Hướng dẫn thực hiện chính sách tinh giản biên chế; xây dựng ví trí việc làm công chức cấp xã

Địa phương chủ động xây dựng, phê duyệt vị trí việc làm công chức cấp xã thuộc phạm vi quản lý

Bộ Nội vụ vừa có văn bản số 10795/BNV-CV gửi Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Tuyên Quang trả lời kiến nghị của cử tri về bảo đảm nhân sự cấp xã đáp ứng yêu cầu tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo đó, Bộ Nội vụ nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Tuyên Quang do Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội chuyển đến với nội dung: "Cử tri đề nghị Bộ Nội vụ sớm ban hành vị trí việc làm tại xã, phương, đặc khu; hướng dẫn xây dựng Đề án vị trí việc làm, thẩm định, phê duyệt, có kế hoạch đào tạo để có đủ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí việc làm".

Bộ Nội vụ trả lời như sau: Để đảm bảo nhân sự tại cấp xã đáp ứng yêu cầu chính quyền địa phương 2 cấp vận hành hiệu quả, thông suốt, Bộ Nội vụ đã có Công văn số 7415/BVN-CCVC ngày 31/8/2025 và Công văn số 9395/BNV-CCVC ngày 15/10/2025 về định hướng danh mục vị trí việc làm tại cấp xã.

Theo đó, Bộ Nội vụ đề nghị địa phương chủ động xây dựng, phê duyệt vị trí việc làm công chức cấp xã thuộc phạm vi quản lý.

Đang xây dựng dự thảo Nghị định quy định về vị trí việc làm công chức

Bộ Nội vụ cho biết thêm: Thực hiện quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2025 và Quyết định số 1575/QĐ-TTg ngày 22/7/2025 của Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Cán bộ, công chức năm 2025, Bộ Nội vụ đang triển khai nghiên cứu, xây dựng dự thảo Nghị định quy định về vị trí việc làm công chức để tổ chức triển khai thực hiện việc bố trí, sử dụng, quản lý công công chức theo vị trí việc làm theo đúng tinh thần của Luật Cán bộ, công chức năm 2025.

Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp xã, Bộ Nội vụ cho biết, triển khai công tác bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức cấp xã sau sắp xếp đơn vị hành chính, Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp của Chính phủ đã ban hành Công văn số 17/CV-BCĐ ngày 21/8/2025.

Bội Nội vụ đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng kế hoạch, tổ chức bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ và các kiến thức, kỹ năng bổ trợ khác đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã phù hợp với yêu cầu vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc được cộng vào tổng thời gian để tính chế độ, chính sách

Liên quan đến tổ chức chính quyền địa phương, Bộ Nội vụ vừa có văn bản số 10752/BNV-TCCB, ngày 17/11/2025 gửi Sở Nội vụ Nghệ An về việc giải quyết một số khó khăn, vướng mắc và đề xuất khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp.

Cụ thể, trả lời văn bản số 8290/SNV-TCCB của Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An xin ý kiến về giải quyết một số khó khăn, vướng mắc và đề xuất khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, Bộ Nội vụ có ý kiến như sau:

Về áp dụng chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội đối với các đối tượng tinh giản biên chế: Tại khoản 4 Điều 5 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP ngày 15/6/2025 của Chính phủ về tinh giản biên chế đã quy định cách xác định thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các đối tượng tinh giản biên chế.

Đối với hợp đồng lao động do đơn vị tự ký, tự trang trải từ nguồn thu của đơn vị mà có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc như quy định nêu trên thì thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc được cộng vào tổng thời gian để tính chế độ, chính sách theo quy định.

Thời điểm xác định chế độ, chính sách tinh giản biên chế

Về thời điểm xác định chế độ, chính sách tinh giản biên chế, tại Điều 19 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP quy định: "Đối tượng tinh giản biên chế đang được cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo Nghị định số 29/2023/NĐ-CP hoặc đã được cấp có thẩm quyền giải quyết theo Nghị định số 29/NĐ-CP nhưng đến ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành vẫn chưa nhận chế độ thì được tính toán lại và cấp bổ sung phần chênh lệch theo chính sách quy định tại Nghị định này".

Theo báo cáo của Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An thì ông N.V.A đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt cho nghỉ việc tại thời điểm ngày 01/01/2025.

Như vậy thời điểm xác định chế độ, chính sách tinh giản biên chế cho ông N.V.A là tính từ thời điểm Chủ tịch UBND tỉnh quyết định cho ông N.V.A được nghỉ việc và hưởng chế độ, chính sách tinh giản biên chế.

Giải quyết chế độ, chính sách cho các trường hợp chưa đạt trình độ đào tạo theo chuẩn

Theo báo cáo của tỉnh Nghệ An, trong quá trình giải quyết chế độ chính sách mới phát hiện có nhiều người không có bằng Trung học phổ thông, bằng chuyên môn từ Trung cấp trở lên mà tỉnh vẫn bố trí làm việc.

Như vậy, việc bố trí là không phù hợp với quy định tại Nghị định số 33/2023/NĐ-CP của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở xã, ở thôn, tổ dân phố.

Đồng thời, ngày 28/5/2024, Bộ Nội vụ đã có văn bản số 2992/BNV-TCBC về việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế, trong đó tại điểm a khoản 2 Văn bản số 2992/BNV-TCBC đã quy định không thực hiện tinh giản biên chế đối với các trường hợp chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ mà vẫn bố trí vào làm công chức, viên chức hoặc cán bộ cấp xã.

Do vậy, Bộ Nội vụ đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An căn cứ hướng dẫn nêu trên để thực hiện, đảm bảo đúng quy định./.