Phân cấp, phân quyền nhiều hơn về quản lý, sử dụng tài sản trong cơ quan Đảng

Đơn giản hóa thủ tục

Nội dung dự thảo lần này kế thừa các quy định còn phù hợp của Nghị định số 165/2017/NĐ-CP, đồng thời điều chỉnh và bổ sung nhiều điểm mới để đáp ứng yêu cầu của Luật số 56/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15 cũng như khắc phục những bất cập đã phát sinh trong thực tiễn.

Một trong những thay đổi quan trọng là điều chỉnh thẩm quyền quyết định trong quản lý, sử dụng tài sản theo hướng tăng cường phân cấp, phân quyền, trao quyền tự quyết và tự chịu trách nhiệm nhiều hơn cho cơ quan, đơn vị của Đảng.

Ảnh minh họa.

Với tài sản không đủ tiêu chuẩn là tài sản cố định, các cơ quan Đảng được trực tiếp quyết định việc bán, thanh lý, tiêu hủy hoặc xử lý khi tài sản bị mất hoặc hủy hoại.

Với tài sản cố định, thẩm quyền được giao cho Chánh Văn phòng Trung ương Đảng, Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Đảng ủy ở trung ương, Tỉnh ủy, thành ủy và Đảng ủy cấp xã, tùy theo phạm vi quản lý. Các đơn vị sự nghiệp của Đảng tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư được trao quyền tự quyết hoàn toàn đối với việc xử lý tài sản của mình.

Dự thảo cũng phân cấp mạnh việc phê duyệt đề án sử dụng tài sản tại đơn vị sự nghiệp của Đảng, đồng thời bổ sung thẩm quyền của Đảng ủy cấp xã nhằm phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Bên cạnh đó, cơ quan Đảng được giao quản lý tài sản có quyền tự quyết về chuyển đổi công năng sử dụng tài sản nếu không làm thay đổi cơ quan quản lý, thay vì phải xin ý kiến cấp có thẩm quyền như trước đây.

Một điểm nhấn khác trong dự thảo là việc đơn giản hóa thủ tục. Bộ Tài chính đề xuất bỏ thủ tục trình cấp có thẩm quyền quyết định mua sắm, thuê tài sản; các cơ quan Đảng sẽ căn cứ dự toán và nguồn kinh phí để thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

Việc bỏ quy định này phù hợp với Luật số 56/2024/QH15 khi đã loại bỏ khái niệm “người có thẩm quyền quyết định mua sắm” trong đấu thầu. Dự thảo cũng bỏ yêu cầu thực hiện thủ tục xác lập quyền sở hữu với tài sản được tặng cho; bỏ yêu cầu lấy ý kiến Bộ Tài chính hoặc Sở Tài chính trước khi quyết định giao đất, thu hồi đất liên quan đến trụ sở của cơ quan Đảng và bỏ thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án sắp xếp nhà, đất trước khi xử lý tài sản để giảm bớt hành chính trung gian và tăng trách nhiệm cho đơn vị sử dụng tài sản.

Để tăng hiệu quả quản lý, Bộ Tài chính bổ sung quy định yêu cầu cơ quan, đơn vị thường xuyên rà soát việc sử dụng tài sản để kịp thời xử lý sai phạm, bảo đảm tiết kiệm và tránh thất thoát, lãng phí. Dự thảo cũng sửa đổi quy định liên quan đến quản lý, sử dụng số tiền thu được từ xử lý tài sản cho phù hợp với cơ chế tài chính đặc thù của cơ quan Đảng, đồng thời hoàn thiện quy định về chế độ báo cáo theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Đề xuất một số quy định không còn phù hợp

Theo Bộ Tài chính, ở lần xin ý kiến thứ 2 này, nhiều nội dung mới lần đầu tiên được bổ sung vào dự thảo Nghị định. Đáng chú ý là quy định về khai thác tài sản tại cơ quan Đảng theo các hình thức tương tự như ở cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.

Dự thảo cũng bổ sung cơ chế khai thác tài sản có quyết định thu hồi của cơ quan có thẩm quyền, cho phép giao tài sản cho đơn vị sự nghiệp hoặc doanh nghiệp của Đảng quản lý, hoặc bố trí tạm thời cho các cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong thời gian xây dựng hoặc cải tạo trụ sở.

Ngoài ra, dự thảo mở rộng hình thức xử lý đối với tài sản được tổ chức, cá nhân tự nguyện chuyển giao quyền sở hữu cho Đảng nhằm bảo đảm linh hoạt và phù hợp thực tiễn. Cơ chế chuyển giao tài sản về địa phương quản lý cũng được bổ sung để đồng bộ với quy định về xử lý tài sản công trong cơ quan nhà nước.

Ở chiều ngược lại, một số quy định không còn phù hợp được đề xuất bãi bỏ, trong đó có quy định cho phép sử dụng tài sản tại cơ quan Đảng để tham gia dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư, nhằm bảo đảm thống nhất với phạm vi dự án PPP theo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

Với nhiều điều chỉnh lớn, dự thảo Nghị định mới được kỳ vọng sẽ tạo khung pháp lý minh bạch, đầy đủ và linh hoạt hơn cho quản lý tài sản trong các cơ quan Đảng, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm và phù hợp bối cảnh pháp luật hiện hành. Bộ Tài chính đang tiếp tục tổng hợp ý kiến để hoàn thiện dự thảo, trình cấp có thẩm quyền xem xét ban hành.

Hồng Vân