Cấp tỉnh được phân cấp cho cấp xã thực hiện dự án PPP

Văn phòng Chủ tịch nước họp báo công bố lệnh của Chủ tịch nước về các luật mới được Quốc hội thông qua - Ảnh: TV.

Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) quy định về việc UBND cấp tỉnh được phân cấp cho chính quyền địa phương cấp xã để thực hiện các dự án PPP thuộc phạm vi quản lý, phù hợp với chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp.

Đó là một trong nhiều điểm mới của Luật sửa đổi, bổ sung 8 điều trong lĩnh vực tài chính, được công bố tại cuộc họp báo của Văn phòng Chủ tịch nước sáng 3/7.

8 luật gồm: Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), Luật Hải quan, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật quản lý, sử dụng tài sản công.

Tăng cường phân cấp, phân quyền, cắt giảm tối đa các thủ tục hành chính trung gian

Giới thiệu nội dung cơ bản của Luật này, về sửa đổi, bổ sung Luật PPP, Thứ trưởng Bộ Tài chính Hồ Sỹ Hùng cho biết, Luật sửa đổi, bổ sung 33 điều và thay thế, bãi bỏ một số khoản, cụm từ của Luật PPP, trong đó tăng cường phân cấp phân quyền, cắt giảm tối đa các thủ tục hành chính trung gian không cần thiết, bổ sung nhiều chính sách hỗ trợ, ưu đãi vượt trội cho dự án khoa học công nghệ nói riêng và các dự án thuộc lĩnh vực khác.

Cụ thể là Luật đã phân cấp tối đa thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ cho Bộ, ngành, địa phương trong việc quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án PPP; trao quyền cho Bộ trưởng hoặc chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư phù hợp với dự án, trong đó có cả hình thức chỉ định nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn đặc biệt...

Luật quy định về việc UBND cấp tỉnh được phân cấp cho chính quyền địa phương cấp xã để thực hiện các dự án PPP thuộc phạm vi quản lý, phù hợp với chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp.

Điểm mới nữa là cắt giảm các thủ tục trung gian hoặc không cần thiết như: Bỏ thủ tục bắt buộc phải thành lập Hội đồng thẩm định dự án PPP, trao quyền cho các cơ quan tự quyết định việc thành lập hoặc không thành lập Hội đồng thẩm định; bỏ thủ tục quyết định chủ trương đầu tư đối với một số nhóm dự án như dự án PPP không sử dụng vốn Nhà nước, dự án PPP khoa học công nghệ; bỏ quy định yêu cầu nhà đầu tư phải có kinh nghiệm thực hiện dự án tương tự; mở rộng trường hợp được áp dụng chỉ định nhà đầu tư, lựa chọn đặc biệt, đặt hàng, giao nhiệm vụ đối với dự án PPP..

Luật cũng bổ sung nhiều chính sách ưu đãi vượt trội cho dự án PPP khoa học, công nghệ để đáp ứng chủ trương thúc đẩy hợp tác công tư trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia theo Nghị quyết số 57- NQ/TW của Bộ Chính trị. Gồm quy trình thực hiện riêng cho dự án PPP khoa học công nghệ; được áp dụng chỉ định nhà đầu tư, lựa chọn đặc biệt đối với doanh nghiệp khoa học, công nghệ có quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng công nghệ chiến lược; doanh nghiệp khi tham gia dự án PPP được hưởng các ưu đãi về thuế, được hỗ trợ 70% vốn nhà nước để đầu tư xây dựng công trình khoa học, công nghệ; được Nhà nước chia sẻ rủi ro giảm doanh thu trong 3 năm đầu sau thời điểm vận hành, kinh doanh và nhiều chính sách ưu đãi khác.

Ngoài ra, Thứ trưởng Bộ Tài chính cũng cho biết, Luật tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư, doanh nghiệp trong việc triển khai dự án PPP thời gian qua, bảo đảm nguyên tắc "lợi ích hài hòa, rủi ro chia sẻ". Như không bắt buộc thành lập doanh nghiệp dự án PPP; doanh nghiệp dự án PPP được kinh doanh các ngành nghề ngoài phạm vi hợp đồng dự án PPP, xử lý vướng mắc giảm doanh thu của các dự án BOT trong lĩnh vực đường bộ...

Bổ sung đối tượng ưu đãi đầu tư với các ngành, nghề trong lĩnh vực khoa học công nghệ

Liên quan đến sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư, thông tin được Thứ trưởng Bộ Tài chính cung cấp là đã bổ sung cơ chế, chính sách để phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số. Như, bổ sung đối tượng ưu đãi đầu tư gồm các ngành, nghề trong lĩnh vực khoa học công nghệ, công nghệ chiến lược, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Hồ Sỹ Hùng giới thiệu nội dung mới của Luật.

Luật cũng cho phép áp dụng chính sách ưu đãi đầu tư đặc biệt và thủ tục đầu tư đặc biệt đối với một số dự án đầu tư thuộc lĩnh vực này, cho phép nhà đầu tư nước ngoài được thành lập tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư trước khi thực hiện thủ tục cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với một số dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công nghệ chiến lược, đổi mới sáng tạo; tăng thời hạn hoạt động của các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu công nghiệp công nghệ cao, dự án thuộc đối tượng ưu đãi đầu tư đặc biệt từ 50 năm lên 70 năm.

Cắt giảm, đơn giản thủ tục hành chính và giao Chính phủ quy định chi tiết hồ sơ, nội dung, trình tự, thủ tục thẩm định chủ trương dự án đầu tư, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, cũng là nội dung được Thứ trưởng đề cập.

Đáng chú ý, Luật đẩy mạnh phân cấp thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng cho UBND cấp tỉnh đối với 7 nhóm dự án: (1) Dự án đầu tư có yêu cầu di dân tái định cư từ 10.000 người trở lên ở miền núi, từ 20.000 người trở lên ở vùng khác; (2) Dự án đầu tư xây dựng mới: cảng hàng không, sân bay; đường cất hạ cánh của cảng hàng không, sân bay; nhà ga hành khách của cảng hàng không quốc tế; nhà ga hàng hóa của cảng hàng không, sân bay có công suất từ 1 triệu tấn/nãm trở lên; (3) Dự án đầu tư mới kinh doanh vận chuyển hành khách bằng đường hàng không; (4) Dự án đầu tư xây dựng mới: bến cảng, khu bến cảng có quy mô vốn đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên thuộc cảng biển đặc biệt, cảng biển loại I; (5) Dự án đầu tư chế biến dầu khí; (6) Dự án đầu tư xây dựng nhà ở (để bán, cho thuê, cho thuê mua), khu đô thị có quy mô sử dụng đất từ 300 ha trở lên hoặc quy mô dân số từ 50.000 người trở lên; (7) Dự án đầu tư đồng thời thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của từ 2 ủy ban nhân dân cấp tỉnh trở lên.

Luật có hiệu lực thi hành từ 1/7/2025, Thứ trưởng Hồ Sỹ Hùng thông tin, Bộ Tài chính đang phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan có liên quan khẩn trương Xây dựng và ban hành Kế hoạch thi hành Luật. Tổ chức xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy định chi tiết các nội dung được giao trong Luật. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật và các vãn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành Luật.

Nguyễn Lê