Tháo gỡ vướng mắc trong phân quyền, phân cấp lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật

22 thủ tục hành chính đã được phân cấp về địa phương

Chiều 29/7, tại Hà Nội, Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật (Bộ Nông nghiệp và Môi trường) tổ chức Hội nghị trực tuyến tập huấn, phổ biến quy định pháp luật về phân quyền, phân cấp và phân định thẩm quyền trong lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật, gắn với mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

Hội nghị tập trung làm rõ 22 thủ tục hành chính được phân cấp, đồng thời lắng nghe vướng mắc từ địa phương để kịp thời hoàn thiện quy trình triển khai.

Phát biểu khai mạc hội nghị, ông Nghiêm Quang Tuấn, Phó cục trưởng Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật cho biết, việc phân cấp thủ tục hành chính trong lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật là bước đi quan trọng nhằm xây dựng một hệ thống quản lý minh bạch, hiệu quả và gần dân hơn.

Hội nghị trực tuyến tập huấn, phổ biến quy định pháp luật về phân quyền, phân cấp và phân định thẩm quyền trong lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật.

Theo đó, Nghị định số 136/2025/NĐ-CP và Thông tư số 12/2025/TT-BNNMT đã chuyển giao 22 thủ tục hành chính từ thẩm quyền Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường về cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh, trong đó: Thuốc bảo vệ thực vật: 3 thủ tục; Kiểm dịch thực vật: 2 thủ tục; Phân bón: 4 thủ tục; An toàn thực phẩm: 1 thủ tục; Trồng trọt và bảo vệ thực vật: 1 thủ tục; Giống cây trồng: 11 thủ tục.

Tính đến thời điểm hiện tại, toàn bộ 34 tỉnh, thành phố trên cả nước đã ban hành quyết định công bố danh mục 22 thủ tục hành chính được phân quyền, phân cấp, tạo tiền đề thuận lợi cho việc triển khai thực tế tại địa phương.

Tuy nhiên, ông Tuấn cũng thẳng thắn nhìn nhận, nhiều cán bộ địa phương mới tiếp cận nội dung phân cấp, chưa nắm chắc hệ thống văn bản hướng dẫn, khiến quá trình giải quyết thủ tục hành chính vẫn còn lúng túng.

Đặc biệt, hệ thống cơ sở dữ liệu giống cây trồng chưa đồng bộ, thông tin thiếu cập nhật khiến việc xử lý hồ sơ còn gặp khó khăn.

Để khắc phục tình trạng này, đại diện Cục đề xuất tăng cường tập huấn, trao đổi nghiệp vụ; nâng cấp phần mềm quản lý dữ liệu. Đồng thời tổ chức cơ chế phối hợp giữa Trung ương và địa phương, nhằm đảm bảo tính liên thông và thống nhất trong triển khai.

Hà Nội, TP.HCM phản ánh nhiều vướng mắc trong triển khai thủ tục

Tại hội nghị, bà Lưu Thị Hằng, Chi cục trưởng Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật Hà Nội chia sẻ thực tế, dù đã được phân quyền trong nhiều thủ tục, nhưng cách thức triển khai vẫn còn bất cập. Ví dụ, thủ tục cấp phép nhập khẩu thuốc bảo vệ thực vật hiện buộc phải nộp hồ sơ trực tiếp, gây chậm trễ vì phải vận chuyển giấy tờ giữa Sở và Chi cục, trong khi thời hạn giải quyết thủ tục lại rất ngắn.

Với thủ tục công nhận tổ chức đủ điều kiện khảo nghiệm thuốc bảo vệ thực vật, Chi cục Hà Nội đề nghị làm rõ một số điểm trong Bản thuyết minh điều kiện, như: yêu cầu về phương tiện thiết bị khảo nghiệm, hợp đồng sử dụng đất trồng khảo nghiệm và cách xác minh quyền quản lý cây trồng. “Chúng tôi rất mong có văn bản hướng dẫn chi tiết để thực hiện thống nhất”, bà Hằng nhấn mạnh.

Tương tự, tại TP.HCM, bà Lê Thị Nghiêm, Chi cục trưởng Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật cũng nêu ra nhiều bất cập. Cụ thể, trong thủ tục cấp phép nhập khẩu thuốc bảo vệ thực vật, hồ sơ yêu cầu kèm danh sách người hành nghề xông hơi khử trùng, nhưng Thông tư 12 chưa quy định hình thức chứng nhận hành nghề tập thể.

