Sẽ đơn giản hóa thủ tục chấp thuận niêm yết cổ phiếu ra nước ngoài của tổ chức tín dụng

Theo Điểm I.1 Phần II Phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính ban hành kèm theo Quyết định số 2070/QĐ-TTg ngày 16/9/2025 của Thủ tướng Chính phủ, nội dung về việc bãi bỏ Điều 5 của Thông tư 26/2012/TT-NHNN được xác định là cần thiết. Bên cạnh đó, Điểm g Khoản 1 Điều 37 Luật Các TCTD năm 2024 quy định rõ chỉ các tổ chức tín dụng có nhu cầu niêm yết cổ phiếu trên thị trường chứng khoán nước ngoài mới phải được NHNN chấp thuận bằng văn bản.

Thêm vào đó, Nghị định số 26/2025/NĐ-CP ban hành ngày 24/02/2025 đã thay đổi cơ cấu tổ chức của NHNN, bãi bỏ Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng. Theo đó, Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng được giao nhiệm vụ mới, bao gồm việc tiếp nhận và xử lý hồ sơ chấp thuận niêm yết cổ phiếu của các TCTD cổ phần ra nước ngoài. Sự thay đổi này đặt ra yêu cầu cần sửa đổi Thông tư 26/2012/TT-NHNN để bảo đảm thống nhất về pháp lý, thẩm quyền và quy trình thực hiện.

Đơn giản hóa thủ tục chấp thuận niêm yết cổ phiếu ra nước ngoài của tổ chức tín dụng

Dự thảo Thông tư mới được soạn thảo theo hướng đơn giản hóa tối đa thủ tục hành chính, cắt giảm thời gian xử lý hồ sơ, phù hợp với các chủ trương của Đảng và Nhà nước về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Việc này đồng thời thực hiện các chỉ đạo tại Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 4/5/2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân, giảm chi phí tuân thủ pháp luật cho doanh nghiệp. Theo cơ quan soạn thảo, Thông tư mới không chỉ là văn bản sửa đổi, bổ sung mà được ban hành thay thế toàn bộ Thông tư 26/2012/TT-NHNN, bởi có tới 10/11 điều được điều chỉnh. Cấu trúc dự thảo gồm 4 chương, 10 điều, quy định từ phạm vi điều chỉnh, nguyên tắc lập hồ sơ, quy trình xử lý, đến trách nhiệm của các đơn vị liên quan.

Một trong những điểm thay đổi căn bản là phạm vi điều chỉnh được thu hẹp, chỉ còn hướng dẫn thủ tục chấp thuận của NHNN đối với việc niêm yết cổ phiếu trên thị trường chứng khoán nước ngoài của TCTD cổ phần. Các quy định liên quan đến niêm yết trong nước đã được loại bỏ để phù hợp với Luật Các TCTD năm 2024.

Cơ quan quản lý tại Dự thảo cho biết sẽ rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ từ 40 ngày xuống còn 28 ngày, tạo thuận lợi hơn cho các tổ chức tín dụng khi thực hiện thủ tục hành chính. Hồ sơ được gửi trực tiếp hoặc qua bưu chính đến Bộ phận Một cửa của NHNN. Ngoài ra, hồ sơ đề nghị chấp thuận được tinh giản đáng kể, chỉ bao gồm văn bản đề nghị của tổ chức tín dụng cổ phần và văn bản ủy quyền (nếu có). Thành phần như nghị quyết đại hội đồng cổ đông hay báo cáo tài chính có kiểm toán đã được loại bỏ, do các nội dung này đã được quy định tại Luật Các TCTD, tránh trùng lặp về thủ tục.

Về hiệu lực của văn bản chấp thuận, dự thảo quy định rõ thời hạn là 12 tháng kể từ ngày ký. Nếu trong thời gian này, tổ chức tín dụng chưa thực hiện việc niêm yết cổ phiếu hoặc bị hủy bỏ niêm yết trên sở giao dịch chứng khoán nước ngoài, văn bản chấp thuận của NHNN sẽ tự động hết hiệu lực.

Dự thảo cũng quy định cụ thể hơn về trách nhiệm của tổ chức tín dụng cổ phần trong việc báo cáo, cung cấp thông tin và gửi bản sao các văn bản chấp thuận hoặc từ chối của Ủy ban Chứng khoán Nhà nước hoặc cơ quan có thẩm quyền nước ngoài tới NHNN trong vòng 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản. Trường hợp cổ phiếu bị hủy bỏ niêm yết, tổ chức tín dụng phải báo cáo lý do trong vòng 10 ngày

Về phía cơ quan quản lý, Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng được giao là đầu mối tiếp nhận, thẩm định và trình Thống đốc NHNN xem xét, quyết định chấp thuận hoặc không chấp thuận việc niêm yết. Đồng thời, Cục có trách nhiệm tiếp nhận các báo cáo định kỳ, nghiên cứu, đề xuất biện pháp xử lý nếu phát sinh vấn đề trong quá trình thực hiện.

Ngoài ra, cũng theo cơ quan soạn thảo, việc chuyển đổi thẩm quyền sang Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng phù hợp với cơ cấu tổ chức mới của NHNN. Phụ lục kèm theo Dự thảo Thông tư cũng được bổ sung các nội dung liên quan đến tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài, biện pháp kiểm soát tỷ lệ sở hữu, cam kết tuân thủ quy định về quản lý ngoại hối và quy định về nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của tổ chức tín dụng Việt Nam, nhằm bảo đảm tổ chức tín dụng cổ phần tuân thủ đúng các quy định có liên quan.

Hồng Sơn