Hà Nội sơ kết vận hành thử nghiệm chính quyền địa phương hai cấp

Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội Nguyễn Văn Phong chủ trì hội nghị.

Hội nghị được tổ chức trực tuyến từ điểm cầu Thành ủy Hà Nội kết nối tới 135 điểm cầu sở, ngành, Mặt trận Tổ quốc và 126 xã, phường mới.

Quang cảnh hội nghị tại điểm cầu Thành ủy Hà Nội. Ảnh: Quang Thái

Dự hội nghị có các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy: Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Nguyễn Lan Hương, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Hoàng Trọng Quyết, Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Hà Minh Hải; Phó Chủ tịch HĐND thành phố, Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Phạm Thị Thanh Mai...

Cơ bản đáp ứng yêu cầu vận hành 10 nhóm tình huống

Trình bày báo cáo sơ kết, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội Nguyễn Hồng Nhật cho biết, trong 1 tuần, từ ngày 20-6 đến ngày 26-6, 126 xã, phường mới cùng toàn bộ hệ thống chính trị đã vận hành thử nghiệm với quy mô lớn và tính chất tổng thể nhiều kịch bản chưa từng có.

Việc triển khai được thực hiện với tinh thần khẩn trương, nghiêm túc, trách nhiệm, đảm bảo hoạt động của các đơn vị hành chính mới được liên tục, thông suốt, không để xảy ra khoảng trống quyền lực.

Công tác chuẩn bị, từ con người, cơ sở hạ tầng đến kịch bản, được coi trọng, cơ bản đáp ứng yêu cầu vận hành 10 nhóm tình huống. Cơ chế phối hợp, trao đổi giữa các cấp đã phát huy hiệu quả, giúp xử lý kịp thời các sự cố, tháo gỡ khó khăn ngay trong quá trình thử nghiệm. Đội ngũ lãnh đạo, chuyên viên của các xã, phường mới đã thể hiện tinh thần trách nhiệm cao, nhanh chóng thích nghi và chủ động tiếp cận công việc.

Phó Trưởng ban Thường trực Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội Nguyễn Hồng Nhật báo cáo tại hội nghị. Ảnh: Quang Thái

Thường trực Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy đã tập trung lãnh đạo, từ công tác chuẩn bị chu đáo đến việc tổ chức thực hiện. Nhận thức rõ điều này, cả hệ thống chính trị từ thành phố đến các quận, huyện, thị, các xã, phường mới đã vào cuộc với tinh thần "thần tốc, quyết liệt, đồng bộ".

Đảng ủy UBND thành phố đã chỉ đạo Văn phòng UBND và Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố chủ trì, phối hợp với các đối tác công nghệ để thực hiện một khối lượng công việc khổng lồ, về: Quản lý, cấu hình và duy trì vận hành ổn định các hệ thống thông tin dùng chung, đảm bảo kết nối thông suốt tới cấp xã mới; thiết lập một Cổng tiếp nhận và điều phối vận hành hệ thống Chính quyền số hai cấp, đồng thời xây dựng các phương án chi tiết để xử lý vướng mắc trong quá trình thử nghiệm; thành lập các đường dây nóng và nhóm hỗ trợ hoạt động 24/7.

Thành phố đã huy động và cử hơn 300 cán bộ kỹ thuật đến từng đơn vị sở, ngành, xã, phường mới để hỗ trợ, hướng dẫn trực tiếp. Các kênh hỗ trợ trực tiếp như Tổng đài 1022 (nhánh 7, 8) và đường dây nóng 19001009 được duy trì hoạt động ổn định, hiệu quả. 11 tổ công tác của UBND thành phố cũng đã bám sát địa bàn, chỉ đạo, đôn đốc và trực tiếp tháo gỡ khó khăn cho 30 quận, huyện, thị xã và 126 xã, phường mới.

