Đề xuất gỡ khó cho Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An

Dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An đang gặp nhiều vướng mắc về pháp lý cần được tháo gỡ.

Nhiều vướng mắc

Dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An được xây dựng tại các huyện Duy Xuyên, Thăng Bình (tỉnh Quảng Nam). Tính đến nay, Dự án đã thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng khoảng 500 ha/985,5 ha. Trong đó, tổng diện tích đất đã được UBND tỉnh giao đất (không thu tiền sử dụng đất) và cho thuê đất là 152,85 ha.

Theo báo cáo của Công ty TNHH Phát triển Nam Hội An, Dự án đã cơ bản hoàn thành đầu tư xây dựng và đưa vào sử dụng các hạng mục: tuyến đại lộ chính; khu thương mại, vui chơi, casino, khách sạn nghỉ dưỡng; khu thương mại, căn hộ du lịch; khu sân golf giai đoạn I; khu nhà ở nhân viên; khu hạ tầng kỹ thuật thuộc giai đoạn I.

Ông Trần Nam Hưng, Phó chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam cho biết, đây là một trong những dự án đầu tư lớn nhất của miền Trung. Tổng vốn đầu tư đã thực hiện từ khi được cấp Giấy chứng nhận đầu tư (GCNĐT) đến 25/12/2024 là khoảng 1,426 tỷ USD (chiếm tỷ lệ 35,66%). Tổng số lao động đang sử dụng là 2.676 người.

Dự án đã đi vào hoạt động giai đoạn I, nhưng vẫn đang đối mặt với nhiều khó khăn, vướng mắc về pháp lý.

Tại GCNĐT cấp lần đầu (năm 2010), UBND tỉnh quy định: Đối với lĩnh vực xây dựng nhà ở để bán và cho thuê: doanh nghiệp chỉ được phép xây dựng dưới 2.500 căn và phải thực hiện theo quy định tại Nghị định số 71/2010/NĐ-CP, ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở (Nghị định 71) và Điều 32, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 của Chính phủ.

Theo Nghị định 71, thì nội dung đầu tư dưới 2.500 căn nhà ở của Dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An thuộc trường hợp chỉ định chủ đầu tư khi được UBND tỉnh đề xuất và phải có ý kiến của Bộ Xây dựng trước khi trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Tuy nhiên, tính đến ngày 26/3/2025, UBND tỉnh Quảng Nam chưa thực hiện quy trình, thủ tục nêu trên; chưa thực hiện trình tự, thủ tục chấp thuận đầu tư dự án phát triển nhà ở.

UBND tỉnh Quảng Nam cho rằng, đây là một trong những nội dung đầu tư thuộc Dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An, nên phải được sự đồng ý của Bộ Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ. Qua rà soát của UBND tỉnh, Thủ tướng Chính phủ chưa có ý kiến về mục tiêu nhà ở đối với Dự án.

Ngoài ra, dự án này đang gặp các vướng mắc về bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, phê duyệt các quy hoạch xây dựng do thời gian thực hiện kéo dài (từ năm 2010), trải qua nhiều lần thay đổi pháp luật có liên quan.

Theo tìm hiểu của phóng viên Báo Đầu tư, tại văn bản ngày 21/8/2023, Công ty TNHH Phát triển Nam Hội An khẳng định, không đầu tư xây dựng nhà ở trong Dự án, mà chuyển sang phát triển các công trình thương mại dịch vụ, gồm căn hộ du lịch, biệt thự du lịch và các hạng mục phù hợp với mục tiêu thương mại - dịch vụ của tổng thể Dự án. Tuy vậy, UBND tỉnh Quảng Nam và nhà đầu tư chưa thực hiện các thủ tục liên quan và triển khai các hạng mục đầu tư liên quan đến nhà ở.

Để đảm bảo theo đúng nội dung hướng dẫn của bộ, ngành chức năng và các văn bản của Chính phủ, khắc phục vấn đề chứng nhận đầu tư nhà ở chưa đảm bảo quy định, UBND tỉnh Quảng Nam cho biết, sẽ thực hiện đầy đủ các thủ tục liên quan về quy hoạch, đầu tư… để loại bỏ nội dung đầu tư “các công trình nhà ở để bán và cho thuê với số lượng dưới 2.500 căn nhà ở...” đã quy định tại các GCNĐT.

“Sau khi được Thủ tướng Chính phủ có ý kiến về chủ trương đầu tư tổng thể Dự án, UBND tỉnh sẽ chỉ đạo thực hiện ngay thủ tục điều chỉnh Dự án đảm bảo theo quy định của Luật Đầu tư”, UBND tỉnh Quảng Nam cho hay.

Ngoài ra, đối với các vướng mắc, khó khăn trong bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, phê duyệt các quy hoạch xây dựng của dự án, UBND tỉnh Quảng Nam sẽ tích cực làm việc với các bộ, ngành và chỉ đạo các cơ quan liên quan khẩn trương tháo gỡ, giải quyết theo thẩm quyền, tạo điều kiện để nhà đầu tư tiếp tục triển khai dự án thuận lợi.

Đề xuất 2 phương án xử lý

Về chủ trương đầu tư tổng thể, đầu tư casino và sân golf, tại thời điểm cấp GCNĐT lần đầu (năm 2010), Dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An chưa thực hiện hoàn chỉnh quy trình thẩm tra dự án có hạng mục đầu tư casino thuộc thẩm quyền chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của Luật Đầu tư năm 2005 và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Tuy nhiên, tại Thông báo số 36/TB-VPCP ngày 6/2/2009 của Văn phòng Chính phủ, Dự án đã được Thủ tướng Chính phủ đồng ý cho áp dụng mô hình khu vui chơi giải trí có thưởng. Tại Công văn số 1163/TTgQHQT, ngày 4/7/2016, Dự án đã được cho phép triển khai 140 bàn chia bài và 1.000 máy trò chơi có thưởng. Cùng với đó, Dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino số 03/GCNCasino ngày 15/5/2020 và đang triển khai thực hiện. Vì vậy, UBND tỉnh Quảng Nam đề xuất Thủ tướng Chính phủ xem xét 2 phương án.

Phương án 1 (UBND tỉnh Quảng Nam đề xuất chọn), UBND tỉnh đề nghị Thủ tướng Chính phủ chấp thuận Thông báo số 36/TB-VPCP, ngày 6/2/2009 của Văn phòng Chính phủ, Công văn số 2849/VPCP-CN, ngày 5/5/2009 của Văn phòng Chính phủ là văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ, làm căn cứ cho UBND tỉnh cấp GCNĐT cho Dự án; chấp thuận các công văn số 595/TTg-KTN ngày 6/4/2016, số 1163/TTg-QHQT ngày 4/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ là chủ trương đầu tư sân golf, làm cơ sở cho UBND tỉnh điều chỉnh GCNĐT như đã nêu trên.

Phương án 2 là xem xét ban hành (mới) quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư Dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An đối với các hạng mục đã đầu tư và các nội dung tại GCNĐT/Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đã cấp. Cùng với đó, UBND tỉnh đề xuất Thủ tướng Chính phủ cho phép nhà đầu tư tiếp tục triển khai các hạng mục đầu tư đã được chứng nhận trong Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đã cấp cho Dự án (loại trừ các nội dung liên quan đến đầu tư xây dựng nhà ở) và giao UBND tỉnh Quảng Nam thực hiện các thủ tục tiếp theo liên quan về chấp thuận chủ trương đầu tư/điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với Dự án theo thẩm quyền.

Linh Đan