Tăng hỗ trợ cho công chức cấp xã được ủy quyền thực hiện thủ tục hành chính

Công chức tại Điểm Phục vụ hành chính công xã Hòa Lạc thực hiện thủ tục hành chính cho công dân. Ảnh Công Phương

Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân

Tại Kỳ họp thứ 26, HĐND TP đã thông qua Nghị quyết quy định ủy quyền giải quyết TTHC của Chủ tịch UBND cấp xã cho công chức thuộc UBND cấp xã trên địa bàn TP Hà Nội thay thế Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND ngày 19/11/2024 của HĐND TP quy định ủy quyền giải quyết TTHC của Chủ tịch UBND cấp xã cho công chức thuộc UBND cấp xã trên địa bàn TP Hà Nội (thực hiện khoản 4, khoản 6 Điều 14 Luật Thủ đô 2024).

Trình bày tờ trình về Nghị quyết, Giám đốc Sở Nội vụ Trần Đình Cảnh cho biết, trong thời gian qua, việc thực hiện Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND ngày 19/11/2024 của HĐND TP quy định về ủy quyền giải quyết TTHC của Chủ tịch UBND cấp xã cho công chức thuộc UBND cấp xã đã tạo ra những chuyển biến tích cực trong giải quyết TTHC tại cấp xã, giảm bớt khâu trung gian, rút ngắn thời gian giải quyết TTHC, phục vụ kịp thời, tốt hơn nhu cầu giải quyết TTHC của người dân, tổ chức.

Bên cạnh đó, việc ủy quyền giúp tăng cường trách nhiệm của công chức được ủy quyền, thúc đẩy công chức không ngừng nỗ lực, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để thực hiện được các nội dung ủy quyền. Ngoài ra, việc ủy quyền giúp giảm tải công việc của lãnh đạo UBND cấp xã, tăng thời gian điều hành hoạt động của UBND, phù hợp với chỉ đạo chung của T.Ư và đáp ứng yêu cầu chính quyền phục vụ.

Thực hiện tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, số lượng hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính hiện nay ở cấp xã tại TP Hà Nội rất lớn (đặc biệt lĩnh vực chứng thực và hộ tịch). Qua khảo sát, từ ngày 1/7/2025 đến ngày 30/7/2025, trung bình một ngày, một xã sẽ tiếp nhận và giải quyết từ 80-100 hồ sơ liên quan đến chứng thực, 20 hồ sơ liên quan đến hộ tịch.

Để giải quyết nhanh chóng nhu cầu giao dịch của người dân, tổ chức, tăng cường trách nhiệm của công chức cấp xã trong giải quyết công việc, cần thiết quy định các thủ tục hành chính ủy quyền từ Chủ tịch UBND cấp xã cho công chức thuộc UBND cấp xã.

Quan điểm xây dựng nghị quyết nhằm kế thừa và phát huy hiệu quả các quy định hợp lý về ủy quyền giải quyết TTHC tại Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND trước đây; tiếp tục đổi mới và hoàn thiện các quy định ủy quyền để bảo đảm phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền 2 cấp, các quy định về phân định thẩm quyền của UBND cấp xã. Đồng thời, phát huy tính chủ động, sáng tạo, trách nhiệm của các cá nhân, đơn vị, khai thác hiệu quả và giải phóng các nguồn lực phát triển.

Trưởng Ban pháp chế HĐND TP Duy Hoàng Dương cho biết, dự thảo Nghị quyết đã quy định rõ trách nhiệm của UBND TP, các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc TP trong việc tạo điều kiện, phối hợp, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, bố trí nguồn lực theo quy định.

Đồng thời quy định cụ thể, rõ ràng việc ủy quyền của Chủ tịch UBND cấp xã cho công chức thuộc UBND cấp xã như: thời gian ủy quyền, điều kiện có thể gia hạn hoặc chấm dứt ủy quyền nếu không còn cần thiết hoặc công chức không đáp ứng yêu cầu; quy định quyền hạn và nghĩa vụ của công chức được ủy quyền bao gồm trách nhiệm trong việc giải quyết thủ tục hành chính, bảo mật thông tin và tuân thủ các quy định của pháp luật; quy định quyền hạn và trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp xã khi thực hiện ủy quyền,.. để bảo đảm hiệu lực, hiệu quả và khả thi khi công chức cấp xã thực hiện nhiệm vụ được ủy quyền theo quy định. Việc ủy quyền giải quyết TTHC của Chủ tịch UBND cấp xã cho công chức thuộc UBND cấp xã trên địa bàn TP Hà Nội sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, tổ chức, DN nhanh chóng nhận được kết quả, phù hợp với thực tế hiện nay.

