Khu dân cư 19 ha được giao đất không thông qua đấu giá

Tháng 4/2018, dự án được UBND tỉnh Đồng Nai (trước sáp nhập) chấp thuận chủ trương đầu tư dự án lần đầu. Dự án đầu tư xây dựng mới khu dân cư trên đáp ứng nhu cầu nhà ở và nhu cầu tái định cư cho người dân tại khu vực, xây nhà chung cư, nhà liền kế, nhà vườn thương mại, đáp ứng quy mô khoảng 4.000 người ở. Tổng mức đầu tư dự án lên đến 600 tỷ đồng.

Theo Thanh tra, trước khi UBND tỉnh Đồng Nai (cũ) chấp thuận chủ trương đầu tư, Sở Xây dựng Đồng Nai đã có văn bản góp ý gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay Sở Tài chính) trong đó có nội dung liên quan đến việc đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư với các dự án xây dựng nhà ở đối với khu đất chưa thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng. Tuy nhiên, Sở Tài chính đã không tiếp thu ý kiến góp ý này.

KHu đất làm dự án sau 8 năm được chấp thuận chủ trương đầu tư.

Thanh tra TP Đồng Nai xác định, dự án thuộc trường hợp Nhà nước thực hiện thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội nên khi giao đất thực hiện dự án phải tiến hành đấu thầu dự án theo Luật Đấu thầu năm 2013 và Luật Nhà ở năm 2014. Sau khi Nhà nước thu hồi đất, phải thực hiện giao đất có thu tiền sử dụng đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất. Nhưng thời điểm có quyết định chủ trương đầu tư khu đất chưa được thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt bằng nên chưa đảm bảo điều kiện để tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất.

Đã vậy, tại thời điểm có quyết định chủ trương đầu tư, dự án không có trong chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn Đồng Nai định hướng đến năm 2020; không có trong kế hoạch phát triển nhà ở thời kỳ 5 năm và hàng năm. Phải đến tháng 7/2021 dự án mới được bổ sung vào chương trình phát triển nhà ở của HĐND TP Đồng Nai trong giai đoạn 2021- 2030 nhưng Sở Tài chính vẫn tham mưu quyết định chủ trương đầu tư.

Đến nay cơ quan chức năng của TP Đồng Nai đã ban hành các quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ đối với hơn 9,2ha; xác nhận hoàn thành công tác bồi thường đợt 1 vào tháng 7/2020 với diện tích gần 1,7ha đất của hộ gia đình, cá nhân sử dụng.

Thời điểm này Sở Nông nghiệp và Môi trường chưa xác định được giá đất cụ thể dẫn đến chưa có cơ sở ban hành tiền sử dụng đất cho dự án. Dự án chưa được xác nhận điều kiện chuyển nhượng theo quy định luật đất đai, chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Điều đáng nói trong dự án này còn khoảng 1,2ha đất do địa phương quản lý trong ranh dự án hiện nay vẫn chưa thể xác nhận nguồn gốc đất nên vẫn chưa thể ban hành quyết định thu hồi đất để giao đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án.

Về những vi phạm của dự án, Thanh tra TP Đồng Nai cho rằng, nguyên nhân chính là do việc cơ quan tham mưu như Sở Tài chính, Sở Xây dựng đã căn cứ các quy định chưa phù hợp, tham mưu UBND TP Đồng Nai giao đất cho doanh nghiệp để thực hiện dự án có mục đích xây dựng nhà để bán, thương mại dịch vụ (trừ các khu xây dựng nhà ở tái định cư, nhà ở xã hội) không qua đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.

Thanh tra TP Đồng Nai kiến nghị UBND TP Đồng Nai chỉ đạo các sở, ngành và đơn vị liên quan tổ chức kiểm điểm xử lý trách nhiệm theo quy định. Giao Sở Nội vụ tham mưu UBND TP Đồng Nai, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm; chỉ đạo các sở, ngành rà soát quá trình tạm ngưng thực hiện dự án, nghiên cứu đề xuất giải pháp để xem xét tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho dự án tồn đọng kéo dài này để tránh gây lãng phí nguồn lực đất đai.