Làm rõ đề xuất biến động tài sản từ 1 tỷ đồng trở lên mới phải kê khai bổ sung

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng.

Tiếp tục phiên họp thứ 50, chiều 15/10 Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng.

Trình bày tờ trình dự án luật, Tổng thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong cho biết, về giá trị tài sản, mức thu nhập để theo dõi biến động, xác minh tài sản, thu nhập, dự thảo Luật quy định tăng giá trị tài sản, mức thu nhập khi có biến động tăng trong năm từ 300 triệu lên 1 tỷ đồng cho phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay và tạo được sự ổn định trong thời gian dài, đồng thời bảo đảm tính thống nhất với mức tăng giá trị tài sản phải kê khai lên khoảng 3 lần (từ 50 triệu đồng lên 150 triệu đồng).

Dự thảo cũng quy định, cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập theo dõi biến động về tài sản, thu nhập của người có nghĩa vụ kê khai thông qua phân tích, đánh giá thông tin từ bản kê khai hoặc từ các nguồn thông tin khác.

Trường hợp phát hiện tài sản, thu nhập trong năm có biến động từ 1 tỷ đồng trở lên mà người có nghĩa vụ kê khai không kê khai thì cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập yêu cầu người đó cung cấp, bổ sung thông tin có liên quan; trường hợp tài sản, thu nhập có biến động thì phải giải trình về nguồn gốc của tài sản, thu nhập...

Thẩm tra sơ bộ, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cơ bản tán thành việc điều chỉnh mức tăng này để phù hợp với thực tiễn tình hình kinh tế - xã hội, tập trung vào kiểm soát việc kê khai tài sản có giá trị lớn, giảm thủ tục hành chính không cần thiết. Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị không quy định cứng các mức tiền trong Luật mà giao Chính phủ quy định cụ thể để linh hoạt điều chỉnh theo từng giai đoạn.

Nêu ý kiến, Phó chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát Lê Thị Nga đề nghị làm rõ căn cứ, cơ sở để chọn mức 1 tỷ và 150 triệu đồng như đề xuất.

Báo cáo giải trình, Tổng thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong nói, đề xuất tăng mức giá trị tài sản, thu nhập phải kê khai là để phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế -xã hội và thời giá hiện nay có nhiều thay đổi so với năm 2018.

“Trượt giá và thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức từ năm 2018 đến nay đã tăng. Chúng tôi căn cứ vào tốc độ trượt giá và tốc độ tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức xấp xỉ khoảng 3 lần”, Tổng Thanh tra lý giải.

Về phòng chống tham nhũng khu vực ngoài nhà nước, Dự thảo bỏ từ “khuyến khích” tại khoản 2 Điều 78, theo đó, bắt buộc tất cả doanh nghiệp và tổ chức khu vực ngoài nhà nước phải ban hành quy tắc đạo đức nghề nghiệp, đạo đức kinh doanh.

Theo Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, quy định này có thể dẫn đến tăng thêm thủ tục, chi phí tuân thủ cho khu vực kinh tế tư nhân, ảnh hưởng tới việc thực hiện chủ trương của Đảng về khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển.

Bên cạnh đó, việc sửa đổi cũng không bảo đảm tính thống nhất với các điều luật khác liên quan đến phòng chống tham nhũng khu vực ngoài nhà nước. Do đó, cơ quan thẩm tra đề nghị cân nhắc, đánh giá kỹ lưỡng tác động của việc sửa đổi, bảo đảm phù hợp với chủ trương của Đảng và thực tiễn hoạt động của tổ chức, doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước.

Nêu ý kiến, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn lưu ý lần sửa đổi này phải tăng cường phát hiện và xử lý, tập trung thu hồi tài sản do tham nhũng mà có, minh bạch trong đấu thầu và quản lý ngân sách Nhà nước, không để thất thoát, nhất là trong những dự án đầu tư xây dựng.

“Ví dụ các dự án đường cao tốc, đường sắt tốc độ cao tới đây suất đầu tư thế nào, giá cả ra sao”, Chủ tịch Quốc hội nêu và đề nghị tham khảo kinh nghiệm một số nước để xây dựng luật này.

Nhấn mạnh trách nhiệm của người đứng đầu rất quan trọng, Chủ tịch Quốc hội cho rằng, cần mở rộng trách nhiệm này từ khâu phát hiện đến ngăn chặn và có hình thức kỷ luật nếu người đứng đầu để cơ quan dưới quyền tham nhũng, tái diễn tham nhũng. Những quy định này, theo Chủ tịch Quốc hội, có thể giúp phòng, chống tham nhũng mạnh mẽ hơn.

“Điều 35. Tài sản, thu nhập phải kê khai

1. Tài sản, thu nhập phải kê khai bao gồm:

a) Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, công trình xây dựng và tài sản khác gắn liền với đất, nhà ở, công trình xây dựng;

b) Kim khí quý, đá quý, tiền, giấy tờ có giá và tài sản khác mà mỗi loại tài sản có giá trị từ 150.000.000 đồng trở lên;

c) Tài sản, tài khoản ở nước ngoài;

d) Tổng thu nhập giữa 2 lần kê khai.

2. Chính phủ quy định chi tiết tài sản, thu nhập phải kê khai, mẫu bản kê khai và việc thực hiện kê khai tài sản, thu nhập quy định tại Điều này”.

Nguyễn Lê