Đại biểu Quốc hội tỉnh Sóc Trăng đóng góp dự án Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi)

Bà Phạm Thị Minh Huệ - Phó Giám đốc Sở Tư pháp, đại biểu Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Sóc Trăng phát biểu tại hội trường ngày 26/5.

Đóng góp cho dự thảo dự án Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi), bà Phạm Thị Minh Huệ - Phó Giám đốc Sở Tư pháp, đại biểu Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Sóc Trăng đã có ý kiến như sau: Theo dự thảo quy định thì thẩm quyền ban hành các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách tại điểm h, thuộc về HĐND. Theo đó HĐND được chọn một trong hai phương án: một là, HĐND cấp tỉnh sẽ ban hành nghị quyết để quy định cụ thể tiêu chuẩn định mức; hai là, HĐND cấp tỉnh giao cho UBND cấp tỉnh quyết định, tức quy trình xây dựng văn bản phải qua hai vòng thứ nhất là thông qua nghị quyết để giao UBND cấp tỉnh quy định, thứ hai là trên cơ sở nghị quyết được giao UBND cấp tỉnh mới ban hành quyết định quy định cụ thể tiêu chuẩn, định mức. Điều đó có thể dẫn đến kéo dài thời gian xây dựng văn bản, và có thể dẫn đến chậm trễ trong việc áp dụng các chế độ tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách trên địa bàn tỉnh.

Mặt khác, dự thảo quy định HĐND cấp tỉnh được giao UBND cấp tỉnh quy định một số chế độ tiêu chuẩn định mức chi. Vậy nội dung nào có thể được giao? Nội dung nào HĐND cấp tỉnh phải trực tiếp quy định thì còn chưa rõ? Từ các nội dung trên, bà Phạm Thị Minh Huệ kiến nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu và xem xét theo hướng chỉ quy định thẩm quyền của HĐND tỉnh quyết định chế độ tiêu chuẩn định mức chi ngân sách theo quy định khung của Chính phủ hoặc Bộ Tài chính, phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương. Còn trường hợp cần thiết mở rộng thẩm quyền của UBND cấp tỉnh thì nên xem xét quy định hẳn vào nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp tỉnh mà không cần phải chờ HĐND cấp tỉnh giao để đảm bảo việc ban hành các chế độ tiêu chuẩn định mức được kịp thời.

Tại điểm i khoản 9 điều 30 dự thảo luật quy định, quyết định giao HĐND cấp xã ban hành các chính sách chế độ phù hợp với trình độ phát triển và khả năng của ngân sách cấp xã. Bà Phạm Thị Minh Huệ đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc nội dung này vì lý do như đã phân tích ở phần trên, trường hợp HĐND cấp tỉnh giao HĐND cấp xã ban hành các chế độ chính sách, thì quy trình xây dựng văn bản phải qua hai vòng. HĐND cấp tỉnh thông qua nghị quyết do HĐND cấp xã ban hành. Sau đó trên cơ sở nghị quyết của HĐND cấp tỉnh giao, thì HĐND cấp xã mới thực hiện quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thông qua nghị quyết, làm mất rất nhiều thời gian. Do đó, bà Phạm Thị Minh Huệ đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu và xem xét theo hướng việc ban hành chế độ chính sách chỉ nên dừng lại ở thẩm quyền của HĐND cấp tỉnh, khi đó HĐND cấp tỉnh sẽ ban hành nghị quyết để triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh.

Ngày 27/5, các đại biểu sẽ thảo luận dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Hình sự và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng hình sự.

THANH KHIẾT