Quốc hội thông qua Luật sửa đổi 8 luật tài chính, đầu tư: Tăng phân cấp, tạo đột phá cải cách thủ tục

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng.

Trước đó, báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự án Luật, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, Luật đã tiếp thu đầy đủ các ý kiến của đại biểu Quốc hội và Ủy ban Kinh tế - Tài chính, trong đó tập trung vào việc sửa đổi, hoàn thiện chính sách thuế và cơ chế đầu tư, nhằm tạo hành lang pháp lý đồng bộ, thông thoáng, thúc đẩy phát triển kinh tế.

Đối với Luật Đấu thầu, quy định mới cho phép chủ đầu tư được ưu tiên áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu đơn giản, thuận lợi như: chỉ định thầu, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, đặt hàng… Ngoài ra, chủ đầu tư cũng có thể lựa chọn các hình thức khác như đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh tùy theo quy mô và tính chất của gói thầu. Việc mở rộng hình thức chỉ định thầu và tăng tính linh hoạt được đánh giá là sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư công.

Luật sửa đổi cơ chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu trong đầu tư PPP theo hướng linh hoạt hơn. Cụ thể, quy định khung tỷ lệ giảm từ 75-90% và tăng từ 110-125% sẽ được áp dụng để cơ quan có thẩm quyền quyết định trong quá trình lập dự án và đàm phán với nhà đầu tư. Đặc biệt, đối với các dự án PPP trong lĩnh vực khoa học - công nghệ, sẽ không yêu cầu chia sẻ phần tăng doanh thu trong 3 năm đầu sau thời điểm vận hành.

Ngoài ra, nếu doanh thu thực tế thấp hơn dự kiến, nhà đầu tư có thể được chia sẻ 100% phần chênh lệch giảm doanh thu, nhằm khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực đặc thù theo tinh thần Nghị quyết 57-NQ/TW.

Luật sửa đổi Luật Đầu tư theo hướng phân cấp mạnh mẽ cho UBND cấp tỉnh thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với 7 nhóm dự án, thay vì Thủ tướng Chính phủ như trước. Đồng thời, thủ tục hành chính trong xét duyệt chủ trương và cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư sẽ được đơn giản hóa tối đa.

Bộ trưởng Tài chính cũng cho biết, Chính phủ đang tổng kết thi hành Luật Đầu tư và sẽ nghiên cứu khả năng bãi bỏ thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, giúp nâng cao hiệu quả điều hành và thu hút đầu tư.

Về Luật Đầu tư công, Quốc hội thống nhất bỏ nội dung quy định nhiệm vụ chuẩn bị giải phóng mặt bằng trong luật này. Thay vào đó, các chính sách liên quan sẽ được sửa đổi trong Luật Đất đai và các luật có liên quan nhằm tăng tốc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

Đáng chú ý, thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch đầu tư công hằng năm được phân cấp từ HĐND các cấp xuống UBND các cấp, bảo đảm phù hợp với Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi). Chính phủ cũng được trao quyền điều chỉnh kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách trung ương, miễn là không vượt tổng chi ngân sách đã được Quốc hội phê duyệt.

Đối với Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật bổ sung quy định áp dụng mức thuế suất 0% đối với hàng hóa xuất khẩu tại chỗ, qua đó gỡ khó cho hoạt động sản xuất - xuất khẩu trong nước, nhất là các doanh nghiệp gia công.

Việc Quốc hội thông qua Luật sửa đổi 8 luật trọng yếu là bước đi mạnh mẽ nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tăng cường phân quyền, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách và tài sản công, đồng thời hoàn thiện thể chế tài chính quốc gia theo hướng minh bạch, đồng bộ và hiện đại.

Huy Tùng