Nhiều ý kiến tâm huyết của Ðoàn ÐBQH Lâm Ðồng để phát triển công nghệ cao

Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo là quốc sách hàng đầu

Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh Lâm Đồng Dương Khắc Mai đánh giá, dự thảo Luật Chuyển giao công nghệ đã thể hiện tinh thần của nền kinh tế tri thức, góp phần hiện thực hóa mục tiêu “khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo là quốc sách hàng đầu”.

Đại biểu Bố Thị Xuân Linh góp ý thảo luận tại tổ.

Đại biểu Dương Khắc Mai đề nghị quy định “các bên được tự quyết định giá trị công nghệ góp vốn” là tiến bộ, nhưng tiềm ẩn rủi ro “thổi giá”, chuyển giá hoặc tạo vốn ảo, cơ quan soạn thảo bổ sung cơ chế hậu kiểm hoặc khuyến khích sử dụng tổ chức thẩm định giá độc lập cho các giao dịch có giá trị lớn; đồng thời xác định rõ trách nhiệm pháp lý của các bên trong trường hợp định giá sai, gây thiệt hại.

Theo đại biểu, cần quy định cụ thể về tổ chức có thẩm quyền thẩm định giá, tiêu chuẩn phương pháp định giá, nhất là đối với công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước. Hiện dự thảo mới dừng ở nguyên tắc, chưa có cơ sở thực thi. Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị đơn giản hóa thủ tục góp vốn bằng công nghệ, có thể thông qua cơ chế liên thông giữa Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Doanh nghiệp và Luật Sở hữu trí tuệ, để khuyến khích doanh nghiệp, viện, trường thương mại hóa nhanh kết quả nghiên cứu.

Đối với dự án Luật Chuyển đổi số, đại biểu Trần Thị Thu Hằng, Đoàn ĐBQH Lâm Đồng cho rằng, cần hoàn thiện luật theo hướng đồng bộ với các luật liên quan, quy định rõ ràng, dễ hiểu để thuận lợi khi áp dụng. Đại biểu chỉ rõ những bất cập trong thanh toán số và hệ thống văn bản điện tử, kiến nghị thiết kế hạ tầng số đồng bộ, thân thiện, giảm gánh nặng hành chính cho cán bộ, người dân.

Đại biểu Trần Thị Thu Hằng cho rằng: Dự thảo Luật Chuyển đổi số cần được rà soát để tránh chồng chéo với các đạo luật hiện hành như: Luật Giao dịch điện tử, Luật Dữ liệu, Luật An ninh mạng.

“Dự thảo Luật Chuyển đổi số cần được rà soát để tránh chồng chéo với các đạo luật hiện hành như: Luật Giao dịch điện tử, Luật Dữ liệu, Luật An ninh mạng. Mục tiêu là tạo một hệ thống pháp luật thống nhất, tránh tình trạng một nội dung bị điều chỉnh bởi nhiều luật khác nhau”, đại biểu Trần Thị Thu Hằng nhấn mạnh.

Đầu tư hạ tầng, đào tạo nhân lực chuyển đổi số

Cùng với đó, đại biểu Trần Thị Thu Hằng đề nghị, chú trọng phát triển hạ tầng số và đào tạo nhân lực tại vùng sâu, vùng xa, nơi còn hạn chế về công nghệ. Trên thực tế, nhiều địa phương đang gặp khó khăn khi áp dụng văn bản điện tử và ký số do thiếu đồng bộ giữa các hệ thống. Có nơi, văn bản ký ở cấp phòng không thể truyền lên cấp sở vì lỗi tương thích… Do đó, cần có giải pháp kỹ thuật thống nhất trước khi triển khai đại trà. Về phía người dân, đại biểu đề nghị có chương trình hỗ trợ học tập kỹ năng số, đặc biệt cho người cao tuổi.

Quang cảnh Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV.

Đại biểu Bố Thị Xuân Linh, Đoàn ĐBQH Lâm Đồng đề nghị Nhà nước tăng cường đầu tư hạ tầng, đào tạo nhân lực chuyển đổi số, đặc biệt ở vùng sâu, vùng xa; đồng thời bổ sung cơ chế đầu tư linh hoạt như: thuê dịch vụ, đặt hàng, hợp tác công tư… phù hợp đặc thù công nghệ số. Đại biểu cũng kiến nghị mở rộng đối tượng bảo vệ trên nền tảng số cho cả doanh nghiệp nhỏ và vừa. Theo đại biểu Bố Thị Xuân Linh, Điều 4 dự thảo đã bao quát khá đầy đủ chính sách của Nhà nước về chuyển đổi số, nhưng cần bổ sung cơ chế đầu tư linh hoạt, phù hợp đặc thù công nghệ. Cụ thể, nên cho phép các hình thức đầu tư mới như: thuê dịch vụ, đặt hàng, hợp tác công tư hoặc thanh toán theo kết quả thay vì chỉ áp dụng quy trình đầu tư công theo cách truyền thống.

Đại biểu cũng đề nghị mở rộng phạm vi bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trong môi trường số, không chỉ đối với người tiêu dùng và người lao động mà còn với doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa. Đây là nhóm phụ thuộc nhiều vào hạ tầng số và dễ bị tổn thương khi xảy ra rủi ro pháp lý hoặc cạnh tranh không lành mạnh.

Về Điều 5, liên quan đến các hành vi bị nghiêm cấm, đại biểu nhận định, đây là điều khoản quan trọng cần quy định cụ thể hơn. Trong bối cảnh xuất hiện nhiều vi phạm mới trên môi trường mạng, cần bổ sung các nhóm hành vi như: lợi dụng thuật toán để thao túng dữ liệu, làm sai lệch kết quả tiếp cận dịch vụ hoặc trốn tránh nghĩa vụ pháp lý.

Đối với Điều 6, quy định hoạt động chuyển đổi số, đại biểu Bố Thị Xuân Linh cho rằng: nội dung hiện mới nghiêng về ứng dụng công nghệ, chưa phản ánh đầy đủ bản chất là chuyển đổi thể chế, nhận thức và quy trình. Do đó, dự thảo cần bổ sung nhiệm vụ rà soát, bãi bỏ các thủ tục hành chính không còn phù hợp và chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm trên cơ sở quản trị rủi ro... Đồng thời, đại biểu đề nghị quy định rõ quy trình số là quy trình pháp lý gốc, tránh tình trạng “số hóa quy trình cũ” gây lãng phí và không cải thiện hiệu quả phục vụ.

Những ý kiến sâu sắc, cụ thể của Đoàn ĐBQH tỉnh góp phần hoàn thiện chính sách pháp luật, thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ và chuyển đổi số bền vững.

Nguyệt Thu .