Quốc hội thông qua Luật Tình trạng khẩn cấp với đa số đại biểu tán thành

Trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu và chỉnh lý dự thảo Luật Tình trạng khẩn cấp (TTKC), Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội Lê Tấn Tới cho biết cơ quan thẩm tra đã nghiêm túc nghiên cứu đầy đủ ý kiến góp ý của đại biểu Quốc hội, đồng thời rà soát để bảo đảm dự thảo Luật thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành, rõ ràng trong tổ chức thực hiện và phù hợp với yêu cầu ứng phó các tình huống khẩn cấp trong thực tiễn.

Theo đó, một số ý kiến đề nghị chuyển Điều 2 của dự thảo Luật thành điều giải thích từ ngữ, làm rõ các khái niệm như tình trạng khẩn cấp, thảm họa, lực lượng nòng cốt, lực lượng rộng rãi hay phương châm “bốn tại chỗ”.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới. Ảnh tư liệu: QH

Theo ông Lê Tấn Tới, dự thảo đã kế thừa đầy đủ tinh thần của Pháp lệnh tình trạng khẩn cấp; Điều 2 chỉ quy định chung về tình trạng khẩn cấp và phân loại các dạng tình trạng khẩn cấp. Những khái niệm liên quan đến thiên tai, dịch bệnh, sự cố môi trường… đều đã được định nghĩa trong các luật chuyên ngành, nên việc giải thích lại trong Luật Tình trạng khẩn cấp là không cần thiết và có nguy cơ gây chồng chéo.

Tuy nhiên, để bảo đảm chặt chẽ và thống nhất, Ủy ban đã chỉnh lý các quy định dẫn chiếu tại Điều 13, Điều 14 và Điều 15, đưa các dạng tình trạng khẩn cấp vào từng điều luật nhằm gắn với hệ thống biện pháp ứng phó tương ứng. Liên quan đến Điều 11 về thông tin trong tình trạng khẩn cấp, một số đại biểu đề nghị quy định rõ trách nhiệm của chính quyền địa phương trong tiếp nhận, xử lý phản ánh của người dân và bảo đảm thông tin liên lạc phục vụ ứng phó thảm họa.

Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cho biết hiện nay đường dây 112 đang vận hành thống nhất trên toàn quốc để tiếp nhận thông tin về sự cố, thiên tai, thảm họa. Bộ Chỉ huy Quân sự cấp tỉnh, cơ quan thường trực Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự chịu trách nhiệm vận hành, xử lý thông tin và điều phối yêu cầu hỗ trợ.

Trên cơ sở ý kiến đại biểu, Ủy ban đã bổ sung, chỉnh lý khoản 3 Điều 11, bảo đảm thống nhất với các quy định về khắc phục hậu quả, cứu trợ khẩn cấp và thông tin liên lạc trong tình trạng khẩn cấp.

Góp ý cho Điều 13, nhiều đại biểu đề nghị bổ sung biện pháp tái thiết sau thảm họa nhằm bảo đảm phát triển bền vững. Theo ông Lê Tấn Tới, dự thảo Luật đã có một chương mục đầy đủ về giải pháp khắc phục hậu quả (Điều 16 – Điều 20), bao gồm thống kê thiệt hại, cứu trợ, hỗ trợ, huy động nguồn lực và khôi phục sản xuất. Việc tái thiết sau thảm họa liên quan đến nhiều luật khác như Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư công…, nên không thuộc phạm vi riêng của Luật Tình trạng khẩn cấp.

Với tỷ lệ đa số các đại biểu tán thành, Quốc hội đã thông qua Luật Tình trạng khẩn cấp. Ảnh: QH

Tiếp thu ý kiến, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại đã tách khoản 6 thành hai khoản riêng, sắp xếp và chỉnh lý lại toàn bộ khoản của Điều 13 để bảo đảm dễ áp dụng trong thực tiễn.

Một số ý kiến đề nghị rà soát Điều 28 để thống nhất với dự thảo Luật. Sau rà soát, Ủy ban đề nghị đổi tên điều luật thành “Lực lượng phòng ngừa, ứng phó, khắc phục tình trạng khẩn cấp”, đồng thời chỉnh lý tên khoản 1 và tiêu đề khoản 2 nhằm bảo đảm rõ chức năng, nhiệm vụ và tạo thuận lợi cho tổ chức thực thi trong thực tiễn.

Thu Hường