Đề xuất tạo cơ chế cho quỹ đầu tư mạo hiểm tư nhân hoạt động

Góp ý về dự thảo Luật Khoa học, Công nghệ (KH-CN) và đổi mới sáng tạo, đại biểu Hà Phước Thắng đề nghị bổ sung vào điều 3 dự thảo cần giải thích thế nào là “hội đồng đạo đức khoa học”, “công nghệ, đổi mới sáng tạo”, “bộ quy tắc đạo đức khoa học công nghệ, đối mới sáng tạo”…

Đại biểu cũng đề nghị bổ sung quy định về chương trình đào tạo công nghệ cao, chương trình hợp tác giữa các trường đại học, viện nghiên cứu và doanh nghiệp công nghệ nhằm tạo nhân lực sát với nhu cầu thực tế, tạo điều kiện để sinh viên và nhà khoa học trẻ tham gia vào các dự án đổi mới sáng tạo ngay từ khi còn học tập; quy định tổ chức thí điểm tại một số địa phương mô hình giáo dục công nghệ cao tại các thành phố lớn.

Quang cảnh buổi thảo luận ở tổ của Đoàn đại biểu Quốc hội TPHCM. Ảnh: QUANG PHÚC

Trong khi đó, theo đại biểu Trần Kim Yến, luật này được ban hành sẽ tạo nền tảng pháp lý vững chắc, đưa chủ trương của Đảng vào cuộc sống, thúc đẩy công nghiệp công nghệ số trở thành động lực cho tăng trưởng kinh tế của đất nước.

Tuy vậy, trong dự thảo luật vẫn còn chồng lấn với một số quy định của các luật khác. Theo đại biểu Trần Kim Yến, dự thảo luật còn chồng chéo với Luật Dữ liệu và Nghị định Bảo vệ Dữ liệu Cá nhân, Luật Công nghệ cao, Bộ luật Dân sự…

“Có rất nhiều nội dung trùng với công nghệ số chiến lược được quy định trong dự thảo Luật Công nghiệp công nghệ số như: trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn, điện toán đám mây, internet vạn vật, thực tại ảo, thực tại tăng cường, bán dẫn… Bên cạnh đó, còn nhiều nội dung khác dự thảo luật lại chưa quy định, cụ thể như: công nghệ ảo hóa, điện toán lưới, điện toán biên, điện toán sương mù, công nghệ bản sao số… Như vậy cho thấy, còn có sự chồng lấn về phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật này với Luật Công nghệ cao và các văn bản quy định thi hành”, đại biểu Trần Kim Yến nhận định.

Đại biểu Hà Phước Thắng góp ý cho các dự thảo luật. Ảnh: QUANG PHÚC

Cũng theo đại biểu Trần Kim Yến, dự thảo luật cần phân loại tài sản số để quản lý cho phù hợp hơn. Cụ thể, dự thảo luật cần được bổ sung cụm từ "có tính đặc biệt hoặc có thể thay thế" sau cụm từ "được thể hiện dưới dạng dữ liệu số".

Theo quan điểm của đại biểu Yến, tính đặc biệt hoặc có thể thay thế là một tính chất quan trọng của tài sản số, ảnh hưởng trực tiếp đến tài sản số đó được sử dụng giao dịch và định giá. Trong đó, tính đặc biệt tạo ra sự khan hiếm và giá trị riêng biệt cho từng loại tài sản, cho phép đại diện quyền sở hữu của các vật phẩm hoặc tài sản duy nhất cả trong thế giới thực và kỹ thuật số…

Đại biểu Trần Kim Yến góp ý cho các dự thảo luật. Ảnh: QUANG PHÚC

Tham gia góp về dự thảo Luật KH-CN và đổi mới sáng tạo, đại biểu Trần Hoàng Ngân cảm nhận, đây là luật khó, vì đổi mới sáng tạo đang có những biến động. Do đó, trong nội dung các điều khoản của dự thảo đã có nhiều nội dung đóng góp của các ban, ngành và địa phương. Đây là luật rất cấp thiết, sớm được thông qua vì có cả cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn để thực hiện. Đặc biệt là cơ sở chính trị, kể từ khi Đại hội lần thứ XIII của Đảng đã xác định “vai trò, vị trí, đóng góp quan trọng của KH-CN, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số”, gần nhất là Nghị quyết 57.

