Dự án Luật Việc làm (sửa đổi) sửa đổi các chế độ bảo hiểm thất nghiệp

Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội Đào Ngọc Dung. Ảnh: Quốc hội

Chiều 24/9, tại Nhà Quốc hội, tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 37, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Việc làm (sửa đổi). Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh điều hành nội dung phiên họp.

Trình bày Tờ trình tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội Đào Ngọc Dung cho biết, việc sửa đổi luật sẽ khắc phục những tồn tại, hạn chế về quy định của Luật Việc làm về hỗ trợ tạo việc làm, thông tin thị trường lao động, dịch vụ việc làm, phát triển kỹ năng nghề và đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ năng nghề, bảo hiểm thất nghiệp, đăng ký và quản lý lao động…

Cũng theo Bộ trưởng Đào Ngọc Dung, dự thảo luật có nhiều nội dung cải cách chính sách bảo hiểm thất nghiệp.

Dự thảo luật bổ sung các đối tượng tham gia là người lao động có giao kết hợp đồng lao động xác định thời hạn từ 1 tháng trở lên (hiện nay từ 3 tháng trở lên). Người làm việc không trọn thời gian, có tiền lương trong tháng bằng hoặc cao hơn tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc thấp nhất.

Đáng chú ý, mức đóng bảo hiểm thất nghiệp cũng quy định linh hoạt theo hướng người lao động đóng tối đa bằng 1% tiền lương tháng. Người sử dụng lao động đóng tối đa bằng 1% quỹ tiền lương tháng của những người lao động đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp.

Nhà nước hỗ trợ tối đa 1% quỹ tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp của những người lao động đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp và do ngân sách trung ương bảo đảm.

Dự thảo luật cũng sửa đổi các chế độ bảo hiểm thất nghiệp. Các trường hợp người sử dụng lao động được hỗ trợ khi có lý do kinh tế, thay đổi cơ cấu, công nghệ theo quy định tại Bộ luật Lao động; thiên tai, hỏa hoạn, địch họa hoặc dịch bệnh nguy hiểm hay thực hiện quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về việc di dời hoặc thu hẹp địa điểm sản xuất kinh doanh...

Quang cảnh cuộc họp. Ảnh: Quốc hội

Trình bày Báo cáo thẩm tra sơ bộ nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, cơ quan chủ trì soạn thảo cơ bản đã bám sát 04 chính sách đã được Quốc hội thông qua; dự án Luật cơ bản phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, phù hợp với quy định và tinh thần của Hiến pháp, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật, tính tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan; thành phần Hồ sơ dự án Luật đủ thành phần theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Tuy nhiên, Thường trực Ủy ban Xã hội cũng cho biết, chất lượng của các báo cáo thành phần cần phải tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện. Báo cáo tổng kết thi hành Luật, Báo cáo đánh giá tác động chính sách còn thiếu số liệu, chưa bảo đảm bao quát, đầy đủ, thuyết phục đối với những quy định sửa đổi trong dự thảo Luật; chưa đánh giá cụ thể tác động đối với ngân sách nhà nước, Quỹ bảo hiểm thất nghiệp khi thực hiện chính sách.

Bên cạnh đó, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội cũng nêu rõ, có sự thay đổi về phạm vi điều chỉnh, mở rộng hoặc không quy định giải pháp để thực hiện đã làm thay đổi nội hàm của chính sách đã đề ra khi đề xuất xây dựng Luật. Có chính sách đã được quy định trong Luật hiện hành, chưa thực hiện được nhưng vẫn tiếp tục được quy định nhưng không có giải pháp sửa đổi căn cơ để khắc phục những bất cập đã được nhận diện.

Có những quy định để đáp ứng với bối cảnh chuyển đổi số, phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, già hóa dân số nhưng chỉ quy định mang tính tuyên ngôn, chưa bảo đảm tính khả thi. Một số quy định trong dự thảo Luật chưa bảo đảm tính khả thi, thiếu các quy định để đáp ứng được đòi hỏi thực tiễn đặt ra trong quá trình quản lý.

Cho ý kiến tại phiên thảo luận, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh, nội dung dự thảo Luật Việc làm (sửa đổi) cần thể hiện đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước để phát triển thị trường lao động theo hướng linh hoạt, hội nhập, hiệu quả, đồng bộ với nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và bảo đảm việc làm bền vững cho người lao động.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo luật này cần tiếp tục rà soát kỹ nội dung dự thảo luật với các luật khác như Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Người cao tuổi, Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng để tránh chồng chéo và đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Minh Dương