Hội nghị phối hợp triển khai phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực xuất xứ hàng hóa

Tham gia Hội nghị có ông Nguyễn Anh Sơn – Cục trưởng Cục Xuất nhập khẩu, ông Trần Thanh Hải – Phó Cục trưởng Cục Xuất nhập khẩu, bà Trịnh Thị Thu Hiền – Phó Cục trưởng Cục Xuất nhập khẩu; cán bộ Phòng Xuất xứ hàng hóa – Cục Xuất nhập khẩu; đại diện các đơn vị liên quan trong Bộ Công Thương (Vụ Pháp chế; Vụ Kế hoạch, Tài chính và Quản lý doanh nghiệp; Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số); đại diện cán bộ, công chức thuộc Sở Công Thương TP Hải Phòng; 18 Phòng Quản lý Xuất nhập khẩu khu vực (Phòng C/O); Tổ chức triển khai phân quyền, phân cấp trong hoạt động cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) và Văn bản tự chấp thuận.

Cục Xuất nhập khẩu – Bộ Công Thương tổ chức Hội nghị phối hợp triển khai phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực xuất xứ hàng hóa (Ảnh: Phương Lan)

Thực hiện nghiêm việc phân cấp, phân quyền

Hội nghị nhằm triển khai thực hiện khoản 6, Điều 28 Nghị định số 146/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại, trong đó việc cấp C/O và chấp thuận bằng văn bản cho thương nhân tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa xuất khẩu do Bộ trưởng Bộ Công Thương và UBND cấp tỉnh thực hiện.

Bên cạnh đó, hướng dẫn nội dung tổ chức triển khai cấp C/O và chấp thuận bằng văn bản cho thương nhân tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa xuất khẩu; phối hợp công tác thực hiện tại địa phương; trao đổi, đề xuất các khó khăn vướng mắc dự kiến phát sinh.

Ông Nguyễn Anh Sơn phát biểu tại hội nghị (Ảnh: Phương Lan)

Phát biểu tại Hội nghị, ông Nguyễn Anh Sơn cho biết, thực hiện khoản 6, Điều 28 Nghị định số 146/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại, từ ngày 1/7/2025, Bộ Công Thương sẽ phân cấp, phân quyền việc cấp 31 mẫu C/O ưu đãi và không ưu đãi về cho địa phương.

Thông tin rõ hơn, bà Trịnh Thị Thu Hiền chia sẻ, theo khoản 6, Điều 28 của Nghị định số 146/2025/NĐ-CP, việc cấp C/O và các văn bản chấp thuận đối với tổ chức được phép tự chứng nhận xuất xứ sẽ được thực hiện theo hướng phân quyền cho Bộ Công Thương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Bà Trịnh Thị Thu Hiền thông tin rõ hơn về việc phân cấp, phân quyền trong cấp C/O (Ảnh: Phương Lan)

Điều đó có nghĩa là kể từ ngày 01/7/2025, các cơ quan, tổ chức đủ điều kiện sẽ thực hiện cấp C/O theo đúng quy định tại khoản 6, Điều 28 của Nghị định 146. Trong đó, Bộ Công Thương, với đầu mối là Cục Xuất nhập khẩu, sẽ tiếp tục tổ chức việc cấp C/O và văn bản chấp thuận cho các tổ chức tự chứng nhận xuất xứ theo quy định hiện hành. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cho cơ quan, tổ chức cấp C/O tại địa phương khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định pháp luật.

Như vậy, những mẫu C/O nào mà Bộ Công Thương đang cấp thì các tổ chức cấp C/O địa phương khi được giao cũng sẽ cấp đúng các mẫu tương ứng. Không có sự khác biệt về danh mục cấp C/O giữa Bộ và tỉnh. Cụ thể hơn, danh mục mẫu C/O do Bộ cấp vẫn giữ nguyên, và khi tỉnh đáp ứng điều kiện thì cũng được phép cấp các mẫu đó.