Đại biểu Trần Hoàng Ngân cũng thông tin, TPHCM ngoài đầu tàu về phát triển kinh tế, trong đổi mới sáng tạo, thành phố cũng được xếp hạng dẫn đầu cả nước và khu vực (hạng 3). So với Luật KH-CN 2013 vẫn còn thiếu nhiều, trong đó chưa có quy định đầy đủ cơ chế để thu hút đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, cũng như cơ chế thu hút nhân tài cho hoạt động KH-CN (trừ một số Nghị quyết đặc thù ở một số địa phương).

Tại khoản 5, điều 4 có cụm từ “tập trung chuyển dịch hoạt động nghiên cứu cơ bản về cơ sở giáo dục đại học”, nếu chỉ dừng ở đây, chưa bao quát hết các cơ sở nghiên cứu. Do đó, cần bổ sung thêm “các viện nghiên cứu, viện hàn lâm”.

Tại điều 9, liên quan tới việc chấp nhận rủi ro trong nghiên cứu khoa học và đổi mới sáng tạo, đại biểu Ngân nói, đây là điều mới, cụ thể hóa chủ trương của Đảng, khuyến khích tinh thần đổi mới sáng tạo. Tuy vậy, vẫn cần có những quy định chi tiết để tránh lạm dụng quy định chấp nhận rủi ro dẫn đến thất thoát ngân sách; đồng thời, nâng cao vai trò của hội đồng, nhất là hội đồng đánh giá, nghiệm thu, chọn đề tài, để bảo vệ tài sản công.

Đại biểu Trần Hoàng Ngân tham gia góp ý cho các dự thảo luật. Ảnh: QUANG PHÚC

Góp ý thêm tại điều 38 liên quan tới quỹ đầu tư mạo hiểm quốc gia và của địa phương, đại biểu Trần Hoàng Ngân cho biết, ông chưa ủng hộ điều này. “Đầu tư mạo hiểm là có rủi ro, có rủi ro phải có sự thận trọng, phải chọn được nhân lực để quyết định có đầu tư hay không. Nếu thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm ở quốc gia và ở địa phương và giao cho bộ phận không chuyên, thì chắc chắn rủi ro sẽ lớn. Do đó, tôi đề nghị thay vì thành lập quỹ, hãy tạo cơ chế cho quỹ đầu tư mạo hiểm tư nhân hoạt động”, đại biểu Ngân nêu quan điểm.

Đại biểu cũng dẫn chứng, hiện nay có khoảng gần 10 quỹ đầu tư mạo hiểm đang hoạt động, những quỹ này có thực lực, khi đầu tư vào doanh nghiệp nào đó, quỹ sẵn sàng chia sẻ không chỉ về vốn, mà còn về kinh nghiệm trong quản lý, hỗ trợ cho dự án khởi nghiệp thành công nhiều hơn. Điều này, trong dự thảo cần cân nhắc.

Đại biểu Phạm Khánh Phong Lan. Ảnh: QUANG PHÚC

Tán đồng với các ý kiến đại biểu Trần Hoàng Ngân, đại biểu Phạm Khánh Phong Lan cho rằng, cần sớm ban hành Luật KH-CN và đổi mới sáng tạo. Tuy nhiên, nhìn tổng thể khi đọc hết dự thảo, đại biểu Phong Lan cho rằng, nói là Luật KH-CN đổi mới sáng tạo, nhưng không thấy đổi mới lắm. “Tôi thấy dự thảo luật vẫn mang hơi hướng của nghị quyết, hơi hành chính hóa, tập trung đưa các nhà khoa học lên mây, là khoa học thế này, thế kia, nhưng vấn đề cụ thể nó như thế nào?”, đại biểu nêu vấn đề.

ĐỖ TRUNG