Đề xuất điều chỉnh một số nội dung đầu tư

Giữa tháng 10 vừa qua, Phó thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà đã ký quyết định thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước Thẩm định điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án Cảng hàng không quốc tế (sân bay) Long Thành.

Thi công xây dựng đường cất hạ cánh số 1 Sân bay Long Thành giai đoạn 1. Ảnh: P.tùng

Theo dự kiến, việc điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án sẽ được Chính phủ trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV.

Đầu tư thêm một đường cất hạ cánh

Ngày 25-6-2015, tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội Khóa XIII, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết số 94/2015/QH13 về chủ trương đầu tư Dự án Sân bay Long Thành. Trong đó, tại khoản 6, Điều 2 của nghị quyết này, thời gian và lộ trình thực hiện dự án được Quốc hội quyết nghị, giai đoạn 1, Dự án Sân bay Long Thành sẽ đầu tư xây dựng 1 đường cất hạ cánh (CHC) và 1 nhà ga hành khách cùng các hạng mục phụ trợ đồng bộ với công suất 25 triệu hành khách và 1,2 triệu tấn hàng hóa mỗi năm. Trên cơ sở nghị quyết của Quốc hội, Dự án Sân bay Long Thành đã triển khai đầu tư xây dựng đường CHC số 1.

Trong quá trình triển khai dự án, một số cơ quan và chủ đầu tư dự án thành phần 3 là Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) nhận thấy, việc triển khai đầu tư xây dựng thêm một đường CHC (đường CHC số 3) ngay trong giai đoạn 1 của dự án sẽ mang lại nhiều lợi ích trong quá trình vận hành, khai thác Sân bay Long Thành.

Ông Nguyễn Tiến Việt, Phó tổng giám đốc ACV, cho hay khi dự án đưa vào vận hành, nếu chỉ có một đường CHC, trường hợp phát sinh sự cố hư hỏng máy bay hoặc bảo trì sửa chữa đường CHC, xử lý sự cố thiên tai sẽ ảnh hưởng rất lớn đến khai thác. Vì vậy, có thêm đường CHC thứ hai sẽ góp phần nâng cao năng lực đảm bảo an toàn sân bay cũng như sự ổn định vận hành.

Theo Bộ Giao thông vận tải, sơ bộ tổng mức đầu tư đường CHC số 3 khoảng hơn 3,4 ngàn tỷ đồng, chiếm tỷ lệ nhỏ và vẫn nằm trong tổng mức đầu tư Dự án Thành phần 3 do ACV thực hiện (do sử dụng dự phòng và tiết kiệm sau đấu thầu).

Mặt khác, việc đầu tư xây dựng thêm đường CHC thứ 2 ngay trong giai đoạn 1 cũng sẽ tận dụng được nguồn nhân lực, trang thiết bị có sẵn tại công trường, tiết kiệm thời gian, chi phí hơn là để sau này mới triển khai.

Trong tờ trình báo cáo Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải cũng cho biết, theo báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án Sân bay Long Thành giai đoạn 1 hoàn thiện được Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án đầu tư xây dựng một đường CHC ở khu vực phía Bắc của sân bay (đường CHC số 1). Trường hợp, Sân bay Long Thành phải tạm dừng khai thác do xảy ra sự cố trên đường CHC, Sân bay Tân Sơn Nhất sẽ đóng vai trò hỗ trợ. Tuy nhiên, nếu đầu tư xây dựng thêm một đường CHC để đưa vào khai thác đồng bộ trong giai đoạn 1 sẽ đáp ứng tốt nhu cầu khai thác của Sân bay Long Thành khi 1 đường CHC xảy ra sự cố, không phải chuyển sang Sân bay Tân Sơn Nhất.

Cũng theo Bộ Giao thông vận tải, việc bổ sung thêm đường CHC còn đảm bảo sự khai thác liên tục của sân bay. Thuận lợi cho việc đầu tư xây dựng thêm một đường CHC trong giai đoạn 1 của Dự án Sân bay Long Thành là khu vực được quy hoạch xây dựng đã được san nền đến cao độ thiết kế, nên chỉ cần bổ sung thêm một số chi phí (như chi phí xây dựng kết cấu mặt đường, lắp đặt trang thiết bị...). Chính vì vậy, trong đề xuất điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án Sân bay Long Thành, Bộ Giao thông vận tải đề xuất xây dựng thêm đường CHC số 3 bên cạnh đường CHC số 1 đang được triển khai xây dựng ngay trong giai đoạn 1 của dự án.

Điều chỉnh thời gian hoàn thành dự án

Tại Nghị quyết số 94, Quốc hội cũng quyết nghị, đối với Dự án Sân bay Long Thành giai đoạn 1, chậm nhất năm 2025 hoàn thành và đưa vào khai thác.

Tuy nhiên, trong tờ trình báo cáo Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải cho hay, với đề xuất đầu tư xây dựng thêm đường CHC số 3 ngay trong giai đoạn 1, Dự án Sân bay Long Thành phải điều chỉnh thời gian hoàn thành.

Cụ thể, theo Bộ Giao thông vận tải, tiến độ thực hiện đầu tư đường CHC số 3 khoảng 24 tháng sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư. Như vậy, trường hợp được Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư vào kỳ họp cuối năm 2024, dự án sẽ hoàn thành đường CHC số 3 vào cuối năm 2026. Chính vì vậy, Bộ Giao thông vận tải đề xuất lùi thời gian hoàn thành Dự án Sân bay Long Thành giai đoạn 1 vào năm 2026. Nguyên nhân là việc điều chỉnh phân kỳ xây dựng đường CHC số 3 từ giai đoạn 3 của dự án sang giai đoạn 1 là nội dung thay đổi so với Nghị quyết số 94 của Quốc hội và là nội dung thay đổi về quy mô của giai đoạn 1. Theo quy định của Luật Đầu tư công năm 2019, việc này thuộc trường hợp điều chỉnh chủ trương đầu tư.

Trước đó, vào tháng 9-2024, tại buổi làm việc với Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính, ACV cũng cho biết, đối với hạng mục nhà ga hành khách Sân bay Long Thành giai đoạn 1, hạng mục đóng vai trò đường găng của cả dự án dự kiến sẽ hoàn thành toàn bộ phần xây dựng trước tháng 12-2025. Song song với đó, nhà thầu cũng sẽ lắp đặt thiết bị, vận hành thử từ đầu năm 2026 và phấn đấu hoàn thành trước 31-8-2026.

Ông Vũ Thế Phiệt, Chủ tịch HĐQT, cho biết trên cơ sở dự kiến tiến độ, ACV đã chủ động điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu với mục tiêu đồng bộ khai thác với nhà ga hành khách. Các gói thầu còn lại của dự án (nhà ga hàng hóa, nhà để xe, hệ thống ICT...) ACV đều xây dựng tiến độ, quyết tâm hoàn thành trước ngày
31-8-2026 để đưa vào khai thác sử dụng đúng dịp chào mừng Quốc khánh (2-9-2026).

Phạm Tùng