Giám đốc Sở Nội vụ trả lời kiến nghị của cử tri

* Cử tri kiến nghị về tình hình, tiến độ thực hiện sắp xếp các chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP, ngày 24-4-2019 của Chính phủ.

Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Văn Sắc: Thực hiện ý kiến kết luận của Thường trực Tỉnh ủy tại cuộc họp trực tuyến ngày 31-5-2019, việc thực hiện Nghị định số 34/2019/NĐ-CP, ngày 24-4-2019 của Chính phủ phải chờ thông tư hướng dẫn của các bộ. Đến thời điểm này, thông tư hướng dẫn của Bộ Nội vụ vẫn chưa ban hành. Tuy nhiên, Sở Nội vụ đã chủ động xây dựng dự thảo tờ trình đề nghị xây dựng nghị quyết quy định về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp, khóm; mức bồi dưỡng đối với người trực tiếp tham gia công việc của ấp, khóm trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng (thay thế Nghị quyết số 15/2018/NQ-HĐND); báo cáo đánh giá tác động của nghị quyết.

Ngày 5-11-2019, Sở Nội vụ tổ chức cuộc họp với Ban Pháp chế HĐND tỉnh và các sở, ban ngành có liên quan để lấy ý kiến đóng góp dự thảo tờ trình nghị quyết và báo cáo đánh giá tác động của nghị quyết nêu trên. Qua ý kiến đóng góp, Sở Nội vụ đã hoàn chỉnh một bước và ban hành Công văn số 2272/SNV-XDCQ, ngày 7-11-2019 gửi các sở, ban ngành có liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố để tiếp tục lấy ý kiến đóng góp; đồng thời, gửi Sở Thông tin và Truyền thông đăng trên cổng thông tin điện tử tỉnh theo quy định. Hiện nay, Sở Nội vụ đang tổng hợp ý kiến đóng góp của các đơn vị để tiếp tục hoàn chỉnh văn bản, khi có thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 34/2019/NĐ-CP, Sở Nội vụ sẽ đối chiếu, hoàn chỉnh nội dung tờ trình nghị quyết theo quy định của thông tư và tham mưu cho UBND tỉnh trình Tỉnh ủy, HĐND tỉnh xem xét thông qua.

* Cử tri kiến nghị về hợp đồng lao động chuyên môn, hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP, ngày 17-11-2000 của Chính phủ (Nghị định số 68) trong các đơn vị sự nghiệp công lập.

Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Văn Sắc: Thứ nhất, về hợp đồng lao động chuyên môn: Căn cứ quy định tại Nghị định số 161/2018/NĐ-CP, ngày 29-11-2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập (Nghị định số 161) và Thông tư số 03/2019/TT-BNV, ngày 14-5-2019 của Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập (Thông tư số 03), theo đó không ký kết hợp đồng lao động với những người làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ ở các vị trí việc làm được xác định là công chức trong các cơ quan hành chính hoặc là viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm toàn bộ hoặc một phần chi thường xuyên.

Toàn tỉnh hiện có khoảng 941 hợp đồng chuyên môn trong các đơn vị sự nghiệp công lập (chủ yếu ở sự nghiệp giáo dục và đào tạo, y tế). Tuy nhiên, việc chấm dứt ngay các hợp đồng này là rất khó khăn, vì hiện đang thiếu giáo viên đứng lớp cấp tiểu học, mầm non, nhân viên kế toán, y tế trường học và nhân viên tại các đơn vị sự nghiệp y tế. Do đó, việc chấm dứt hợp đồng chuyên môn phải thực hiện theo lộ trình, đảm bảo nhân lực cho các đơn vị hoạt động và quyền lợi của người lao động.

UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị khẩn trương thực hiện công tác tuyển dụng viên chức ngành giáo dục (cấp mầm non), ngành y tế và các ngành khác; đồng thời đã xin ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho phép thực hiện tuyển dụng giáo viên cấp THPT, THCS và tiểu học; kiến nghị Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ cho phép thực hiện tuyển dụng nhân viên kế toán, y tế trường học.

Thứ hai: Về hợp đồng theo Nghị định số 68: Theo quy định tại Nghị định số 161 và Thông tư số 03, thì việc ký hợp đồng theo Nghị định số 68 không thuộc chỉ tiêu biên chế, số lượng người làm việc quỹ tiền lương của cơ quan, đơn vị. Kinh phí thực hiện do ngân sách đảm bảo và được bố trí trong dự toán chi thường xuyên của cơ quan, đơn vị.

Do đó, Sở Nội vụ đã trình UBND tỉnh kiến nghị Bộ Nội vụ xem xét hướng dẫn giao thực hiện hợp đồng theo Nghị định số 68 trong dự toán kinh phí chi thường xuyên của địa phương; đồng thời, kiến nghị Bộ Tài chính sớm có văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế khoán kinh phí thực hiện hợp đồng theo Nghị định số 68 để địa phương thực hiện theo đúng quy định.

* Cử tri TX. Vĩnh Châu kiến nghị về tuyển dụng đặc cách đối với giáo viên đã có hợp đồng lao động và đóng bảo hiểm xã hội từ năm 2015 trở về trước.

Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Văn Sắc: Về tuyển dụng đặc cách đối với giáo viên đã có hợp đồng lao động và đóng bảo hiểm xã hội từ năm 2015 trở về trước: Ngày 5-11-2019, Bộ trưởng Bộ Nội vụ có Công văn số 5378/BNV-CCVC về việc tuyển dụng đặc cách đối với giáo viên đã có hợp đồng lao động và đóng bảo hiễm xã hội từ năm 2015 trở về trước.

Căn cứ công văn nêu trên, hiện nay Sở Nội vụ đang xây dựng văn bản hướng dẫn quy trình, nội dung cụ thể gửi đến sở, ngành liên quan và UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thống nhất thực hiện đúng quy định. Văn bản nêu trên dự kiến sẽ được ban hành vào tháng 12-2019 và bao gồm những nội dung cơ bản như sau: Rà soát, tổng hợp danh sách giáo viên đã có hợp đồng lao động từ năm 2015 trở về trước; tổng hợp chỉ tiêu số lượng người làm việc là giáo viên (biên chế giáo viên) chưa sử dụng tại các cơ quan, đơn vị để xem xét, quyết định tuyển dụng đặc cách nhóm đối tượng này theo quy định. Hướng dẫn thực hiện thống nhất quy trình tuyển dụng đặc cách đối với giáo viên đã có hợp đồng lao động và đóng bảo hiểm xã hội từ năm 2015 trở về trước theo quy định của Luật Viên chức và các văn bản hiện hành liên quan khác.

Về xét đặc cách các đối tượng là nhân viên trường học: Căn cứ điều kiện đăng ký dự tuyển viên chức và theo yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng viên chức được xem xét tiếp nhận vào viên chức theo quy trình tuyển dụng đặc biệt quy định tại Khoản 7, Điều 2 Nghị định số 161. Riêng đối với vị trí chuyên trách làm công tác y tế, tài chính kế toán trong các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập thì hiện nay tỉnh đang tạm dừng tuyển dụng theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 2378/VPCP-KGVX, ngày 8-4-2015.

Để triển khai thực hiện tốt các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành và đảm bảo nhu cầu cần thiết về người làm việc đảm nhận vị trí việc làm y tế, tài chính kế toán trong các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập, Sở Nội vụ đã có công văn xin ý kiến Bộ Nội vụ cho phép tỉnh Sóc Trăng thực hiện việc tuyển dụng viên chức năm 2019 tại vị trí việc làm nêu trên. Tuy nhiên, đến nay Bộ Nội vụ chưa có văn bản trả lời.

Về cơ chế tuyển dụng viên chức cho ngành giáo dục: Việc tuyển dụng viên chức cho ngành giáo dục thực hiện theo quy định chung tại Luật Viên chức ngày 15-11-2010; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP, ngày 12-4-2012 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; Nghị định số 161; Thông tư số 15/2012/TT-BNV, ngày 25-12-2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc và đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng đối với viên chức; Thông tư số 03.

Giải pháp phát triển bậc học mầm non: Để đảm bảo sự nghiệp giáo dục mầm non vừa có thể mở rộng được quy mô, vừa có thể nâng cao chất lượng theo mục tiêu đào tạo của bậc học, vấn đề có ý nghĩa quan trọng đặt ra là phải phát triển đồng bộ mạng lưới trường lớp và tăng cường cơ sở vật chất trường học, nâng cao chất lượng đội ngũ. Đó là điều kiện thiết yếu ban đầu cho hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ.

Phát triển giáo dục mầm non là trách nhiệm chung của các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể, nhân dân và toàn xã hội nhằm đảm bảo các quyền lợi của trẻ em, thực hiện tốt mục tiêu “Trẻ em hôm nay, thế giới ngày mai”, đảm bảo mục tiêu về an sinh xã hội. Các cấp chính quyền và các ngành chức năng có trách nhiệm quản lý, tăng cường đầu tư cho giáo dục mầm non, nhà trường phối - kết hợp cùng gia đình và các cấp chính quyền quan tâm, chăm lo tốt lứa tuổi mầm non, đa dạng hóa các phương thức chăm sóc giáo dục trẻ.

Đẩy nhanh tiến độ chi hỗ trợ cho giáo viên theo Nghị định số 116/2010/NĐ-CP, ngày 24-12-2010 của Chính phủ: Kinh phí thực hiện chính sách quy định tại Nghị định số 116/2010/NĐ-CP, ngày 24-12-2010 của Chính phủ được bảo đảm từ ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và được cấp vào đầu năm tài chính để thực hiện việc chi trả đúng quy định.

Riêng đối với trợ cấp lần đầu và trợ cấp chuyển vùng quy định tại Điều 6 và trợ cấp một lần khi chuyển công tác ra khỏi vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hoặc nghỉ hưu quy định tại Điều 8 Nghị định số 116/2010/NĐ-CP, ngày 24-12-2010 của Chính phủ thì các cơ quan, đơn vị phải thực hiện việc tổng hợp, đề xuất cấp kinh phí gửi về Sở Tài chính thẩm định trình Bộ Tài chính phê duyệt theo quy định. Sau khi có ý kiến phê duyệt của Bộ Tài chính thì tỉnh mới được cấp kinh phí để chi trả cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động theo quy định.

