nhà thầu. Nội dung văn bản nêu: "Nhà thầu (là tổ chức) đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định tại khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu thì được coi là đáp ứng yêu cầu về tư cách hợp lệ khi tham dự thầu các gói thầu không áp dụng đấu thầu qua mạng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này.

Việc hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu “không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia hệ thống” để đảm bảo tư cách hợp lệ như đối với đấu thầu qua mạng là không phù hợp".

Cần đảm bảo tính cạnh tranh

Tập đoàn Đèo Cả - Đại diện liên danh dự thầu Gói 4.7 đã có 3 lần kiến nghị bên mời thầu (ACV) đánh giá tư cách hợp lệ của nhà thầu theo đúng quy định của Luật Đấu thầu. Đồng thời mời các cơ quan chuyên môn thực hiện kiểm tra, rà soát quá trình mời thầu, chấm thầu gói thầu số 4.7.

Đại diện Tập đoàn Đèo Cả cho hay, tại thời điểm đang trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, thành viên liên danh là Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long - CTCP đã có đầy đủ tài khoản đấu thầu và trạng thái hoạt động bình thường trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và tại thời điểm này chưa có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho gói thầu số 4.7.

Việc tài khoản của nhà thầu Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long - CTCP có trạng thái là tạm ngừng do chưa kịp nộp phí đúng hạn.

Đánh giá của ACV là chưa phù hợp quy định tại điểm d, khoản 1, Điều 5 Luật Đấu thầu quy định về tư cách hợp lệ của nhà thầu: ''Có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư".

Thời điểm ACV phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật là vẫn đang trong quá trình đánh giá, chưa phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

Việc ACV đưa tiêu chí vào hồ sơ mời thầu điều khoản "không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia Hệ thống" căn cứ bảo đảm tư cách hợp lệ của nhà thầu tham dự thầu các gói thầu không áp dụng đấu thầu qua mạng là không phù hợp các quy định hiện hành (Luật Đấu thầu, Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư).

Từ các phân tích trên, chúng tôi mong rằng ACV sẽ xem xét lại tư cách hợp lệ của liên danh nhà thầu tại gói thầu số 4.7. Việc có thêm nhà thầu có năng lực tại bước đánh giá hồ sơ kỹ thuật, hồ sơ tài chính sẽ làm tăng tính cạnh tranh trong quá trình lựa chọn nhà thầu gói thầu, lãnh đạo Tập đoàn Đèo Cả cho biết thêm.

Trao đổi với PV, đại diện một thành viên trong liên danh cũng cho biết, liên danh 8 đơn vị có giá dự thầu thấp hơn liên danh còn lại khoảng 416 tỷ đồng, tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước 516 tỷ đồng (khoảng 8%).

Trước đó, quá trình triển khai một dự án quan trọng quốc gia là cao tốc Bắc - Nam giai đoạn 2, các gói thầu xây lắp được yêu cầu phải tiết kiệm tối thiểu 5% giá trị dự toán gói thầu (không bao gồm chi phí dự phòng).

Liên tiếp chỉ 1 liên danh vào vòng tài chính ở nhiều “gói thầu khủng” của ACV

Thực tế thời gian qua nhiều gói thầu lớn đầu tư xây dựng cảng hàng không trên cả nước có tỷ lệ tiết kiệm chưa đến 1% và chỉ có một liên danh vượt qua vòng kỹ thuật để vào vòng trong đặt ra nhiều dấu hỏi lớn.

Ngày 12/8/2024, Tổng Công ty Cảng hàng không Việt Nam đã có quyết định phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật gói thầu số 4.7 thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị công trình sân đỗ tàu bay nhà ga hành khách và các công trình khác của dự án thành phần 3 - Dự án đầu tư xây dựng Cảng Hàng không quốc tế Long Thành, liên danh do Tổng công ty Xây dựng công trình hàng không ACC đứng đầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật gói thầu.

Trước đó, ở gói thầu số 3.4 thi công xây dựng công trình san nền và thoát nước; khảo sát, thiết kế bản vẽ thi công là gói thầu thuộc Dự án thành phần 3 - Dự án Đầu tư xây dựng Cảng hàng không quốc tế Long Thành giai đoạn 1, liên danh Tổng công ty Xây dựng Trường Sơn - Tổng công ty Xây dựng công trình hàng không ACC - Công ty CP Tập đoàn Phúc Lộc - Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 8 - Công ty CP Tư vấn Trường Sơn - Công ty cổ phần Xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam (Vinaconex) đã trúng thầu với giá trúng thầu là 4.411 tỷ đồng, giảm giá tiết kiệm ngân sách nhà nước 23 tỷ (tương đương 0,51%).

Tại gói thầu 4.6 thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị công trình đường cất hạ cánh, đường lăn, sân đỗ máy bay, Liên danh trúng thầu là Tổng Công ty xây dựng công trình hàng không ACC - Tổng công ty Xây dựng Trường Sơn - Tổng Công ty cổ phần Xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam (Vinaconex) - Công ty cổ phần Phát triển Đầu tư Xây dựng Việt Nam - Công ty cổ phần Tập đoàn Cienco4 - Công ty cổ phần Xây dựng công trình hàng không Sáu Bốn Bảy đã trúng thầu với giá trúng thầu là 7.274 tỷ đồng, giảm giá tiết kiệm ngân sách nhà nước 34 tỷ (tương đương 0,46%).

Gói thầu số 12, thi công xây dựng, cung cấp và lắp đặt thiết bị công trình mở rộng nhà ga T2 thuộc Dự án mở rộng nhà ga hành khách T2 - Cảng hàng không quốc tế Nội Bài cũng chỉ có một liên danh vượt qua bước đánh giá về mặt kỹ thuật là Liên danh Tổng Công ty cổ phần Xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam - Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội - Công ty cổ phần Đầu tư và Xây dựng Xuân Mai trúng thầu với giá trúng thầu là 4.600 tỷ đồng, giảm giá tiết kiệm ngân sách nhà nước 14 tỷ (tương đương 0,3%).

Đây đều là các gói thầu do ACV là chủ đầu tư với tỷ lệ giảm giá tiết kiệm cho ngân sách nhà nước không đáng kể, chỉ dưới 1%.

Ngày 29/7/2024, Thủ tướng Chính phủ ra Chỉ thị số 24/CT-TTg (Chỉ thị 24) nhằm đẩy mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thi hành Luật Đấu thầu.

Chỉ thị 24 nêu rõ, chú trọng kiểm tra đối với những gói thầu có ít nhà thầu tham dự, giá trị tiết kiệm thấp; gói thầu quy mô lớn, phức tạp; các gói thầu đấu thầu không qua mạng; các gói thầu áp dụng chỉ định thầu hoặc các gói thầu có nhiều kiến nghị, khiếu nại, tố cáo; một nhà thầu trúng thầu nhiều gói thầu tại một địa phương, một chủ đầu tư trong thời gian dài nhưng hiệu quả kinh tế thấp.

Ngọc Hải