Quảng Trị: Sở Nội vụ báo cáo những khó khăn, vướng mắc về phân quyền, phân cấp

Đây là những nội dung trọng tâm được Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị báo cáo đến Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị trong buổi khảo sát, thực tế về thực tế tình hình sắp xếp và hoạt động của đơn vị hành chính, chính quyền hai cấp theo các nghị quyết của Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV vừa diễn ra sáng ngày 14/8.

Từ ngày 1/7/2025, tỉnh Quảng Trị có diện tích tự nhiên 12.700 km2 và quy mô dân số 1.870.845 người; sắp xếp từ 264 xã, phường, thị trấn còn 78 phường, xã, đặc khu, giảm 186 cấp xã (đạt 70,45%).

Hoạt động cơ bản thông suốt

Báo cáo của Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị cho thấy: Hiện Tổ chức hành chính của tỉnh này có 14 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh: (giảm 13 cơ quan, đạt 48,14%); Tổ chức hành chính khác: 2 tổ chức (giảm 2 tổ chức, đạt 50%); Tổ chức bên trong thuộc cơ quan chuyên môn: 110 tổ chức (giảm 93 tổ chức, đạt 45,81%). Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh: 9 đơn vị (giảm 4 đơn vị, đạt 30,76%); Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở, ban, ngành cấp tỉnh: 193 đơn vị (giảm 21 đơn vị, đạt 9,81%). Về cấp xã có 233 cơ quan chuyên môn thuộc 78 xã, phường, đặc khu; 77 trung tâm phục vụ hành chính công thuộc UBND xã, phường, cụ thể: Có 77 xã, phường có cơ cấu đủ 3 phòng (Văn phòng HĐND và UBND, Phòng Văn hóa - Xã hội, Phòng Kinh tế) và 1 Trung tâm theo quy định. Riêng đặc khu Cồn Cỏ có 2 Phòng (Phòng Kinh tế - Xã hội; Văn phòng UBND và không có HĐND cấp xã). Đơn vị sự nghiệp công lập: Có 904 đơn vị.

Ông Lê Quang Vịnh, Phó giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị báo cáo kết quả thực hiện sắp xếp và hoạt động của đơn vị hành chính, chính quyền hai cấp theo các nghị quyết của Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV với Đoàn khảo sát Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị ngày 14/8

Hiện nay, số lượng cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh (khối chính quyền) tổng số là 13.707 người (công chức: 1.548, viên chức: 12.159); cấp xã có 26.043 người (3.554 công chức và 22.489 viên chức) và 1.733 người hoạt động không chuyên trách.

Trong thời gian quan, thực hiện Nghị quyết của Quốc hội và các cơ quan có thẩm quyền Sở Nội vụ đã kịp thời, khẩn trương triển khai các nhiệm vụ công tác sắp xếp, tổ chức bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính, xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp theo các văn bản chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các văn bản khác có liên quan. Toàn ngành Nội vụ đã được quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước để hoàn thành các nhiệm vụ được giao đảm bảo kịp thời, hiệu quả.

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện Nghị quyết của Quốc hội và các cơ quan có thẩm quyền của Sở Nội vụ có nhiều đổi mới, quyết liệt, sâu sát, có trọng tâm, trọng điểm; vừa tập trung tham mưu thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm, vừa kịp thời giải quyết các vấn đề phát sinh từ thực tiễn bảo đảm yêu cầu, mục tiêu nhiệm vụ trước mắt và nhiệm vụ lâu dài. Đặc biệt, chỉ đạo sát sao trong quá trình hợp nhất Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình và Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị để đảm bảo công việc được thực hiện thông suốt, không để khoảng trống công việc.

Ông Võ Xuân Long, Phó giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị báo cáo kết quả thực hiện sắp xếp và hoạt động của đơn vị hành chính, chính quyền hai cấp theo các nghị quyết của Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV với Đoàn khảo sát Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị ngày 14/8

Sau khi đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp xã đi vào hoạt động chính thức từ ngày 1/7/2025, Sở đã kịp thời tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo xây dựng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức, xây dựng điều chỉnh biên chế trình cấp có thầm quyền xem xét và quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan, đơn vị; giao biên chế công chức, số người làm việc và hợp đồng lao động kịp thời cho các cơ quan, đơn vị góp phần đảm bảo cho bộ máy mới vận hành ổn định, thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định pháp luật, đặc biệt trong bối cảnh chuyển tiếp sau sáp nhập.

