Đề xuất điều chỉnh dự án đường chợ Mai - Tân Mỹ

Đường chợ Mai - Tân Mỹ chưa hoàn thành

Dang dở

Dự án (DA) đường chợ Mai - Tân Mỹ được UBND tỉnh (nay là UBND TP. Huế) phê duyệt năm 2016, có điểm đầu giao với Quốc lộ 49 tại Km10+217 ở đường Phạm Văn Đồng, điểm cuối giao với đường Phú Mỹ - Thuận An với tổng chiều dài hơn 4km, mặt cắt ngang tuyến hoàn chỉnh theo quy hoạch với nền đường 36m.

Mục tiêu của DA nhằm đầu tư xây dựng tuyến đường theo quy hoạch, góp phần tạo động lực đẩy mạnh tốc độ thực hiện quy hoạch phường Thuận An, đáp ứng nhu cầu giao thông vận tải của khu vực, tạo tiền đề cho việc thu hút các nhà đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng.

DA có tổng mức đầu tư gần 195 tỷ đồng; trong đó, giá trị xây lắp khoảng 123 tỷ đồng, giải phóng mặt bằng hơn 33 tỷ đồng, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu thuộc Chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội các vùng theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

DA được khởi công từ tháng 8/2018 với thời gian hoàn thành dự kiến ban đầu trong 3 năm. Tuy nhiên, sau nhiều lần gia hạn tiến độ hợp đồng, xử lý vi phạm của các nhà thầu, công trình ngưng thi công từ năm 2023 và đến nay vẫn chưa hoàn thành. Ghi nhận của phóng viên tại hiện trường cho thấy, công trình không có công nhân thi công; cỏ dại, cây cối mọc che hết phần vỉa hè, dải phân cách của tuyến đường. Một số hạng mục thi công dang dở, ngổn ngang chưa hoàn thiện.

Theo Ban Quản lý dự án (QLDA) Đầu tư Xây dựng và Phát triển đô thị TP. Huế - chủ đầu tư DA đường chợ Mai - Tân Mỹ, toàn bộ DA gồm 22 gói thầu, trong đó các gói thầu tư vấn đã hoàn thành, riêng có 3 gói thầu xây lắp là gói thầu số 11, 14, 19 đang triển khai thực hiện.

Cụ thể, gói thầu số 11 bao gồm toàn bộ phần xây lắp thuộc đoạn tuyến dài 2,2km do Công ty TNHH Xây dựng Đồng Tâm thực hiện với giá trị hợp đồng hơn 58 tỷ đồng, đến nay đã cơ bản đã hoàn thành. Giá trị giải ngân đến ngày 31/12/2023 hơn 52,8 tỷ đồng, đạt 92,48% giá trị xây lắp, đã thu hồi hết tạm ứng. Giá trị xây lắp còn lại chưa thanh toán theo hợp đồng gần 4,3 tỷ đồng.

Gói thầu số 14 bao gồm toàn bộ phần xây lắp đoạn tuyến hơn 2km do liên danh Công ty Thiên Phát Thịnh - Công ty Minh Đạt thực hiện với giá trị hợp đồng hơn 65 tỷ đồng. Hiện gói thầu này đã cơ bản hoàn thành việc đắp đất nền đường, cống hộp băng đường, cống thoát nước địa hình. Còn lại một số hạng mục chính chưa hoàn thành như đắp đất vỉa hè và 6 dải phân cách, cấp phối đá dăm lớp 2, 3, thảm bê tông nhựa, hạng mục an toàn giao thông và một số hạng mục phụ trợ khác. Tiến độ gói thầu này chậm so với kế hoạch do lỗi chủ quan của nhà thầu thi công cũng như do yếu tố bất lợi của địa chất và thời tiết.

Gói thầu số 19 do liên danh Công ty 68 và Công ty Việt Anh thực hiện với giá trị hợp đồng hơn 29 tỷ đồng, bao gồm xây dựng các hạng mục bổ sung bó vỉa, rãnh vỉa, trồng cây xanh; hệ thống thoát nước dọc, hệ thống diện chiếu sáng trên toàn bộ tuyến đường. Giá trị giải ngân đến ngày 31/12/2023 là 25,6 tỷ đồng, đạt hơn 90% giá trị xây lắp.

Đề xuất điều chỉnh dự án

Theo chủ đầu tư, kế hoạch vốn bố trí cho DA đến nay khoảng 173,6 tỷ đồng. Năm 2023 đã bố trí gần 27 tỷ đồng nhưng chỉ giải ngân được 8,4 tỷ đồng. Năm 2025 được bố trí 10 tỷ đồng. Lũy kế giải ngân đến nay đạt hơn 173,6 tỷ đồng. Năm 2025 chưa giải ngân vốn.

Ông Đặng Quang Ngọc, Phó Giám đốc Ban QLDA Đầu tư Xây dựng và Phát triển đô thị TP. Huế cho biết, trong quá trình thực hiện DA do một số nguyên nhân khách quan và chủ quan đã ảnh hưởng đến tiến độ công trình, tiến độ giải ngân vốn năm 2023.

Cụ thể, DA thi công trên vùng thấp trũng, hạ tầng thoát nước chưa hoàn thiện nên thường xuyên bị ngập lụt cục bộ do các đợt mưa lớn cuối năm 2023, ảnh hưởng đến tiến độ. Bên cạnh đó, công trình thi công trên nền địa chất yếu, mất thời gian chờ lún nên đã kéo dài thời gian thực hiện. Đặc biệt, DA phải tiến hành thí nghiệm quan trắc lún đối chứng cũng khiến thời gian thực hiện kéo dài.

Ngoài ra, do lỗi chủ quan của nhà thầu thi công gói thầu số 14 đã ảnh hưởng đến tiến độ của các gói thầu khác và chậm tiến độ toàn DA. Ban QLDA đã có quyết định xử phạt các nhà thầu do vi phạm tiến độ hợp đồng thi công xây dựng gói thầu số 14. Bên cạnh đó, năm 2024, DA không được bố trí vốn nên phải tạm dừng thi công.

Theo ông Đặng Quang Ngọc, căn cứ vào khoản 2, Điều 37 của Luật Đầu tư công năm 2024, việc điều chỉnh DA đầu tư này không phải thực hiện điều chỉnh chủ trương đầu tư. Do vậy, mới đây chủ đầu tư đã có tờ trình gửi Sở Tài chính xem xét thẩm định, tham mưu trình UBND thành phố phê duyệt điều chỉnh DA đường chợ Mai - Tân Mỹ.

Theo đó, nội dung đề xuất điều chỉnh bao gồm cơ cấu nguồn vốn (tổng mức đầu tư DA không thay đổi) theo hướng điều chỉnh một phần nguồn vốn đầu tư công từ Ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu thuộc Chương trình mục tiêu Phát triển kinh tế - xã hội các vùng theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ thành nguồn vốn ngân sách thành phố. Cụ thể, ngân sách Trung ương điều chỉnh từ 190 tỷ đồng xuống còn hơn 171 tỷ đồng, giảm hơn 18,5 tỷ đồng do bị hủy nguồn vốn năm 2023; ngân sách thành phố là phần còn lại. Ban QLDA cũng kiến nghị cho phép điều chỉnh thời gian thực hiện DA đến quý IV/2025 là thời điểm cơ quan quản lý nhà nước chấp nhận nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào sử dụng.

Bài, ảnh: HÀ NGUYÊN