Một số quy định về khảo nghiệm phân bón, công nhận tổ chức khảo nghiệm giống cây trồng, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất… vẫn còn thiếu căn cứ pháp lý rõ ràng để cán bộ thẩm định đối chiếu. Ngoài ra, danh sách các sản phẩm phân bón đã được công nhận lưu hành chưa đầy đủ, gây khó khăn khi phân biệt sản phẩm mới và cũ trong thẩm định hồ sơ nhập khẩu.

Bà Nghiêm kiến nghị Cục sớm ban hành hướng dẫn kỹ thuật chi tiết, đặc biệt với các quy trình thành lập hội đồng thẩm định, yêu cầu về chứng chỉ hành nghề khi áp dụng thủ tục trực tuyến...

Giải đáp các vướng mắc tại hội nghị, đại diện Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật đã lần lượt làm rõ nhiều điểm kỹ thuật và quy trình cụ thể. Ông Phạm Minh Lan, Trưởng phòng Quản lý phân bón lưu ý các địa phương cần căn cứ diện tích khảo nghiệm để xác định số lượng phân bón nhập khẩu. Với sản phẩm đã lưu hành, địa phương không cần thẩm định lại, chỉ cần tra cứu danh sách do Cục công bố.

Về điều kiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất phân bón, ông Lan nhấn mạnh: “Địa phương cần đặc biệt chú trọng khâu thẩm định thực tế tại cơ sở. Không có kiểm tra thực địa thì không đảm bảo minh bạch trong cấp phép”.

Các địa phương cần căn cứ diện tích khảo nghiệm để xác định số lượng phân bón nhập khẩu.

Liên quan đến lĩnh vực giống cây trồng, ông Nguyễn Văn Vương, Trưởng phòng Quản lý giống cây trồng cho biết, Cục đang tiếp tục nâng cấp hệ thống dữ liệu danh mục giống, tổ chức khảo nghiệm và cơ sở nhập khẩu. Cơ sở dữ liệu này sẽ là công cụ giúp địa phương triển khai các thủ tục xuất, nhập khẩu giống một cách hiệu quả.

Một số thủ tục liên quan đến chuyển giao hoặc hủy bỏ giống cây trồng sẽ được xử lý tùy theo từng trường hợp cụ thể, căn cứ theo Nghị định 79/2025/NĐ-CP.

Trong lĩnh vực thuốc bảo vệ thực vật, bà Bùi Thanh Hương, Trưởng phòng Quản lý thuốc cho biết, Cục đã hoàn thiện cơ sở dữ liệu tổ chức, cá nhân đủ điều kiện hành nghề xông hơi khử trùng và đăng tải công khai trên website. Việc nhập khẩu thuốc bảo vệ thực vật phục vụ khảo nghiệm được tính toán theo lượng thực tế sử dụng, căn cứ giấy phép khảo nghiệm và mẫu thuốc phải được lưu tại đơn vị đủ điều kiện.

Bà Hương cho biết, Cục đã phối hợp với Vụ Pháp chế rà soát, đơn giản hóa điều kiện sản xuất, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật. Một số điều kiện đã được gỡ bỏ, hỗ trợ Chi cục địa phương triển khai thuận lợi hơn trong đợt phân cấp vừa qua. Tuy nhiên, nếu vẫn phát sinh vướng mắc, các địa phương có thể liên hệ trực tiếp để được hỗ trợ nhanh chóng.

Còn theo ông Hà Tấn Thụ, Trưởng phòng Khoa học Công nghệ, việc công nhận tổ chức khảo nghiệm thuốc bảo vệ thực vật hiện gồm 2 thủ tục chính: đơn đề nghị công nhận và bản thuyết minh điều kiện. Các tài liệu kèm theo thường do doanh nghiệp tự cung cấp, có xác nhận tính minh bạch. Danh sách các phòng thử nghiệm đã được Cục cập nhật công khai.

Do đó, để đảm bảo hệ thống vận hành trơn tru, tránh ách tắc hoặc xử lý thiếu thống nhất, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa Cục và Chi cục, giữa Trung ương và địa phương, giữa quản lý và thực thi.

Linh Nguyễn