Mức hỗ trợ với công chức được ủy quyền là 2,5 triệu đồng/người/tháng

Nghị quyết quy định phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền giải quyết TTHC cho công chức thuộc UBND cấp xã trên địa bàn TP Hà Nội. Đối tượng áp dụng gồm: Chủ tịch UBND cấp xã, công chức thuộc UBND cấp xã trên địa bàn TP Hà Nội; tổ chức, cá nhân có liên quan đến các nội dung ủy quyền cho công chức thuộc UBND cấp xã trên địa bàn TP Hà Nội.

Việc ủy quyền bảo đảm nguyên tắc tuân thủ các quy định của pháp luật; bảo đảm phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định; bảo đảm rõ nhiệm vụ, rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm; công chức nhận ủy quyền chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với việc thực hiện ủy quyền; công chức nhận ủy quyền không được ủy quyền lại cho cá nhân khác thực hiện nội dung đã được ủy quyền.

Các lĩnh vực, phạm vi ủy quyền gồm chứng thực và bảo trợ xã hội. Cụ thể, Chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền cho công chức thực hiện nhiệm vụ tư pháp - hộ tịch giải quyết các TTHC sau: chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam. Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài; cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Việt Nam liên kết với cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài cấp hoặc chứng nhận; chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản, trừ việc chứng thực chữ ký người dịch.

Lĩnh vực bảo trợ xã hội: Chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền cho công chức thực hiện nhiệm vụ bảo trợ xã hội giải quyết TTHC sau: đổi, cấp lại Giấy xác nhận khuyết tật.

Nghị quyết cũng quyết nghị mức hỗ trợ hàng tháng đối với công chức được ủy quyền là: 2.500.000 đồng/người/tháng; cao hơn so với mức hỗ trợ tại Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND (trước đây quy định 15% mức lương cơ sở/người/tháng tương ứng với mức lương hiện nay là 351.000 đồng).

Chủ tịch UBND cấp xã quyết định việc ủy quyền cho công chức trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn tại Quy định này. Chủ tịch UBND cấp xã có thể ủy quyền toàn bộ hoặc một số nhiệm vụ. Thời hạn ủy quyền tối đa 36 tháng; hết thời hạn ủy quyền, nếu các căn cứ không thay đổi và việc ủy quyền đánh giá có hiệu quả, tiếp tục thực hiện ủy quyền.

Chủ tịch UBND cấp xã ủy quyền tại lĩnh vực Tư pháp không quá 5 người; các lĩnh vực khác không quá 2 người. Công chức được ủy quyền được sử dụng con dấu của UBND cấp xã khi thực hiện các nhiệm vụ được ủy quyền. Xử lý và quyết định về hồ sơ thuộc các TTHC được ủy quyền. Được yêu cầu và phối hợp với các cơ quan, cá nhân liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ để đảm bảo các nhiệm vụ được giải quyết đúng quy định. Đưa ra quyết định, giải pháp hoặc biện pháp xử lý đối với các vấn đề thuộc phạm vi nhiệm vụ được giao, phù hợp với quy định pháp luật và chỉ đạo của Chủ tịch UBND cấp xã. Công chức được ủy quyền chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp xã và pháp luật về nhiệm vụ được ủy quyền.

Luật Thủ đô 2024 là hành lang pháp lý thể hiện tầm nhìn mới, tư duy mới với tinh thần “Cả nước vì Hà Nội, Hà Nội vì cả nước”. Luật Thủ đô 2024 chính là bệ phóng, đồng thời cũng là “Cơ hội vàng" tạo điều kiện cho Hà Nội phát triển lên tầm cao mới. Nhằm hoàn thiện bệ phóng thể chế để Thủ đô tăng tốc phát triển, UBND TP Hà Nội đang đẩy mạnh việc phối hợp với các bộ, ngành, tham mưu dự thảo các nghị định, nghị quyết, quyết định hướng dẫn thực hiện để Luật Thủ đô 2024 sớm đi vào cuộc sống, góp phần hiện thực hóa tầm nhìn và khát vọng phát triển Thủ đô “Văn hiến - Văn minh - Hiện đại".

TS. Lê Phương Linh, Phó trưởng Khoa Nhà nước và Pháp luật, Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Thanh Xuân