Bộ Nội vụ khuyến khích đặt tên xã mới theo tên huyện cũ gắn số thứ tự

Bộ Nội vụ vừa hoàn tất dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cùng tờ trình kèm theo để chuyển Bộ Tư pháp thẩm định.

Sáp nhập bám sát 6 tiêu chí

Dự thảo đưa ra các tiêu chí để sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp tỉnh, cấp xã bám sát 6 tiêu chí đã được Bộ Chính trị xem xét gồm: diện tích tự nhiên; quy mô dân số; lịch sử, truyền thống, văn hóa, tôn giáo, dân tộc; địa kinh tế; địa chính trị; quốc phòng, an ninh.

Trong đó, tiêu chí diện tích tự nhiên và quy mô dân số được xác định theo Nghị quyết số 1211/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (sửa đổi, bổ sung năm 2022).

Ngoài ra, dự thảo cũng lưu ý không thực hiện sắp xếp đối với ĐVHC có vị trí biệt lập và khó tổ chức giao thông kết nối thuận lợi hoặc ĐVHC có vị trí đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng đến quốc phòng an ninh và việc bảo vệ chủ quyền quốc gia.

Cơ quan hành chính tỉnh Cao Bằng. Ảnh: Thạch Thảo

Căn cứ các quan điểm chỉ đạo tại đề án, dự thảo Nghị quyết quy định các nguyên tắc sắp xếp, trong đó có một số nội dung mới.

Cụ thể, trường hợp tỉnh nhập với tỉnh thì sau khi sáp nhập sẽ gọi là tỉnh. Tỉnh nhập vào thành phố trực thuộc Trung ương thì đơn vị sau sáp nhập là thành phố trực thuộc Trung ương.

Trường hợp sắp xếp phường với các ĐVHC cùng cấp thì ĐVHC sau sắp xếp là phường. Trường hợp sắp xếp các xã, thị trấn với nhau thì sau sắp xếp là xã.

Trường hợp thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã làm thay đổi địa giới ĐVHC cấp huyện thì không phải xem xét điều kiện, tiêu chuẩn và không phải thực hiện quy trình, thủ tục điều chỉnh địa giới của ĐVHC cấp huyện mà ĐVHC cấp xã đó trực thuộc.

Để tạo thuận lợi cho quá trình sắp xếp ĐVHC phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương, dự thảo quy định trường hợp nhập từ 4 ĐVHC cấp xã trở lên với nhau thì ĐVHC mới sau sắp xếp không cần phải đáp ứng tiêu chuẩn về diện tích, dân số.

Đồng thời, sau sắp xếp, số lượng ĐVHC cấp xã phải giảm 70-75% so với số lượng ĐVHC cấp xã hiện nay trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Khuyến khích sử dụng một trong các tên gọi cũ

Về nguyên tắc đặt tên, dự thảo nêu rõ, tên gọi của xã, phường mới hình thành sau sắp xếp cần dễ nhận diện, ngắn dọn, dễ đọc, dễ nhớ, đảm bảo tính hệ thống, khoa học; khuyến khích đặt tên của xã, phường theo số thứ tự để thuận lợi cho việc số hóa, cập nhật dữ liệu thông tin.

Bộ Nội vụ khuyến khích việc sử dụng một trong các tên gọi đã có của các đơn vị hành chính trước khi sắp xếp; tên gọi của ĐVHC có giá trị lịch sử, truyền thống, văn hóa và đã được nhân dân địa phương đồng tình ủng hộ.

Trong đó, Bộ Nội vụ khuyến khích đặt tên ĐVHC cấp xã mới theo tên của ĐVHC cấp huyện trước sắp xếp, có gắn số thứ tự để thuận lợi cho việc số hóa, cập nhật dữ liệu thông tin.

Tên của xã, phường mới sau sắp xếp không được trùng với tên của ĐVHC cùng cấp hiện có trong phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoặc phạm vi tỉnh, thành phố dự kiến thành lập theo định hướng sắp xếp ĐVHC cấp tỉnh đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Bảo lưu chế độ, chính sách tiền lương trong 6 tháng

Về biên chế, dự thảo nghị quyết quy định, số cán bộ, công chức, viên chức của ĐVHC cấp tỉnh mới sau sắp xếp không vượt quá tổng số có mặt tại các ĐVHC cấp tỉnh trước sắp xếp. Tổng số cán bộ, công chức, viên chức của ĐVHC cấp xã mới sau sắp xếp không vượt quá tổng số nhân sự của các xã, huyện có mặt trước sắp xếp.

Con số này sẽ phải giảm dần trong thời hạn 5 năm sau khi sắp xếp, tính theo ngày hiệu lực của nghị quyết này.

Đồng thời, dự thảo nghị quyết quy định thời hạn bảo lưu chế độ, chính sách tiền lương, phụ cấp đối với người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý là 6 tháng kể từ thời điểm sắp xếp. Sau thời hạn này sẽ thực hiện chế độ, chính sách tiền lương và phụ cấp chức vụ theo vị trí việc làm mới phù hợp với quy định.

Các chế độ, chính sách đặc thù theo vùng, khu vực và theo ĐVHC cũng được giữ nguyên. Sau sắp xếp, Chính phủ sẽ cho rà soát, sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình mới.

Nguyễn Thảo