Làm rõ vai trò chiến lược, dài hạn của đầu tư ra nước ngoài

Nên quy định cụ thể về hình thức ưu đãi đầu tư khác

ĐBQH Bùi Thị Quỳnh Thơ (Hà Tĩnh) cho rằng, dự thảo Luật cắt giảm nhiều thủ tục liên quan đến các điều kiện đầu tư, kinh doanh; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý đầu tư.

ĐBQH Bùi Thị Quỳnh Thơ (Hà Tĩnh) phát biểu

Quan tâm tới hình thức và đối tượng áp dụng ưu đãi đầu tư tại Điều 15 dự thảo Luật, đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ cho rằng, dự thảo Luật lược bỏ các đối tượng ưu đãi đầu tư đối với các dự án có quy mô vốn lớn hơn 6.000 tỷ đồng, doanh thu trên 10.000 tỷ đồng, thay vào đó, dự thảo Luật điều chỉnh theo hướng các dự án đầu tư có quy mô lớn, dự án đầu tư sử dụng nhiều lao động theo quy định của Chính phủ phù hợp với từng thời kỳ. Nhất trí với đối tượng này, đại biểu cho rằng, nên giao Chính phủ quy định để linh hoạt và phù hợp với các hoạt động kinh tế - xã hội từng thời kỳ.

Tuy nhiên, dự thảo Luật bổ sung điểm d khoản 2 Điều 15 về “hình thức ưu đãi đầu tư khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ”. Đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ băn khoăn về “hình thức ưu đãi đầu tư khác” và đề nghị quy định cụ thể hơn nhằm xác định rõ các đối tượng liên quan đến các chính sách ưu đãi này.

Các đại biểu tại phiên thảo luận Tổ 14

Về hình thức hỗ trợ đầu tư, dự thảo Luật bỏ Điều 18 và giao Chính phủ hướng dẫn chi tiết, kể cả quy định về giải ngân vốn và triển khai thực hiện hình thức hỗ trợ đầu tư.

Đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ cho rằng, dự thảo Luật cần quy định hình thức hỗ trợ đầu tư để có cơ sở pháp lý nhằm hướng dẫn việc thực hiện hỗ trợ cho các đối tượng liên quan được hưởng chính sách hỗ trợ đầu tư. Do vậy, đại biểu đề nghị nên giữ nguyên nội dung hình thức hỗ trợ đầu tư tại Điều 18 như Luật hiện hành.

Đề xuất giao Chính phủ xây dựng, tổ chức thực hiện chiến lược quốc gia về đầu tư ra nước ngoài

ĐBQH Đỗ Thị Lan (Quảng Ninh) nhận thấy, tại Điều 7 dự thảo Luật quy định về ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, có thể hiểu là áp dụng chung cho toàn bộ hoạt động đầu tư, bao gồm cả hoạt động đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài vào Việt Nam và đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài.

ĐBQH Đỗ Thị Lan (Quảng Ninh) phát biểu

Tuy nhiên, ở Điều 43 dự thảo Luật lại quy định ngành nghề đầu tư ra nước ngoài có điều kiện và liệt kê 5 ngành nghề cụ thể. Đại biểu Đỗ Thị Lan cho rằng, quy định này thiếu thống nhất trong dự thảo Luật và không phản ánh đúng bản chất của hoạt động đầu tư ra nước ngoài là hoạt động mang tính chất quốc tế, chịu sự điều chỉnh chủ yếu của pháp luật nơi tiếp nhận đầu tư.

Theo đại biểu Đỗ Thị Lan, đối với hoạt động đầu tư ra nước ngoài, thì nhà đầu tư Việt Nam không thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh trong lãnh thổ Việt Nam mà chỉ chuyển vốn, tài sản hoặc chuyển công nghệ ra nước ngoài để đầu tư theo quy định của pháp luật tại nước tiếp nhận đầu tư. Đại biểu đề xuất cơ quan soạn thảo nghiên cứu và rà soát, cân nhắc bỏ Điều 43 hoặc chuyển Điều này thành quy định mang tính nguyên tắc và giao cho Chính phủ quy định chi tiết danh mục ngành nghề đầu tư ra nước ngoài cần kiểm soát đặc biệt trên cơ sở đánh giá tác động tới an ninh tài chính, an ninh quốc gia và lợi ích chiến lược của đất nước thay vì liệt kê "cứng" trong dự thảo Luật.

Quang cảnh thảo luận Tổ 14

Về nguyên tắc thực hiện hoạt động đầu tư ra nước ngoài, đại biểu Đỗ Thị Lan nhận thấy, nội dung này được xây dựng trên cơ sở kế thừa của Luật Đầu tư hiện hành và mới chỉ quy định mang tính nguyên tắc, hình thức, chưa thể hiện rõ vai trò chiến lược và dài hạn của đầu tư nước ngoài trong tiến trình hội nhập và phát triển kinh tế quốc gia.

Đại biểu đề nghị, cơ quan soạn thảo nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Điều 40 dự thảo Luật để quy định cụ thể định hướng chính sách của Nhà nước trong khuyến khích đầu tư ra nước ngoài và giao Chính phủ có trách nhiệm tổ chức triển khai khai thực hiện. Đồng thời, bổ sung vào khoản 3 Điều 40 dự thảo Luật nội dung: Chính phủ xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược quốc gia về đầu tư ra nước ngoài phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn.

Tin: Thanh Chi; Ảnh: Lâm Hiển