Hướng dẫn công tác tổ chức, quản lý sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa

Giải đáp chính sách

Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Bát Tràng Nguyễn Văn Quyến cùng đoàn công tác thăm, tặng quà các đối tượng chính sách, người có công trên địa bàn. Ảnh: Hoàng Quyết

Hỏi: Tôi được biết, Bộ Nội vụ có Công văn hướng dẫn công tác tổ chức, quản lý sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa (QĐƠĐN) theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Xin quý báo cho biết chi tiết?

(Trần Hải Hạnh, xã Đông Anh, Hà Nội)

Trả lời:

Về câu hỏi của quý bạn đọc, xin trả lời như sau:

Ngày 7/9/2025, Bộ Nội vụ có Công văn 7561/BNV-CNCC hướng dẫn công tác tổ chức, quản lý sử dụng QĐƠĐN theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

1. Nguyên tắc chung

- Việc tổ chức sắp xếp lại QĐƠĐN các cấp đảm bảo thống nhất với phương án sắp xếp đơn vị hành chính do cấp có thẩm quyền phê duyệt, tuân thủ pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương và pháp luật khác có liên quan.

- Tổ chức bộ máy QĐƠĐN đảm bảo cơ cấu thành phần phù hợp.

- Đối tượng vận động ủng hộ của QĐƠĐN các cấp không bị chồng chéo.

2. Về Quản lý QĐƠĐN tại địa phương

- QĐƠĐN được thành lập ở 2 cấp, gồm: QĐƠĐN cấp tỉnh và QĐƠĐN cấp xã. QĐƠĐN từng cấp có Ban quản lý Quỹ và bộ phận giúp việc cho Ban quản lý Quỹ theo chế độ kiêm nhiệm.

- QĐƠĐN các cấp sử dụng con dấu riêng và mở tài khoản tại hệ thống Kho bạc Nhà nước để giao dịch.

- QĐƠĐN các cấp thực hiện hạch toán độc lập, áp dụng chế độ kế toán đối với quỹ tài chính Nhà nước ngoài ngân sách và quyết toán thu, chi theo quy định của pháp luật có liên quan; không cho vay để sinh lời, kết dư QĐƠĐN được luân chuyển sang năm tiếp theo.

3. Tổ chức vận động ủng hộ QĐƠĐN

- MTTQ Việt Nam chủ trì vận động xây dựng QĐƠĐN.

- Việc vận động đóng góp xây dựng QĐƠĐN được tổ chức trong cả năm, trong đó tập trung cao điểm 01 tháng (từ ngày 28/6 đến ngày 27/7 hằng năm). Tổ chức và cá nhân có thể ủng hộ một lần hoặc nhiều lần trong một năm.

4. Đối tượng vận động ủng hộ QĐƠĐN

Đối tượng vận động ủng hộ QĐƠĐN bao gồm cá nhân, cơ quan, đơn vị và tổ chức, trừ đối tượng cụ thể sau:

- Người chưa đủ 18 tuổi và người đã nghỉ hưu.

- Các đối tượng đang hưởng trợ cấp, phụ cấp theo Pháp lệnh.

- Người khuyết tật theo quy định của pháp luật về người khuyết tật.

- Người đang hưởng lương hưu, trợ cấp mất sức lao động, trợ cấp xã hội.

- Người đang học tại các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.

- Người mất năng lực hành vi dân sự.

5. Phạm vi vận động QĐƠĐN tại địa phương

5.1. QĐƠĐN cấp xã vận động đối với:

a) Các cơ quan của Đảng, MTTQ Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội do cấp xã trực tiếp quản lý.

b) Các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, cơ quan quân sự và công an cấp xã.

c) Các DN, cơ sở kinh tế trên địa bàn.

5.2. QĐƠĐN cấp tỉnh vận động đối với:

a) Các cơ quan của Đảng, MTTQ Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội do cấp tỉnh trực tiếp quản lý.

b) Các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, cơ quan quân sự và công an cấp tỉnh.

c) Các DN do cấp tỉnh trực tiếp quản lý.

6. Tổ chức hoạt động QĐƠĐN tại địa phương

6.1. Thẩm quyền thành lập

a) Chủ tịch UBND cấp tỉnh và cấp xã có trách nhiệm thành lập

QĐƠĐN và Ban Quản lý QĐƠĐN cùng cấp, cụ thể:

- Ban Quản lý QĐƠĐN cấp tỉnh gồm: Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban, Giám đốc Sở Nội vụ làm Phó Trưởng ban Thường trực, đại diện lãnh đạo Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh làm Phó Trưởng ban và đại diện lãnh đạo Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Liên đoàn lao động cùng cấp làm thành viên.

- Ban quản lý QĐƠĐN cấp xã gồm: Phó Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban, Trưởng phòng Văn hóa - Xã hội làm Phó Trưởng ban Thường trực, đại diện lãnh đạo Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã làm Phó Trưởng ban và đại diện lãnh đạo Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Liên đoàn lao động cùng cấp làm thành viên.

b) Trưởng Ban Quản lý QĐƠĐN cấp tỉnh và cấp xã có trách nhiệm thành lập bộ phận giúp việc là Văn phòng QĐƠĐN cùng cấp, cụ thể:

- Văn phòng QĐƠĐN cấp tỉnh đặt tại Sở Nội vụ, gồm một số cán bộ, công chức kiêm nhiệm của Sở Nội vụ.

- Văn phòng QĐƠĐN cấp xã đặt tại Phòng Văn hóa - Xã hội, gồm một số cán bộ, công chức kiêm nhiệm của phòng Văn hóa - Xã hội.

6.2. Trách nhiệm

a) Ban Quản lý QĐƠĐN các cấp:

- Chỉ đạo việc vận động QĐƠĐN; ban hành Quy chế quản lý và sử dụng QĐƠĐN; kiểm tra các hoạt động của QĐƠĐN; bảo đảm thu, chi đúng quy định; công khai, minh bạch mọi khoản thu, chi và chấp hành đúng chế độ kế toán, tài chính hiện hành và báo cáo cơ quan cấp trên.

Ban Quản lý QĐƠĐN các cấp tỉnh và cấp xã chịu trách nhiệm trước UBND cùng cấp và trước pháp luật về tổ chức, quản lý và sử dụng QĐƠĐN.

Đề nghị khen thưởng các đơn vị và cá nhân có thành tích; kiến nghị xử lý những trường hợp vi phạm.

Trưởng Ban Quản lý QĐƠĐN từng cấp là Chủ tài khoản của QĐƠĐN cấp đó và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tổ chức, hoạt động và sử dụng Quỹ.

b) Bộ phận giúp việc cho Ban quản lý QĐƠĐN:

Trình Ban Quản lý Quỹ cùng cấp ban hành Quy chế quản lý và sử dụng QĐƠĐN.

Hằng năm, lập kế hoạch và trình Ban Quản lý Quỹ về nội dung sử dụng QĐƠĐN.

Văn phòng QĐƠĐN cấp tỉnh và cấp xã có nhiệm vụ quản lý tài khoản và con dấu của QĐƠĐN cùng cấp; đồng thời, thực hiện thu, chi, hạch toán kế toán theo quy định.

LS Nguyễn Trung Tiệp, Đoàn Luật sư TP Hà Nội