Về tạo điều kiện cho việc xét chuyển công chức cấp xã thành công chức cấp huyện: Ngày 26-9-2019, Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng ban hành Công văn số 2047/UBND-TH thống nhất thực hiện quy trình xét chuyển công chức cấp xã thành công chức cấp huyện trở lên, tiếp nhận công chức không qua thi tuyển đối với viên chức, số lượng dự kiến khoảng 40 trường hợp.

Trong đó, UBND TX. Vĩnh Châu đề nghị xét chuyển công chức cấp xã thành công chức cấp huyện trở lên 4 trường hợp (3 trường hợp đã được UBND tỉnh phê duyệt kết quả, 1 trường hợp đang thực hiện quy trình theo quy định), tiếp nhận công chức không qua thi tuyển đối với viên chức 1 trường hợp (đang thực hiện quy trình theo quy định).

* Cử tri TP. Sóc Trăng kiến nghị về cơ chế đặc biệt cho TP. Sóc Trăng về chỉ tiêu giao biên chế hàng năm đối với ngành giáo dục.

Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Văn Sắc: Số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập loại III và IV (biên chế sự nghiệp) của tỉnh được Bộ Nội vụ thẩm định và HĐND tỉnh giao hàng năm. Theo đó, hiện nay chưa có cơ chế đặc biệt trong việc giao biên chế sự nghiệp cho cơ quan, đơn vị riêng biệt.

* Kiến nghị của cử tri huyện Thạnh Trị về tăng phụ cấp kiêm nhiệm cho những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp.

Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Văn Sắc: Nghị quyết số 15/2018/NQ-HĐND, ngày 7-12-2018 của HĐND tỉnh Sóc Trăng quy định chức danh, số lượng, mức phụ cấp, chế độ hỗ trợ đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp, khóm; mức khoán kinh phí hoạt động đối với các chức danh chính trị - xã hội ở ấp, khóm trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng đã quy định mức phụ cấp kiêm nhiệm của những người hoạt động không chuyên trách cấp xã bố trí kiêm nhiệm chức danh những người hoạt động không chuyên trách cấp xã thì được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm như sau: Kiêm nhiệm 1 chức danh được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 50% hệ số phụ cấp hiện hưởng (hệ số 0,5 nhân với mức lương cơ sở). Kiêm nhiệm 2 chức danh được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 80% hệ số phụ cấp hiện hưởng (hệ số 0,8 nhân với mức lương cơ sở). Mỗi người kiêm nhiệm tối đa 2 chức danh.

Mức kiêm nhiệm này là phù hợp với nguồn ngân sách tỉnh Sóc Trăng đã được Sở Tài chính thẩm định trình các cơ quan có thẩm quyền quyết định.

Về kiến nghị sớm ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định số 34/2019/NĐ-CP, ngày 24-4-2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thôn, tổ dân phố. Thực hiện ý kiến kết luận của Thường trực Tỉnh ủy tại cuộc họp trực tuyến ngày 31-5-2019, việc thực hiện Nghị định số 34/2019/NĐ-CP, ngày 24-4-2019 của Chính phủ phải chờ thông tư hướng dẫn của các bộ. Đến thời điểm này, thông tư hướng dẫn của Bộ Nội vụ vẫn chưa ban hành. Tuy nhiên, Sở Nội vụ đã chủ động xây dựng dự thảo tờ trình đề nghị xây dựng Nghị quyết quy định về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp, khóm; mức bồi dưỡng đối với người trực tiếp tham gia công việc của ấp, khóm trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng (thay thế Nghị quyết số 15/2018/NQ-HĐND); Báo cáo đánh giá tác động của nghị quyết.

Ngày 5-11-2019, Sở Nội vụ tổ chức cuộc họp với Ban Pháp chế HĐND tỉnh và các sở, ban, ngành có liên quan để lấy ý kiến đóng góp dự thảo Tờ trình Nghị quyết và báo cáo đánh giá tác động của Nghị quyết nêu trên. Qua ý kiến đóng góp, Sở Nội vụ đã hoàn chỉnh một bước và ban hành Công văn số 2272/SNV-XDCQ, ngày 7-11-2019 gửi các sở, ban, ngành có liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố để tiếp tục lấy ý kiến đóng góp; đồng thời, gửi Sở Thông tin và Truyền thông đăng trên cổng thông tin điện tử tỉnh theo quy định. Hiện nay, Sở Nội vụ đang tổng hợp ý kiến đóng góp của các đơn vị để tiếp tục hoàn chỉnh văn bản, khi có thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 34/2019/NĐ-CP, Sở Nội vụ sẽ đối chiếu, hoàn chỉnh nội dung Tờ trình Nghị quyết theo quy định của thông tư và tham mưu cho UBND tỉnh trình Tỉnh ủy, HĐND tỉnh xem xét thông qua.

T.T