Dự án Luật Đường sắt (sửa đổi) đủ điều kiện trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 9

Cắt giảm nhiều thủ tục hành chính

Sáng 29/4, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường tổ chức Phiên họp toàn thể lần thứ 12 với phần thẩm tra dự án Luật Đường sắt (sửa đổi).

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Danh Huy phát biểu tại phiên họp. (Ảnh: Media Quốc hội).

Phát biểu tại cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Danh Huy cho biết, Luật Đường sắt 2017 có 20 thủ tục hành chính, còn dự án Luật sửa đổi đã cắt giảm 4 thủ tục hành chính, sửa đổi về chủ thể thực hiện của 10 thủ tục hành chính để tạo thuận lợi hơn và chỉ kế thừa 6 thủ tục hành chính.

Các thủ tục hành chính này đã được Bộ Xây dựng đánh giá kỹ lưỡng trong báo cáo đánh giá tác động thủ tục hành chính. Đồng thời, dự án luật đã cắt giảm 33% ngành nghề kinh doanh có điều kiện hiện quy định tại Luật Đường sắt 2017.

Thay mặt cơ quan thẩm tra, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi nhấn mạnh, việc hoàn thiện thể chế pháp luật về đường sắt lần này được kỳ vọng sẽ tạo ra hành lang pháp lý vững chắc, tháo gỡ các rào cản, khơi thông nguồn lực, tạo động lực mới cho sự phát triển của ngành, đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bền vững và hội nhập quốc tế sâu rộng trong giai đoạn mới.

Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường ghi nhận Chính phủ đã thể hiện sự nghiêm túc, cầu thị trong việc tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các cơ quan thẩm tra.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi trình bày báo cáo thẩm tra. (Ảnh: Media Quốc hội).

Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường nhận thấy, về cơ bản, các tài liệu trong hồ sơ dự án Luật đã bảo đảm theo yêu cầu quy định, cơ bản đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến.

Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cơ bản nhất trí với phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng được nêu trong tờ trình ngày 5/3 vừa qua của Chính phủ.

Tuy nhiên, Ủy ban đề nghị làm rõ hơn phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật đối với đường sắt đô thị, đường sắt tốc độ cao và đường sắt chuyên dùng; kinh doanh đường sắt, khai thác quỹ đất vùng phụ cận ga đường sắt.

Nhiều ý kiến đóng góp xác đáng

Tại phiên họp, các đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, bổ sung các nguyên tắc về khuyến khích nội địa hóa và phát triển công nghiệp trong nước, thúc đẩy sự liên kết giữa công nghiệp đường sắt và các ngành công nghiệp phụ trợ; đổi mới công nghệ và chuyển giao công nghệ để cải thiện hiệu quả sản xuất, vận hành…

Bên cạnh đó, cần thúc đẩy hợp tác trường, viện, doanh nghiệp trong nghiên cứu, thử nghiệm và chuyển giao, các hoạt động hợp tác quốc tế…

Quang cảnh phiên họp. (Ảnh: Media Quốc hội).

Một số đại biểu đề nghị bổ sung quy định Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài đầu tư, phát triển công nghiệp đường sắt, cân nhắc quy định "cứng" việc chỉ Nhà nước đầu tư xây dựng, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt…

Bởi như vậy sẽ dẫn đến khó khăn trong việc huy động các nguồn lực khác ngoài Nhà nước tham gia đầu tư, phát triển đường sắt.

Đối với cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp trong vận tải phục vụ nhiệm vụ đặc biệt và an sinh xã hội, một số đại biểu đề nghị làm rõ các tiêu chí cụ thể để xác định chi phí hợp lý và quy trình bù đắp chi phí cho doanh nghiệp, bao gồm cách thức xác minh và kiểm tra các khoản chi phí này.

Đồng thời, bổ sung các quy định về công khai thông tin trong quá trình hỗ trợ tài chính đối với doanh nghiệp thực hiện các nhiệm vụ đặc biệt và an sinh xã hội như ngân sách hỗ trợ bao nhiêu, hỗ trợ cho tuyến nào, kết quả vận chuyển ra sao, đảm bảo tính minh bạch và ngăn ngừa các hành vi lạm dụng, tiêu cực.

Ghi nhận, giải trình thêm tại phiên họp, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Danh Huy cho biết, những ý kiến đều rất xác đáng, thuyết phục để cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, rà soát trong quá trình hoàn thiện trước khi dự án được trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 9.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy phát biểu kết luận phiên họp. (Ảnh: Media Quốc hội).

Phát biểu kết luận phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy khẳng định, phiên họp thống nhất dự án Luật Đường sắt (sửa đổi) đủ điều kiện để trình Quốc hội trong Kỳ họp thứ 9 (tháng 5/2025) và đánh giá cao sự cố gắng, nghiêm túc của Chính phủ, cơ quan chủ trì soạn thảo.

Đồng thời đề nghị Bộ Xây dựng nghiên cứu các đề xuất, kiến nghị tại phiên họp để nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý dự án luật.

Trang Trần