Tăng cường giám sát, chống lạm dụng chính sách phục hồi trong Luật Phá sản (sửa đổi)

Tại phiên thảo luận đã có 6 ĐBQH phát biểu ý kiến tham gia vào các dự thảo Luật. Các ý kiến tham gia đều bày tỏ nhất trí với sự cần thiết phải ban hành Luật Phá sản (sửa đổi) và Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi) nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế, hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với tình hình thực tiễn hiện nay.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu tại phiên thảo luận.

Tham gia vào dự thảo Luật Phá sản (sửa đổi), ĐBQH có ý kiến về việc lựa chọn tên gọi của dự thảo Luật; nguyên tắc cơ bản trong giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản; chính sách của Nhà nước trong phục hồi, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã; thẩm quyền giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản; nhiệm vụ, quyền hạn của Thẩm phán trong giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản; nhiệm vụ, quyền hạn của Quản tài viên; quyền, nghĩa vụ của người tham gia thủ tục phục hồi, phá sản; chi phí phục hồi, phá sản, tạm ứng chi phí phục hồi, phá sản; giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản trên môi trường điện tử...

Phát biểu tại phiên thảo luận, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho rằng, Luật Phá sản (sửa đổi) là luật khó, phức tạp. Dự thảo Luật là đã mở rộng phạm vi, khuyến khích, ưu tiên áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động của doanh nghiệp, hợp tác xã; rút ngắn thời gian xử lý, ứng dụng công nghệ số, giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản trên môi trường điện tử; hoàn thiện vai trò của Quản tài viên và doanh nghiệp quản lý tài sản, cơ chế hỗ trợ của Nhà nước trong phục hồi, phá sản của hợp tác xã, doanh nghiệp.

Đại biểu Lò Thị Luyến, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách, phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh chủ trì phiên thảo luận.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan thẩm tra và cơ quan chủ trì soạn thảo phối hợp, rà soát để làm rõ một số tiềm ẩn có thể xảy ra, đó là: Việc ưu tiên phục hồi có thể bị lạm dụng để kéo dài thời gian, trốn tránh việc phá sản dẫn đến thất thoát tài sản hoặc ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của chủ nợ; việc quy định ngân sách nhà nước tạm ứng trước chi phí phá sản có thể gây lãng phí, không kiểm soát được nguồn chặt chẽ nên cần phải đánh giá tác động tới ngân sách, quy định nguồn kinh phí cụ thể theo Luật Ngân sách nhà nước; việc giao cho Tòa án giải quyết toàn bộ tranh chấp liên quan nhưng có thể dẫn đến chồng chéo với các luật khác, như: Bộ luật Dân sự, Luật Trọng tài thương mại…

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị, cần tăng cường cơ chế giám sát chống lạm dụng, nên bổ sung quy định thời gian tối đa cho thủ tục phục hồi, ví dụ quy định thời hạn không quá 6 tháng hoặc 12 tháng, kèm theo cơ chế giám sát độc lập của cơ quan Nhà nước hoặc Hội đồng chủ nợ.

Hoàn thiện quy định về tài chính ngân sách, để tránh lãng phí cần quy định rõ ràng tiêu chí tạm ứng chi phí từ ngân sách, chỉ áp dụng cho những doanh nghiệp có tiềm năng phục hồi, kết hợp với cơ chế hoàn trả sau khi bán tài sản. Đồng thời, tích hợp hỗ trợ thuế như là giãn, hoãn các loại thuế hiện hành.

Đổng thời, phải tăng cường đào tạo, chuyên nghiệp hóa quản tài viên; tích hợp công nghệ sâu hơn, sử dụng AI hoặc Blockchain để xác minh tài sản giao dịch, xây dựng hệ thống trực tuyến cho Hội nghị chủ nợ để giảm chi phí di chuyển.

Theo Chủ tịch Quốc hội, Chính phủ nên thành lập một ủy ban giám sát và thực thi luật trong vòng 2 đến 3 năm để thu thập phản hồi từ doanh nghiệp, tòa án để có thể có những điều chỉnh kịp thời, phù hợp.

Đại biểu Nguyễn Mạnh Hùng, ĐBQH thành phố Cần Thơ phát biểu tại phiên thảo luận.

Tham gia ý kiến vào dự thảo Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi), các vị ĐBQH thuộc tổ thảo luận số 11 đề nghị bổ sung quy định về nghĩa vụ của tổ chức bảo hiểm tiền gửi trong việc bảo đảm an toàn số liệu tiền gửi và tài liệu liên quan đến bảo hiểm tiền gửi theo quy định của pháp luật về bảo vệ dữ liệu cá nhân; bỏ quy định không được bảo hiểm đối với tiền gửi của một số tổ chức, cá nhân; bổ sung thẩm quyền của tổ chức bảo hiểm tiền gửi được tham gia xử lý sự cố, khủng hoảng trong hoạt động của tổ chức tín dụng…

Mai Hồng