Hỗ trợ cấp xã tháo gỡ vướng mắc hồ sơ đất đai

Người dân thực hiện thủ tục hành chính đất đai tại Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - chi nhánh Biên Hòa

Trước thực tế này, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã trực tiếp làm việc để tháo gỡ vướng mắc cho tỉnh.

Còn lúng túng về giá đất, giải phóng mặt bằng

Từ ngày 1-7 đến nay, việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính về đất đai tại cấp xã trên địa bàn tỉnh Đồng Nai cơ bản thuận lợi. Có được kết quả này là nhờ Trung ương đã kịp thời ban hành quy định phân cấp, phân quyền và UBND tỉnh ban hành kế hoạch triển khai. Bên cạnh đó, Sở Nông nghiệp và Môi trường tổ chức tập huấn, cử cán bộ trực tiếp hỗ trợ tại cơ sở.

Tuy vậy, do lĩnh vực này thủ tục nhiều, lượng hồ sơ lớn, trong khi nhân sự và hạ tầng chưa đáp ứng, một số quy định chưa điều chỉnh kịp nên nảy sinh vướng mắc. Theo đó, việc xác định giá đất cụ thể làm căn cứ tính tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất… gặp khó khăn do thiếu đơn vị tư vấn định giá, việc áp dụng các phương pháp đều tiềm ẩn rủi ro. Chẳng hạn định giá đất phi nông nghiệp không phải đất ở, dựa vào thu thập giá theo hợp đồng chuyển nhượng, giá cho thuê mặt bằng gần như không khả thi. Hay nhiều dự án mặc dù đã có quyết định giao đất, cho thuê đất nhưng chưa có đơn vị tư vấn định giá đất để thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định.

Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cũng gặp vướng mắc. Theo quy định, UBND cấp xã chịu trách nhiệm chỉ đạo tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Tuy nhiên, hiện tổ chức thực hiện nhiệm vụ này là Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh thuộc UBND tỉnh quản lý, xã không thể trực tiếp điều hành; hầu hết các xã chưa thành lập đơn vị dịch vụ công của xã để đảm nhận việc này, khiến công tác giải phóng mặt bằng bị ách tắc.

Một vấn đề khác liên quan đến hội đồng thẩm định giá đất cụ thể. Chủ tịch UBND xã là người ký ban hành quyết định thành lập hội đồng, thành phần có thủ trưởng cơ quan tài chính cấp huyện, nhưng hiện cấp huyện không còn. Quy định chưa kịp điều chỉnh nên việc triển khai còn lúng túng.

Chủ tịch UBND phường Tân Triều Lê Nguyễn Song Toàn cho rằng: Ngoài các vướng mắc chung của toàn tỉnh, tại phường có khó khăn liên quan đến bảng giá đất. Theo ông Toàn, phường được thành lập trên cơ sở sáp nhập 3 xã và 1 phường cũ. Theo quy định hiện hành, đất ở nông thôn từ các xã cũ được chuyển thành đất ở đô thị, nhưng giữa 2 loại đất này có sự chênh lệch về giá. Khi xác định nghĩa vụ tài chính, tính tiền sử dụng đất, kể cả giao đất tái định cư đều phát sinh bất cập. Ngoài ra, nhiều tuyến đường, trong bảng giá đất còn là đất ở nông thôn nhưng mục đích sử dụng đất lại là đất ở tại đô thị.

“Cần có quy định bổ sung hình thức chuyển tiếp về cách thức áp dụng bảng giá đất đối với các địa phương có sự điều chỉnh về loại đất ở sau sáp nhập để tránh tình trạng lúng túng, mỗi nơi làm một kiểu” - ông Toàn kiến nghị.

Về tổ chức bộ máy, đại diện UBND phường Trảng Dài phản ánh: Phòng Kinh tế, hạ tầng và đô thị đang phải quản lý tới 4 lĩnh vực gồm tài chính - kế hoạch, xây dựng, công thương, nông nghiệp và môi trường nhưng nhân sự rất mỏng, thiếu cán bộ chuyên môn, dẫn đến quá tải. Từ đó, phường kiến nghị cần có thêm biên chế và thêm phó trưởng phòng để đáp ứng được yêu cầu quản lý, điều hành.

Sẽ điều chỉnh để bộ máy thông suốt

Đi kiểm tra, làm việc thực tế với các xã, phường của tỉnh Đồng Nai vào cuối tháng 8 vừa qua, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Lê Công Thành cho biết: Bộ đã thành lập 10 đoàn công tác để nắm bắt tình hình, trực tiếp tháo gỡ cho địa phương trong giai đoạn đầu thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp. Trọng tâm đợt làm việc này gồm có 3 vấn đề: sắp xếp tổ chức bộ máy; thực hiện phân cấp, phân quyền; tháo gỡ vướng mắc thủ tục hành chính.

Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai giám sát công tác thu hồi đất tại Khu công nghiệp Biên Hòa 1, phường Trấn Biên, tỉnh Đồng Nai. Ảnh: Hoàng Lộc

Cũng theo Thứ trưởng Lê Công Thành, bộ đang xây dựng các quy định mới trong lĩnh vực đất đai để đáp ứng yêu cầu quản lý. Sau đợt làm việc với các địa phương, bộ sẽ tổng hợp các khó khăn, vướng mắc và kiến nghị để đề xuất sửa đổi các Luật: Đất đai, Khoáng sản, Bảo vệ môi trường nhằm bảo đảm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp hoạt động đồng bộ, minh bạch, hiệu quả.

Về công tác nhân sự, Bộ Nông nghiệp và Môi trường sẽ phối hợp Bộ Nội vụ xây dựng tiêu chuẩn, chức danh cụ thể cho cán bộ địa chính, xây dựng, đô thị, môi trường ở cấp xã. Đồng thời, bộ đề nghị tỉnh quan tâm bố trí nguồn lực và kinh phí hoạt động để bộ máy vận hành thông suốt.

“Địa phương cần nhanh chóng hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai, đẩy mạnh chuyển đổi số, ban hành sổ tay hướng dẫn và quy chế phối hợp để cán bộ cơ sở dễ thực hiện. Trong phân cấp phải gắn với trách nhiệm rõ ràng, tránh tình trạng đùn đẩy” - Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường nhấn mạnh.

Lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và Môi trường cũng đề nghị tỉnh, xã nghiên cứu xã hội hóa một số dịch vụ công lĩnh vực đất đai để doanh nghiệp, tổ chức tham gia, nhằm giảm việc cho cơ quan nhà nước, đồng thời nâng cao chất lượng phục vụ. Về các kiến nghị cụ thể, bộ và các đơn vị trực thuộc sẽ có văn bản trả lời, hướng dẫn để địa phương triển khai thực hiện hiệu quả nhiệm vụ mới được phân cấp, phân quyền.

Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Nguyễn Tuấn Anh bày tỏ: Những khó khăn vướng mắc nói trên là ở giai đoạn đầu vận hành chính quyền địa phương 2 cấp. Thời gian tới, để công tác tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai được thực hiện hiệu quả, sở chỉ đạo các phòng, ban thường xuyên trao đổi, tăng cường hướng dẫn, hỗ trợ cơ sở. Trước mắt, trong tháng 9 này sở sẽ tổ chức tập huấn chuyên sâu cho cán bộ làm công tác địa chính ở các xã, phường để nâng cao trình độ chuyên môn, ứng dụng công nghệ trong giải quyết công việc.

Hoàng Lộc