Đề nghị cân nhắc việc nâng thời hiệu xử phạt, mức phạt vi phạm giao thông

Đề xuất nâng mức phạt vi phạm giao thông, nâng thời hiệu xử phạt

Sáng 28/4, tiếp tục chương trình phiên họp thứ 44, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh trình bày tờ trình. (Ảnh: Media Quốc hội).

Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho biết, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính bị tác động bởi sắp xếp, tổ chức bộ máy, bảo đảm hệ thống các cơ quan, người có thẩm quyền hoạt động liên tục, thông suốt, không bị gián đoạn.

Cụ thể, trao thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử lý hành chính cho các chức danh cấp cơ sở như Trưởng Công an cấp xã thay cho một số chức danh cấp huyện như Trưởng Công an cấp huyện, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện.

Ngoài ra, dự thảo luật đề xuất thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính đối với lĩnh vực vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông đường bộ là 3 năm (quy định hiện hành là 1 năm).

Theo ông Ninh, việc này là để xử lý trước thực trạng tình hình vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông đường bộ diễn ra còn phổ biến, các đối tượng vi phạm lợi dụng "kẽ hở" trong quy định về chu kỳ kiểm định và thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính để cố tình trốn tránh trách nhiệm.

Việc mở rộng thời hiệu nhằm bảo đảm việc xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, đồng thời cũng bảo đảm thống nhất với lĩnh vực quản lý nhà nước khác.

Quang cảnh phiên họp. (Ảnh: Media Quốc hội).

Bên cạnh đó, dự thảo luật dự kiến tăng mức phạt tiền tối đa so với quy định hiện hành trong một số lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy; cứu nạn, cứu hộ; an ninh trật tự, an toàn xã hội; giao thông đường bộ...

"Việc này là nhằm tăng tính răn đe, phòng ngừa tương xứng với tính chất, mức độ, hậu quả nghiêm trọng của hành vi vi phạm, đáp ứng yêu cầu cấp bách cần tăng cường quản lý nhà nước trong những lĩnh vực "nóng", xảy ra nhiều hành vi vi phạm gây hậu quả nghiêm trọng về tính mạng, sức khỏe, tài sản của người dân trong thời gian qua", ông Ninh giải thích thêm.

Bổ sung quy định xử lý tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề bị tạm giữ trong trường hợp hết thời hạn tạm giữ mà đối tượng vi phạm, chủ sở hữu, người quản lý hoặc người sử dụng hợp pháp không đến nhận và không xác định được người vi phạm, chủ sở hữu, người quản lý hoặc người sử dụng hợp pháp của tang vật, phương tiện.

Hướng quy định cụ thể những trường hợp cho phép bán ngay tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tạm giữ.

Một số trường hợp đó là: thời hạn sử dụng dưới 6 tháng tính từ thời điểm bị tạm giữ và không có điều kiện bảo quản kỹ thuật phù hợp; dễ bị hư hỏng, suy giảm chất lượng; có nguy cơ gây cháy nổ, ô nhiễm môi trường hoặc ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng; không có địa điểm bảo quản đáp ứng điều kiện kỹ thuật đối với loại tang vật, phương tiện bị tạm giữ và không thể thuê kho, bãi, phương tiện bảo quản phù hợp.

Nâng thời hiệu có thể gây chậm trễ, thiếu trách nhiệm trong xử phạt

Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng đề nghị xác định rõ phạm vi sửa đổi là các nội dung phục vụ sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, thực hiện chính quyền địa phương hai cấp để phù hợp với bối cảnh của kỳ họp thứ 9.

Góp ý về nội dung nâng thời hiệu xử phạt đối với vi phạm về trật tự, an toàn giao thông đường bộ, theo ông Tùng, Ủy ban đề nghị không sửa đổi quy định này.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng trình bày thẩm tra. (Ảnh: Media Quốc hội).

Lý do được đưa ra là vì vi phạm hành chính cần được xử lý kịp thời để nhanh chóng lập lại trật tự quản lý hành chính bị xâm phạm, đồng thời răn đe và giáo dục người vi phạm cũng như cộng đồng.

"Việc tăng thời hiệu có thể dẫn đến tình trạng chậm trễ, thiếu trách nhiệm trong phát hiện, xử lý vi phạm hành chính. Trong điều kiện đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số thì việc xử lý vi phạm hành chính sẽ được thực hiện nhanh hơn nên việc đề xuất tăng thời hiệu xử phạt là không phù hợp", ông Tùng nói.

Theo quy định của pháp luật và thực tế hiện nay, trong trường hợp xảy ra vi phạm hành chính, cơ quan chức năng hoàn toàn có thể xử phạt vì hiện nay biển số xe đã được cấp và quản lý theo mã định danh của chủ xe.

Mặt khác, luật hiện hành đã quy định nếu cá nhân, tổ chức cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt thì thời hiệu xử phạt được tính lại kể từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở nên đã có cơ sở để xử lý bất cập nêu tại tờ trình.

"Việc tăng thời hiệu xử phạt sẽ tác động rất lớn đến cá nhân, tổ chức, trong khi dự thảo Luật được soạn thảo theo trình tự, thủ tục rút gọn, không lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động và chưa có đánh giá tác động cụ thể, ông Tùng nói thêm.

Phó chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội Lê Thị Nga phát biểu ý kiến. (Ảnh: Media Quốc hội).

Đồng tình với báo cáo thẩm tra, Phó chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội Lê Thị Nga đề nghị chưa sửa đổi các nội dung về thời hiệu xử phạt, mức phạt tiền tối đa vì đây là những nội dung có tác động lớn đến quyền của cá nhân, tổ chức, trong khi chưa có tổng kết và đánh giá tác động đầy đủ mà tiếp tục nghiên cứu để sửa toàn diện Luật này, theo dự kiến tại kỳ họp thứ 10.

Kết luận phiên họp, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Xử lý vi phạm hành chính về các nội dung phục vụ sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước. Đồng thời đề nghị tiếp tục nghiên cứu để sửa toàn diện luật tại kỳ họp thứ 10.

Trang Trần