Kết quả cụ thể,100% cán bộ, công chức đã được cấp tài khoản và vận hành thử nghiệm thành công từ ngày 20-6. Quy trình khép kín từ tiếp nhận văn bản đến, phân công, tham mưu, trình ký số và ban hành văn bản đi đã được thực hiện toàn trình trên môi trường mạng, đảm bảo nhanh, chính xác. Hệ thống thư điện tử công vụ cũng hoạt động tốt, thông suốt.

Các phường, xã mới đã vận hành thành công đường truyền trực tuyến, thường xuyên tham gia đầy đủ các buổi họp, tập huấn do Thành ủy, UBND thành phố tổ chức. Hệ thống luôn đảm bảo sẵn sàng kết nối.

Các xã, phường đã chủ động phối hợp với các đơn vị hỗ trợ để thực hành, làm quen với thao tác, quy trình trên hệ thống mới. Trong khoảng thời gian từ 19-6 đến 25-6, các đơn vị đã thực hiện thử tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính ở nhiều lĩnh vực, như: Tư pháp, xây dựng, môi trường, y tế.... Các nhóm Zalo hỗ trợ đã được lập để trao đổi và xử lý vướng mắc kịp thời.

Ban Thường vụ Đảng ủy, HĐND, UBND dự kiến của 126 xã, phường mới đã thực hiện giải quyết các tình huống giả định. Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ lần thứ nhất đã được tổ chức thành công, thông qua nhiều nội dung quan trọng về công tác Đảng. HĐND các xã, phường đã chuẩn bị và tổ chức thành công kỳ họp thứ nhất. UBND các xã, phường đã tổ chức họp để thông qua Dự thảo Đề án sáp nhập các đơn vị sự nghiệp công lập; thông qua Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2025, trong đó nêu rõ các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp trên tất cả các lĩnh vực.

Tuy nhiên, do đội ngũ cán bộ, công chức phải cùng lúc xử lý công việc cũ, bàn giao hồ sơ, tài sản nên phần nào ảnh hưởng đến nguồn lực dành cho việc vận hành thử nghiệm. Cơ sở vật chất, hạ tầng thông tin tại một số nơi đã cũ, cần tiếp tục được đầu tư, nâng cấp. Hệ thống phần mềm giải quyết thủ tục hành chính còn một số nội dung chưa phù hợp, chưa rút ngắn được quy trình đối với các thủ tục như chứng thực.

Tiếp tục quan tâm đầu tư cơ sở vật chất

Điều hành phần thảo luận của 126 xã, phường, Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Hà Minh Hải cho biết, Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội đã ban hành chi tiết kế hoạch thực hiện chính quyền địa phương hai cấp từ ngày 1-7. Các quận, huyện bám rất sát chỉ đạo và đã triển khai vận hành thử nghiệm tại các đơn vị hành chính mới thành lập. Đến thời điểm hiện tại, các xã, phường cơ bản đều có thể triển khai đồng bộ, toàn diện các chỉ đạo chung của Thành ủy.

Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội Hà Minh Hải điều hành phiên thảo luận. Ảnh: Quang Thái

Tuy nhiên, để có thể đánh giá khách quan và toàn diện, Ban Thường vụ Thành ủy mong muốn các xã, phường, đặc biệt là những đơn vị ở vùng sâu, vùng xa và các địa bàn còn nhiều khó khăn, chia sẻ rõ hơn về quá trình triển khai thực tế, những khó khăn, kiến nghị từ cơ sở… để các sở, ban, ngành có thể trả lời, hỗ trợ ngay, qua đó vận hành chính quyền địa phương hai cấp từ 1-7 được hiệu quả, bền vững.

Phát biểu tại hội nghị, Bí thư Đảng ủy xã Hương Sơn mới Trần Đức Hải cho biết, trụ sở làm việc của xã hiện còn phân tán, khó khăn về điều kiện cơ sở vật chất, điều kiện đi lại làm việc của cán bộ xã. Tuy nhiên, cán bộ xã Hương Sơn đã thể hiện rõ tinh thần vượt khó, quyết tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ. Xã đề xuất thành phố tiếp tục quan tâm đầu tư cơ sở vật chất để đáp ứng những yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn phát triển mới.

