Thủ tục hành chính khi thực hiện chính quyền 2 cấp không phụ thuộc vào địa giới hành chính theo phạm vi cấp tỉnh

Ông Trần Văn Sơn, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ báo cáo tại hội nghị (Ảnh: Nhật Bắc)

Ngày 15/6, tiếp tục hội nghị toàn quốc tập huấn về tổ chức và hoạt động của tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị ở cấp xã (mới), ông Trần Văn Sơn, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ đã truyền đạt chuyên đề chức năng, nhiệm vụ và tổ chức hoạt động của trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh, cấp xã trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Ông Sơn cho biết, chức năng, nhiệm vụ và tổ chức hoạt động của Trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh, cấp xã trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là nội dung trọng tâm có ý nghĩa chiến lược trong nỗ lực cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả phục vụ người dân và doanh nghiệp, góp phần xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyển đổi số quốc gia trong bối cảnh triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo ông Sơn, UBND cấp tỉnh quyết định thành lập Trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh trực thuộc Văn phòng UBND cấp tỉnh trên cơ sở sáp nhập Trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh và Phòng kiểm soát thủ tục hành chính để thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kiểm soát thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành chính thực hiện cơ chế 1 cửa, 1 cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh và Trung tâm phục vụ hành chính công quốc gia.

Nhiệm vụ quyền hạn của Trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh có 4 nhóm nhiệm vụ quyền hạn. Theo đó, hướng dẫn, tiếp nhận, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính trên phạm vi toàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Tổ chức thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong thực hiện thủ tục hành chính trong phạm vi toàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Kiểm soát thủ tục hành chính trong phạm vi toàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Và thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh giao.

Bên cạnh mô hình chung đối với Trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh, ông Sơn cho hay để đảm bảo kế thừa và phát huy mô hình thí điểm đang được triển khai đó là mô hình Trung tâm hành chính công một cấp trực thuộc trực tiếp UBND tỉnh để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội, trình độ khoa học công nghệ của các thành phố lớn thì Nghị định 118/2025/NĐ-CP (về thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Bộ phận Một cửa và cổng Dịch vụ công quốc gia, quy định cụ thể về tổ chức Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh, cấp xã từ 1/7/2025) cũng quy định đối với thành phố trực thuộc Trung ương và các địa phương hiện nay đang thực hiện thí điểm mô hình Trung tâm phục vụ hành chính công một cấp được chọn mô hình phục vụ hành chính công 2 cấp. Cụ thể, có thể thực hiện mô hình hành chính công 2 cấp là: Trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh trực thuộc Văn phòng UBND, và Trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã; hoặc tiếp tục thực hiện đối với 5 nơi đang thực hiện thí điểm mô hình Trung tâm phục vụ hành chính công một cấp trực thuộc UBND tỉnh.

“Căn cứ dựa trên diện tích tự nhiên, quy mô dân số, điều kiện kinh tế xã hội của địa phương, và số lượng thủ tục hành chính thì UBND xã sẽ quyết định số lượng các điểm tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính của Trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp trong việc thực hiện thủ tục hành chính. Sau này có thể đến Trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã để giải quyết thủ tục hành chính”, ông Sơn nói và nhấn mạnh việc phân cấp phân quyền đúng theo tinh thần địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm.

Về chức năng nhiệm vụ của Trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã, ông Sơn cho hay có 3 nhóm chức năng nhiệm vụ gồm: tiếp nhận số hóa và trả kết quả thủ tục hành chính theo cơ chế 1 cửa và 1 cửa liên thông; kiểm soát thủ tục hành chính; xây dựng chính quyền điện tử và theo dõi việc ứng dụng công nghệ thông tin tại UBND xã.

Tại Trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã này, theo ông Sơn Giám đốc trung tâm là Phó Chủ tịch UBND xã kiêm nhiệm; có 1 phó Giám đốc tương đương trưởng phòng và nhân sự tại trung tâm dịch vụ hành chính công cấp xã gồm có công chức, viên chức thuộc trung tâm; công chức từ các phòng chuyên môn và cơ quan hành pháp được cử đến cùng với nhân sự của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ.

Về phạm vi tiếp nhận thủ tục hành chính, ông Sơn nói đây là nội dung rất mới. Tại Trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh, và cấp xã thì phạm vi tiếp nhận thủ tục hành chính đã được mở rộng hơn, thực hiện đúng chủ trương thực hiện thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính theo phạm vi cấp tỉnh. “Theo đó 1 điểm trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh, và cấp xã sẽ tiếp nhận thủ tục hành chính bao gồm cả thủ tục hành chính, thẩm quyền giải quyết của UBND cấp tỉnh, UBND cấp xã, và các thủ tục hành chính của các cơ quan ngành dọc tại địa phương cũng như thủ tục hành chính do các bộ, ngành giao cho địa phương thực hiện”, ông Sơn nói và chỉ rõ đây chính là các điểm rất mới.

Theo tinh thần của Nghị định 118, ông Sơn cho biết, Chính phủ giao cho Chủ tịch UBND các tỉnh ban hành các danh mục thủ tục hành chính thực hiện mà không phụ thuộc vào địa giới hành chính trong phạm vi cấp tỉnh. Theo lộ trình và kế hoạch tại Nghị quyết của Chính phủ, bảo đảm 100% thủ tục hành chính thực hiện không phụ thuộc vào địa giới hành chính trong phạm vi cấp tỉnh trước ngày 31/12/2025.

“Như vậy tổ chức và người dân có thể nộp hồ sơ ở bất kỳ Trung tâm phục vụ hành chính công nào cấp tỉnh. Không bị phụ thuộc vào quy định về nơi cư trú, trụ sở cơ quan, nơi cấp giấy tờ. Việc quy định này không chỉ tạo điều kiện thuận tối đa cho người dân khi thực hiện các thủ tục hành chính của địa phương, các thủ tục hành chính của cơ quan Trung ương ngành dọc ví như: thuế, hải quan, bảo hiểm ngay tại trung tâm dịch vụ hành chính công ở địa phương mà còn giúp giảm các chi phí đầu tư cho các cơ quan chức năng và từng ngành. Những quy định này không làm thay đổi thẩm quyền giải quyết của các cơ quan mà tạo điều điện thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính”, ông Sơn nêu.

Việt Thắng