Sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến an ninh, trật tự: Kịp thời tháo gỡ 'điểm nghẽn' trong thực tiễn

Trình bày tóm tắt Tờ trình dự án Luật, Thứ trưởng Bộ Công an Nguyễn Văn Long cho biết, dự án Luật tập trung sửa đổi, bổ sung các nội dung chịu ảnh hưởng bởi kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, chính quyền địa phương 2 cấp quy định tại Luật Cảnh vệ, Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam, Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam, Luật Cư trú, Luật Căn cước, Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ, Luật Đường bộ, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

Đồng thời, sửa đổi, bổ sung các nội dung của các Luật nêu trên bảo đảm phù hợp với yêu cầu cấp bách của thực tiễn, chủ trương phân cấp, phân quyền và thống nhất với hệ thống pháp luật.

Dự thảo Luật gồm 12 điều, thể chế hóa, thực hiện nghiêm chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quốc gia, phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính; bảo đảm tuân thủ Hiến pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật; bảo đảm quyền con người, quyền công dân.

Theo Báo cáo thẩm tra sơ bộ dự án Luật do Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của QH Lê Tấn Tới trình bày, Thường trực Ủy ban tán thành sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự nhằm bảo đảm các chủ trương, chỉ đạo của Đảng được triển khai kịp thời, đồng bộ và hiệu quả trong thực tiễn; bảo đảm phù hợp với Hiến pháp năm 2013 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2025) và tính thống nhất trong hệ thống pháp luật; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, “điểm nghẽn” trong thực tiễn; phù hợp với công cuộc phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.

Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cư trú (Điều 4), Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại nhất trí với các nội dung Điều 4 dự thảo Luật. Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị nghiên cứu quy định thông báo lưu trú tại Điều 30 để bảo đảm tính khả thi.

Có ý kiến đề nghị cân nhắc quy định người chưa thành niên được đăng ký thường trú để bảo đảm thuận lợi để người chưa thành niên được về ở với cha, mẹ người giám hộ nhưng đồng thời cũng phải bảo đảm quyền bất khả xâm phạm chỗ ở hợp pháp của người khác.

Phát biểu tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của QH Hoàng Thanh Tùng cơ bản thống nhất với phạm vi sửa đổi và các nội dung được Bộ Công an và Chính phủ đề xuất sửa đổi, bổ sung.

Tuy nhiên, ông Hoàng Thanh Tùng cho rằng, cần đối chiếu, rà soát thêm quy định bãi bỏ khoản 10 điều 8 Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam với các quy định hiện hành về đối tượng được cấp hộ chiếu ngoại giao để đảm bảo tính thống nhất.

Kết luận Phiên họp, Phó Chủ tịch QH Trần Quang Phương đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát các nội dung dự thảo Luật bảo đảm phù hợp với tinh thần đổi mới tư duy xây dựng pháp luật của Nghị quyết số 66-NQ/TW, cắt giảm thủ tục hành chính, chi phí tuân thủ. Đồng thời, rà soát những nhiệm vụ, lĩnh vực an ninh trật tự bị ảnh hưởng bởi sắp xếp tổ chức bộ máy theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp gắn với phân cấp, phân quyền theo lĩnh vực, bộ, ngành.

Tại phiên họp chiều cùng ngày, cho ý kiến về dự án Luật An ninh mạng, các Ủy viên UBTVQH bày tỏ đồng tình với sự cần thiết ban hành Luật An ninh mạng trên cơ sở hợp nhất và sửa đổi toàn diện hai luật là Luật An ninh mạng và Luật An toàn thông tin mạng thành một luật nhằm hoàn thiện thể chế về an ninh mạng, an toàn thông tin mạng - lĩnh vực đang phát triển rất mạnh hiện nay; đáp ứng yêu cầu phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước; khắc phục những mâu thuẫn chồng chéo một số nội dung giữa hai luật nêu trên.
Một số ý kiến đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cần tiếp tục rà soát các nội dung trong dự thảo Luật để đảm bảo yêu cầu đổi mới tư duy xây dựng pháp luật, thống nhất trong hệ thống pháp luật, đồng thời đảm bảo tính khả thi. Có ý kiến đề nghị cần rà soát để đảm bảo tính đồng bộ, vừa đảm bảo công tác quản lý về an ninh mạng, vừa thúc đẩy chuyển đổi số, phát triển kinh tế số, kinh tế dữ liệu…

Cát Tường