Bí thư Đảng ủy Xã Hương Sơn Trần Đức Hải thảo luận tại hội nghị. Ảnh: Quang Thái

Tại xã đảo Minh Châu, Bí thư Đảng ủy xã Nguyễn Đức Tiến cho biết: Xã đã hoàn thành 3 lần vận hành thử nghiệm, mặc dù thiết bị đầu cuối chỉ vừa được bàn giao, đường truyền chưa đồng bộ. Điều đáng ghi nhận là đội ngũ cán bộ, dù chưa có quyết định chính thức, đã chủ động đến trụ sở làm việc. Công tác dân vận chính quyền được triển khai tốt, tạo sự đồng thuận cao trong tập thể cán bộ, công chức.

Minh Châu cũng là đơn vị đi đầu trong việc sử dụng công nghệ, như ứng dụng trí tuệ nhân tạo ChatGPT để đọc và lọc văn bản chỉ đạo mới của Thành ủy nhằm cập nhật kịp thời những chỉ đạo mới. Xã kiến nghị thành phố hỗ trợ cơ sở vật chất, nhất là nhà công vụ và hạ tầng thông tin hiện đại.

Bí thư Đảng ủy Xã Minh Châu Nguyễn Đức Tiến phát biểu tại hội nghị. Ảnh: Quang Thái

Bí thư Đảng ủy xã Tiến Thắng mới cũng cho biết đã tiến hành kiểm kê, bàn giao tài sản, vận hành thử nghiệm xử lý 10 tình huống thực tiễn, bảo đảm sẵn sàng cho ngày vận hành chính thức. Xã xác định rõ, cán bộ từ huyện về có chuyên môn sâu, nhưng chưa nắm sát địa bàn bằng cán bộ cơ sở cũ. Vì vậy, đội ngũ cán bộ cần sự phối hợp, chia sẻ, học hỏi lẫn nhau để nhanh chóng hòa nhập, đảm bảo phục vụ tốt người dân. Xã kiến nghị thành phố sớm có văn bản hướng dẫn triển khai phân bổ ngân sách để việc thực hiện các nhiệm vụ địa phương không bị gián đoạn.

Bí thư Đảng ủy Phường Kim Liên Hoàng Thị Phương Ngọc tham luận tại hội nghị. Ảnh: Quang Thái

Bí thư Đảng ủy phường Kim Liên mới Hoàng Thị Phương Ngọc cho biết: Trong quá trình vận hành thử nghiệm đã bộc lộ một số bất cập như đường truyền thiếu ổn định khi truy cập đồng thời, một số cán bộ chưa làm chủ phần mềm mới. Bài học lớn rút ra là phải chủ động, bài bản trong công tác chuẩn bị. Phường đã xác định rõ các ưu tiên: Nâng cấp đường truyền, cải tạo trụ sở, đào tạo cán bộ, đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến người dân.

Bí thư Đảng ủy phường Hồng Hà Bùi Tuấn Anh phát biểu tại hội nghị. Ảnh: Quang Thái

Bí thư Đảng ủy phường Hồng Hà Bùi Tuấn Anh chia sẻ, việc vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại Hà Nội là bước đi tiên phong, thể hiện quyết tâm chính trị của thành phố trong xây dựng nền hành chính hiện đại, hiệu lực và hiệu quả.

Là đơn vị hành chính mới hình thành từ sự sáp nhập của các phường thuộc 5 quận (Tây Hồ, Hoàn Kiếm, Long Biên, Ba Đình, Hai Bà Trưng), phường Hồng Hà đã nhanh chóng tổ chức họp, xây dựng các tình huống giả định và triển khai thử nghiệm các ứng dụng dùng chung, tổ chức vận hành thử nghiệm mô hình mới. Hệ thống hội nghị trực tuyến kết nối với thành phố, phần mềm quản lý văn bản, hệ thống tiếp nhận thủ tục hành chính… đều đã được vận hành thông suốt, bảo đảm tính liên thông, đồng bộ và gắn chặt với thực tiễn phục vụ nhân dân.

