Đề xuất bỏ chương về cán bộ, công chức cấp xã trong Luật Cán bộ, công chức hiện hành

Giải quyết thủ tục hành chính tại Hà Nội. (Ảnh minh họa: Nguyễn Thắng/TTXVN)

Bộ Nội vụ hoàn thiện và gửi xin ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước về dự thảo tờ trình, dự thảo Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi). Dự án Luật dự kiến trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 9.

Theo dự thảo tờ trình của Bộ Nội vụ, dự thảo luật được xây dựng theo Kết luận số 130 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và chủ trương sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (cấp tỉnh và cấp cơ sở, không tổ chức cấp huyện).

Thống nhất quản lý công chức từ trung ương đến địa phương

Tại hội thảo về dự Luật Cán bộ, công chức sửa đổi do Bộ Nội vụ tổ chức ngày 27/3, ông Nguyễn Tư Long, Phó Vụ trưởng Vụ trưởng Vụ Công chức-Viên chức (Bộ Nội vụ) cho biết dự thảo luật có 8 chương, 47 điều. Dự thảo Luật sửa đổi các quy định liên quan đến cán bộ, công chức khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp gồm cấp tỉnh và cấp cơ sở. Dự thảo luật đã bỏ một chương về cán bộ, công chức cấp xã trong Luật Cán bộ, công chức hiện hành.

Tại dự thảo luật, Bộ Nội vụ đề xuất sửa đổi các quy định liên quan đến cán bộ, công chức khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (cấp tỉnh và cấp cơ sở).

Một trong những nội dung mới nổi bật của dự thảo Luật là việc thống nhất quản lý đội ngũ cán bộ, công chức từ Trung ương đến địa phương, không phân biệt cán bộ, công chức cấp xã với cán bộ, công chức cấp Trung ương, cấp tỉnh, bảo đảm thực hiện đúng chủ trương của Đảng về liên thông trong công tác cán bộ.

Dự thảo luật sửa đổi khái niệm cán bộ, công chức (Điều 1), theo đó không tiếp tục quy định về khái niệm cán bộ, công chức cấp xã đồng thời quy định cán bộ, công chức thống nhất từ Trung ương, cấp tỉnh và cấp cơ sở.

Bộ Nội vụ cũng đề xuất bỏ chương về cán bộ, công chức cấp xã trong Luật Cán bộ, công chức hiện hành. Theo đó, dự thảo Luật thống nhất quản lý đội ngũ cán bộ, công chức từ trung ương đến địa phương, không phân biệt cán bộ, công chức cấp xã với cán bộ, công chức cấp trung ương, cấp tỉnh, bảo đảm thực hiện đúng chủ trương của Đảng về liên thông trong công tác cán bộ.

Dự thảo luật cũng quy định việc rà soát các quy định về thẩm quyền để bảo đảm phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, theo đó không tiếp tục quy định thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trong dự thảo luật.

Giải quyết thủ tục hành chính tại Hà Nội. (Ảnh: Nguyễn Thắng/TTXVN)

Bộ Nội vụ cũng đề xuất bổ sung quy định điều khoản chuyển tiếp để thống nhất quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (hiện hành) với đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị, bảo đảm tính liên tục trong công tác cán bộ để không làm ảnh hưởng đến việc phục vụ hoạt động bình thường của người dân, doanh nghiệp ngay khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Sửa đổi các quy định về quản lý, sử dụng cán bộ, công chức

Bên cạnh đó, Dự thảo Luật cũng sửa đổi các quy định liên quan đến cơ chế quản lý, sử dụng cán bộ, công chức để làm cơ sở sàng lọc, cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ khi thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Bộ Nội vụ đề xuất thực hiện cơ chế quản lý cán bộ, công chức theo vị trí việc làm, lấy vị trí việc làm làm trung tâm trong công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức; đổi mới mạnh mẽ công tác tuyển dụng, đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động, đánh giá cán bộ, công chức theo hướng thực chất, vì việc tìm người, trên cơ sở sản phẩm cụ thể đo đếm được.

Theo đó, dự thảo luật bổ sung Chương III quy định về riêng nội dung về Vị trí việc làm gồm 4 điều (từ điều 11 đến điều 14) về khái niệm vị trí việc làm, phân loại vị trí việc làm; căn cứ xác định vị trí việc làm; thay đổi vị trí việc làm và nội dung quản lý về vị trí việc làm.

Ngoài ra, dự thảo luật cũng bổ sung quy định phân định các vị trí việc làm phải thực hiện tuyển dụng và các vị trí việc làm có thể được phép ký hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức tạo sự linh hoạt trong sử dụng nguồn nhân lực từ bên ngoài.

Đặc biệt, dự thảo luật bổ sung quy định về sát hạch để thực hiện cơ chế sàng lọc đội ngũ theo nguyên tắc cạnh tranh, có vào, có ra, có lên, có xuống.

“Việc bổ sung quy định về sát hạch sẽ giải quyết tình trạng né tránh, đùn đẩy, chây ì; tâm lý đã vào nhà nước là an toàn, ‘tình trạng công chức suốt đời,’ cơ chế đào thải không đủ mạnh; bảo đảm xây dựng đội ngũ tinh thông, chất lượng, đủ đức, đủ tài để phục vụ Đảng, đất nước và Nhân dân,” tờ trình của Bộ Nội vụ nêu rõ./.