Một nội dung quan trọng cần lưu ý, đó là có một giai đoạn chuyển tiếp kéo dài 90 ngày dành cho các địa phương để chuẩn bị các điều kiện cần thiết phục vụ việc tiếp nhận và thực hiện nhiệm vụ cấp C/O. Trong thời gian này, các tỉnh, thành phố cần khẩn trương hoàn thiện bộ máy tổ chức phù hợp để thực hiện cấp C/O nhưnguồnnhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị (bao gồm khu vực lưu trữ hồ sơ riêng biệt, thiết bị hỗ trợ cấp C/O...); Xây dựng tài khoản tài chính phục vụ cho công tác thu phí cấp C/O; Đảm bảo có hệ thống đào tạo, tập huấn nhân sự về nghiệp vụ cấp xuất xứ hàng hóa; Triển khai kết nối hệ thống phần mềm eCosys (quản lý cấp C/O) và chuẩn bị điều kiện thông báo con dấu, chữ ký, thông tin của cán bộ có thẩm quyền cấp C/O để gửi đến các cơ quan hải quan nước ngoài.

“Về cơ sở pháp lý và danh mục C/O được phân cấp, không có sự khác biệt giữa Bộ và tỉnh. Tuy nhiên, trong giai đoạn đầu triển khai, địa phương sẽ cần thời gian và điều kiện để đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật và nghiệp vụ. Cục Xuất nhập khẩu sẽ tiếp tục là đơn vị đầu mối hỗ trợ, hướng dẫn và theo dõi quá trình này” – bà Trịnh Thị Thu Hiền nhấn mạnh.

Ông Trần Thanh Hải thông tin về một số điểm mới trong cấp C/O từ 1/7/2025 (Ảnh: Phương Lan)

Bộ Công Thương đồng hành cùng địa phương

Bà Trần Thanh Bình – Trưởng Phòng Xuất xứ hàng hóa – Cục Xuất nhập khẩu thông tin thêm, từ ngày 1/7/2025, đối với Bộ Công Thương, việc tổ chức cấp C/O sẽ do Cục Xuất nhập khẩu cấp và tổ chức triển khai thực hiện công tác cấp C/O.

Bà Trần Thanh Bình (bên phải) giải đáp thắc mắc của các địa phương (Ảnh: Phương Lan)

Công tác cấp C/O của Bộ Công Thương được thực hiện tại 18 Phòng Quản lý Xuất nhập khẩu khu vực để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, cắt giảm chi phí tối hành chính của doanh nghiệp. Quy định này nhằm đảm bảo thực hiện đúng theo pháp luật hiện hành, đồng thời chuẩn hóa thẩm quyền trong công tác cấp giấy chứng nhận xuất xứ.

Với chủ trương phát triển không gian công nghệ, Cục Xuất nhập khẩu chủ trương phấn đấu điện tử hóa toàn trình. Về C/O điện tử, hiện nay đang có sự phối hợp giữa Phòng Xuất xứ hàng hóa với Cục Thương mại điện tử để triển khai sử dụng con dấu điện tử.

“Phòng Xuất xứ hàng hóa đang xây dựng kế hoạch chi tiết để hướng dẫn triển khai, đồng thời phối hợp với các phòng C/O và địa phương để bảo đảm lộ trình triển khai diễn ra thuận lợi” – bà Trần Thanh Bình nhấn mạnh.

Một điểm quan trọng nữa là: Dự kiến, tại các địa phương, việc cấp C/O sẽ được Sở Công Thương tại địa phương đảm nhiệm, theo sự ủy quyền của UBND tỉnh/thành phố. Sở Công Thương sẽ là cơ quan tổ chức cấp C/O, và người có thẩm quyền ký phải được đăng ký theo quy định.

Cục Xuất nhập khẩu giải đáp kiến nghị của các địa phương (Ảnh: Phương Lan)

Hiện, Phòng Xuất xứ hàng hóa – Cục Xuất nhập khẩu đã có kiến nghị, đề xuất các địa phương khẩn trương đề xuất triển khai giao tổ chức cấp C/O và thông báo để Bộ Công Thương cơ quan, cá nhân người có thẩm quyền cấp C/O tại địa phương; Rà soát điều kiện kỹ thuật, nhân lực, tài khoản thu phí, cơ sở hạ tầng… Trong trường hợp chưa sắp xếp bố trí triển khai, các địa phương sớm báo cáo UBND tỉnh và Bộ Công Thương để kịp thời chỉ đạo.

Tại Hội nghị, đại diện các Phòng C/O địa phương đã chia sẻ những băn khoăn về cấp C/O theo các quy định mới nhất và được Phòng Xuất xứ hàng hóa giải đáp. Với mục tiêu thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Cục Xuất nhập khẩu cùng với các Phòng Quản lý Xuất nhập khẩu khu vực đã, đang và sẽ tiếp tục triển khai đồng bộ, quyết liệt để công tác cấp C/O hiệu lực, hiệu quả.

Phương Lan