Sửa đổi, bổ sung quy định vai trò của ngân hàng hợp tác xã với quỹ tín dụng nhân dân

Một điểm đáng chú ý tại Dự thảo là hiện đại hóa thủ tục cấp bản sao Giấy phép với việc sửa đổi khoản 2 Điều 6, quy định về cấp bản sao Giấy phép thành lập và hoạt động của NHHTX khi bị mất, rách nát hoặc hư hỏng. NHHTX có thể nộp văn bản đề nghị qua ba hình thức: trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia hoặc Cổng Dịch vụ công NHNN (nếu có), trực tiếp tại Bộ phận Một cửa, hoặc qua bưu chính. Văn bản trực tuyến phải dùng chữ ký số, định dạng PDF quét từ bản gốc. Nếu hệ thống trực tuyến gặp sự cố, phương thức bưu chính hoặc trực tiếp được áp dụng. NHNN sẽ cấp bản sao trong 2 ngày làm việc kể từ khi nhận đề nghị. Cơ quan soạn thảo lý giải, quy định này giúp tiết giảm chi phí cho NHHTX và đảm bảo tính thống nhất khi thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.

Dự thảo bổ sung điểm c vào khoản 2 Điều 13, cho phép NHHTX tăng vốn điều lệ từ nguồn vốn hỗ trợ của Nhà nước. Điều này căn cứ vào khoản 3 Điều 83 Luật Các tổ chức tín dụng 2024, góp phần giúp nâng cao năng lực tài chính của NHHTX.

Sửa đổi bổ sung nhiều quy định của Thông tư 27/2024/TT-NHNN

Bên cạnh đó, cơ quan soạn thảo sửa đổi và bổ sung nhiều nội dung tại Điều 17 của Thông tư 27/2024/TT-NHNN liên quan tới vai trò của NHHTX trong kiểm tra và giám sát QTDND.

Cụ thể, sửa đổi khoản 5, NHHTX phải xây dựng Quy chế kiểm tra QTDND, gửi NHNN lấy ý kiến trước khi ban hành hoặc sửa đổi. Quy chế cần nêu rõ đối tượng, phạm vi, mục đích, quy trình, thời hạn kiểm tra, quyền và trách nhiệm các bên. Sau khi ban hành, quy chế phải được gửi NHNN trong 7 ngày làm việc để quản lý; Sửa đổi điểm c (iii) khoản 8, NHHTX chịu trách nhiệm quản lý số tiết kiệm trắng, bao gồm nhập, xuất, bảo quản, kiểm kê, thu hồi và tiêu hủy số tiết kiệm không sử dụng của QTDND, theo quy định pháp luật. Cùng với đó, bổ sung điểm đ khoản 8, NHHTX tiếp nhận và tiêu hủy số tiết kiệm trắng không sử dụng từ QTDND, phù hợp với Điều 25 Thông tư 29/2024/TT-NHNN.

Ngoài ra, Dự thảo thêm vào khoản 10 quy định NHHTX phải giám sát từng QTDND và toàn hệ thống, hỗ trợ NHNN chi nhánh khu vực và thực hiện vai trò ngân hàng của các QTDND. Hoạt động giám sát dựa trên dữ liệu thu thập, phân tích rủi ro, đảm bảo tuân thủ pháp luật, khách quan, minh bạch, không cản trở hoạt động bình thường của QTDND. Nội dung giám sát bao gồm tuân thủ tỷ lệ an toàn, phân loại nợ, trích lập dự phòng, quản trị, cho vay, gửi tiền. NHHTX phải xây dựng Quy chế giám sát, lấy ý kiến NHNN, và báo cáo kết quả giám sát trong 15 ngày kể từ khi có kết quả.

Đối với hoạt động thanh toán và giao dịch, Dự thảo sửa đổi khoản 2 Điều 20 yêu cầu NHHTX mở tài khoản thanh toán tại tổ chức tín dụng cung ứng dịch vụ thanh toán, thay vì chỉ mở tài khoản, phù hợp với khoản 2 Điều 109 Luật Các tổ chức tín dụng. Điều này đảm bảo tính chính xác và thống nhất trong hoạt động thanh toán.

Liên quan đến nguồn thu của NHHTX, tại Điều 21, Dự thảo bổ sung điểm đ khoản 1 quy định cho phép NHHTX mua, bán tín phiếu NHNN và trái phiếu do tổ chức tín dụng phát hành, căn cứ điểm c khoản 1 Điều 114 Luật Các tổ chức tín dụng và Giấy phép của NHNN. NHHTX phải xây dựng quy định nội bộ để quản lý hoạt động này, đảm bảo an toàn tài chính. Dự thảo cũng sửa đổi điểm a khoản 2, làm rõ NHHTX được mua, bán công cụ nợ của Chính phủ, trái phiếu Chính phủ bảo lãnh và trái phiếu chính quyền địa phương. NHNN cho biết, sửa đổi như vậy nhằm phù hợp với quy định tại Điều 114 của Luật Các tổ chức tín dụng 2024, tạo điều kiện cho NHHTX trong việc tạo thu nhập nhưng vẫn duy trì hoạt động.

Dự thảo cũng sửa đổi Điều 32 của Thông tư 27/2024/TT-NHNN, quy định trách nhiệm các đơn vị thuộc NHNN. Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng giám sát NHHTX, cấp bản sao Giấy phép, nhận báo cáo và quy chế. Thanh tra NHNN kiểm tra, tham mưu giao nhiệm vụ kiểm tra QTDND. NHNN chi nhánh khu vực tiếp nhận báo cáo giám sát, yêu cầu bổ nhiệm nhân sự cấp cao của QTDND.

Hồng Quang