Một số khó khăn, vướng mắc cần phải điều chỉnh

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, cố gắng, tuy nhiên, các cơ quan, đơn vị, địa phương vẫn còn gặp một số khó khăn, vướng mắc. Nhiều quy định cũ chưa phù hợp với mô hình mới nhưng vẫn còn hiệu lực gây chồng chéo. Chưa có hướng dẫn vị trí việc làm là cơ sở để xác định được biên chế cụ thể cho từng loại xã; chưa có hướng dẫn về khu vực xã, phường (liên quan đến chế độ vùng khó khăn và thuận lợi); chưa quy định đầy đủ về quyền hạn, phân công, phân cấp cho chính quyền cấp xã…

Những thay đổi về môi trường làm việc, địa điểm công tác, điều kiện cơ sở vật chất... phần nào ảnh hưởng đến tâm tư, nguyện vọng và tinh thần làm việc của cán bộ, công chức, viên chức. Việc sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức được thực hiện đồng bộ tại các xã, phường, đặc khu. 100% biên chế hiện có tại cấp huyện được chuyển để bố trí biên chế cấp xã; đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện cùng 45 cán bộ, công chức cấp tỉnh (khối Đảng 34; khối chính quyền 11) được chuyển về làm nòng cốt tại các đơn vị cấp xã mới. Đối với các trường hợp không tiếp tục giữ chức vụ lãnh đạo sau sắp xếp được bố trí ở vị trí cấp dưới liền kề hoặc bố trí công tác phù hợp khác. Việc bố trí được căn cứ trên cơ cấu, số lượng, tiêu chuẩn, với sự chú trọng phẩm chất, năng lực, tư duy đổi mới, đồng thời đảm bảo tính đồng đều về chuyên môn, năng lực làm việc giữa các địa bàn, bảo đảm cơ cấu trẻ hóa, cân bằng giới tính cũng như ưu tiên cho cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số, cán bộ khoa học kỹ thuật nhưng không hạ thấp tiêu chuẩn. Các tiêu chuẩn chức vụ, vị trí công tác tại cấp xã sau sáp nhập được áp dụng tương đương với tiêu chuẩn cán bộ cấp huyện hiện nay.

Ông Hà Sỹ Đồng - Ủy viên Ủy ban Tài chính-Ngân sách của Quốc hội, đại biểu Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị phát biểu tại buổi khảo sát với Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị ngày 14/8

Căn cứ Nghị quyết số 1680/NQ-UBTVQH15 ngày 16/6/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Quảng Trị năm 2025; các văn bản định hướng của Ban Chỉ đạo Chính phủ, của tỉnh; Sở Nội vụ đã tham mưu UBND tỉnh sắp xếp tổ chức bộ máy, nhân sự tại Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã theo quy định. Số lượng công chức bố trí tại Trung tâm Phục vụ hành chính công là 541 người (trừ Phó Chủ tịch kiêm nhiệm Giám đốc Trung tâm). Về quản lý biên chế sau sắp xếp: Sở đã tham mưu UBND tỉnh, Ban Thường vụ Đảng ủy UBND tỉnh trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho chủ trương về giao biên chế công chức, sự nghiệp và hợp đồng 111 đối với các cơ quan, đơn vị thuộc khối chính quyền địa phương cấp tỉnh, cấp xã. Rà soát biên chế sự nghiệp giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh năm học 2025-2026; tham mưu UBND tỉnh, Ban Thường vụ Đảng ủy UBND tỉnh trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho ý kiến để trình HĐND tỉnh Nghị quyết về giao chỉ tiêu hợp đồng 111 chuyên môn, nghiệp vụ trong đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh năm học 2025-2026.

Sau sắp xếp từ ngày 01/7/2025, ở cấp tỉnh (khối chính quyền) tổng số cán bộ, công chức, viên chức nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc là 203 người; tổng số cán bộ, công chức, viên chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã nghỉ trước tuổi, nghỉ thôi việc là 2.161 người (trong đó, 1.056 CBCC nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc và 1.105 người hoạt động không chuyên trách nghỉ việc).

Ông Hoàng Đức Thắng, Phó trưởng đoàn chuyên trách, phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị phát biểu tại buổi khảo sát với Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị ngày 14/8

Cũng tại buổi khảo sát này, Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị đề nghị Đoàn ĐBQH tiếp tục có ý kiến đến các cơ quan chức năng tiếp tục rà soát và sớm ban hành các quy định pháp lý để làm cơ sở cho địa phương triển khai thực hiện, sớm đi vào ổn định tổ chức bộ máy sau sắp xếp. Sớm ban hành hướng dẫn chi tiết, cụ thể về các nội dung còn có khó khăn, vướng mắc, về phân quyền, phân cấp trong giai đoạn chuyển tiếp; cần có hành lang pháp lý linh hoạt để địa phương xử lý tình huống thực tế.

Phát biểu tại buổi khảo sát này, ông Hoàng Đức Thắng, Phó trưởng đoàn chuyên trách, phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị ghi nhận những kết quả mà Sở Nội vụ tỉnh đạt được trong thời gian qua. Những khó khăn tồn tại, Đoàn khảo sát, Đoàn ĐBQH tỉnh sẽ tổng hợp, trình kiến nghị các cơ quan chức năng xem xét giải quyết trong thời gian tới. Ông Thắng lưu ý thêm, Sở Nội vụ cần nghiên cứu thêm việc thiết kế khung bộ máy cụ thể cho cấp xã cần chi tiết hơn. Cần rà soát xem chức năng cụ thể bên trong bộ máy của xã, phương có thừa thiếu thế nào. Từ đó, có những điều chỉnh cho phù hợp theo quy định của pháp luật. Những nội dung vượt thẩm quyền cần có ý kiến, tham mưu sớm để cấp trên xem xét xử lý kịp thời.

Võ Linh