Chuyển 100% biên chế cấp huyện cho xã, phường sau sáp nhập

Thay mặt Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (Ban Chỉ đạo), Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà có Công văn 03/CV-BCĐ ngày 15-4-2025 gửi thành ủy, tỉnh ủy về việc định hướng một số nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính các cấp.

Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà, Phó Trưởng ban Thường trực, Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Ảnh: QH

Kết thúc sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã từ 1-8

Đáng lưu ý về biên chế, văn bản của Ban Chỉ đạo nêu rõ chuyển 100% biên chế cấp huyện hiện có để bố trí biên chế cấp xã, trong đó đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp huyện hiện nay được bố trí làm nòng cốt tại các đơn vị cấp xã mới; có thể tăng cường cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh về cấp xã.

Trước mắt giữ nguyên số lượng biên chế cán bộ, công chức của cấp huyện, cấp xã hiện có để bố trí làm việc tại cấp xã và thực hiện việc rà soát, tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, bảo đảm trong thời hạn 5 năm cơ bản theo đúng quy định” - Ban Chỉ đạo yêu cầu và cho biết dự kiến biên chế bình quân của mỗi cấp xã khoảng 32 biên chế (không bao gồm khối đảng, đoàn thể).

Về biên chế viên chức đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực, các địa phương có trách nhiệm bố trí chỉ tiêu biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách trong tổng số biên chế được cấp có thẩm quyền giao.

Từ 1-8, các xã, phường kết thúc việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã hiện nay. Ban Chỉ đạo giao chính quyền địa phương xem xét, có thể sắp xếp, bố trí người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tham gia công tác tại thôn, tổ dân phố và thực hiện chế độ, chính sách đối với các trường hợp không bố trí công tác theo quy định.

“Tiếp tục xác định thôn, tổ dân phố là tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư, không phải là cấp hành chính. Trước mắt giữ nguyên các thôn, tổ dân phố hiện có” – Công văn nêu rõ và nhấn mạnh sau khi hoàn thành sắp xếp ĐVHC các cấp, Chính phủ sẽ giao Bộ Nội vụ nghiên cứu và hướng dẫn cụ thể.

Dự kiến bố trí 40 biên chế/xã

Về chính quyền địa phương cấp xã (xã, phường, đặc khu), Ban Chỉ đạo cho biết định hướng cơ cấu gồm HĐND và UBND.

HĐND thành lập hai Ban là Ban Pháp chế và Ban Kinh tế - Xã hội. UBND thành lập tối đa bốn phòng và tương đương phù hợp với đặc điểm đô thị, nông thôn, hải đảo, gồm Văn phòng HĐND và UBND, Phòng Kinh tế (đối với xã, đặc khu) hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường và đặc khu Phú Quốc), Phòng Văn hóa - Xã hội, Trung tâm phục vụ hành chính công (xác định là tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp xã).

Dự kiến đơn vị cấp xã được bố trí số lượng biên chế không quá 40 cán bộ, công chức. Ảnh: HOÀNG GIANG

Ban Chỉ đạo giao UBND cấp tỉnh quyết định số lượng cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND cho phù hợp (nhưng không vượt quá bốn phòng và tương đương). Trường hợp địa phương tổ chức số lượng cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND cấp xã dưới ba đầu mối thì có thể bố trí tăng một phó chủ tịch UBND để trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo.

Đối với đơn vị hành chính cấp xã giữ nguyên (không sắp xếp), địa phương căn cứ vào thực tế để xem xét quyết định số lượng cơ quan chuyên môn thuộc UBND cho phù hợp hoặc không tổ chức các phòng chuyên môn theo hướng dẫn chung (trừ các Ban của HĐND hiện có) mà phân công công chức chuyên môn trực tiếp đảm nhiệm các vị trí việc làm.

Trường hợp không tổ chức các phòng chuyên môn thuộc UBND cấp xã, giao UBND cấp tỉnh quyết định tăng biên chế so với số lượng biên chế cán bộ, công chức cấp xã hiện nay để thực hiện các nhiệm vụ mới chuyển giao từ cấp huyện.

"Dự kiến số lượng biên chế không quá 40 cán bộ, công chức, trong đó tập trung cho công chức trực tiếp đảm nhiệm các lĩnh vực công tác xây dựng Đảng, công tác MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, công tác chính quyền" - theo Công văn.

Đối với các huyện đảo, thành phố đảo có đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, khi thực hiện sắp xếp thành đặc khu thì kết thúc hoạt động của đơn vị hành chính cấp xã và trước mắt giữ nguyên số lượng các cơ quan chuyên môn của huyện đảo, thành phố đảo như hiện nay; sau đó thực hiện theo hướng dẫn mới của Chính phủ.

Về chức danh, Ban Chỉ đạo định hướng lãnh đạo HĐND cấp xã gồm chủ tịch và một phó chủ tịch. Lãnh đạo UBND cấp xã gồm chủ tịch và hai phó chủ tịch (một phó chủ tịch kiêm nhiệm chức danh chánh văn phòng HĐND và UBND; một phó chủ tịch kiêm nhiệm chức danh giám đốc Trung tâm phục vụ hành chính công).

Các Ban của HĐND có trưởng ban và một phó trưởng ban. Các phòng và tương đương của UBND có trưởng phòng (chức danh chuyên trách hoặc do Phó Chủ tịch UBND kiêm nhiệm) và một cấp phó.

Đối với trường hợp đơn vị hành chính cấp xã giữ nguyên (không sắp xếp) và không tổ chức các phòng chuyên môn thì số lượng phó chủ tịch UBND cấp xã có thể bố trí tăng thêm một phó chủ tịch để bảo đảm vai trò lãnh đạo, điều hành của chính quyền trong việc phục vụ người dân, doanh nghiệp.

ĐỨC MINH

NGUYỄN THẢO