Tuy nhiên, thử thách đối với Hồng Hà không chỉ là kỹ thuật hay vận hành phần mềm, mà là sự hòa nhập giữa các nền văn hóa, phong cách quản lý, tư duy hành chính của các đơn vị khác nhau. Với tầm nhìn “lấy người dân làm trung tâm”, phường Hồng Hà quyết tâm kiến tạo một nền hành chính gần dân, minh bạch, hiệu quả, rất cần sự đồng hành của các cấp, các ngành để thành công mô hình đặc thù này.

Đẩy mạnh chuyển đổi số, lấy người dân là trung tâm phục vụ

Sự thành công bước đầu ở các địa phương có được một phần rất lớn nhờ sự đồng hành chặt chẽ của các sở, ngành.

Tại hội nghị, các sở, ngành cũng báo cáo rõ những kết quả đã triển khai nhằm vận hành chính quyền địa phương hai cấp từ ngày 1-7.

Giám đốc Sở Nội vụ Trần Đình Cảnh tham luận tại hội nghị. Ảnh: Quang Thái

Giám đốc Sở Nội vụ Trần Đình Cảnh cho biết, Sở đã chủ động, khẩn trương tham mưu tổ chức bộ máy, rà soát biên chế, hoàn tất việc thiết lập Trung tâm phục vụ hành chính công tại tất cả 126 xã, phường. Các hướng dẫn chi tiết về bàn giao địa giới hành chính, đơn vị sự nghiệp và thủ tục hành chính đều được ban hành đầy đủ, tạo hành lang pháp lý vững chắc để các địa phương triển khai thuận lợi.

Đại diện lãnh đạo Sở Tài chính tham luận tại hội nghị. Ảnh: Quang Thái

Đại diện lãnh đạo Sở Tài chính cho biết đã tham mưu điều chỉnh, giao dự toán ngân sách cho các xã phường mới, đồng thời, bố trí thêm 500 triệu đồng cho mỗi đơn vị để chủ động mua sắm các trang thiết bị thiếu yếu. Sở cũng đã xây dựng đầy đủ kịch bản về xử lý tài sản công, chuyển giao dự án đầu tư công, đảm bảo các đơn vị hành chính mới không bị động. Những vấn đề như về trụ sở làm việc, phương tiện công tác, ngân sách chi thường xuyên đều được rà soát và bố trí hợp lý.

Sở Khoa học và Công nghệ báo cáo, đã triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm bảo đảm hạ tầng công nghệ thông tin và hệ thống số. Tính đến nay, 100% xã/phường đã hoàn thiện 4 hệ thống thông tin dùng chung, sẵn sàng vận hành từ 1-7. Dù một số đơn vị còn hạn chế về hạ tầng và trình độ công nghệ thông tin, Sở đã chủ động triển khai tập huấn, kịp thời tháo gỡ vướng mắc. Sở cũng kiến nghị bố trí cán bộ công nghệ thông tin chuyên trách tại cấp xã để bảo đảm việc vận hành hệ thống trơn tru, không bị gián đoạn…

Quang cảnh hội nghị. Ảnh: Quang Thái

Phát biểu tổng kết phiên thảo luận, Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Hà Minh Hải nhấn mạnh: Sau hơn một tháng thử nghiệm mô hình chính quyền địa phương hai cấp, có thể rút ra các nhóm nhiệm vụ trọng tâm cần tiếp tục tập trung thực hiện.

Thứ nhất, về tổ chức bộ máy và nhân sự. Việc sắp xếp lại đơn vị hành chính phải đi kèm với tinh thần đổi mới mạnh mẽ trong cách tổ chức, vận hành. Các xã, phường cần tiếp tục rà soát kỹ đội ngũ cán bộ, đánh giá sát thực năng lực để phân công nhiệm vụ phù hợp. Đồng thời, các sở, ngành phải kịp thời hướng dẫn các cơ chế phối hợp liên thông giữa các cấp, đảm bảo thông suốt trong xử lý công việc.

Thứ hai, về vận hành Trung tâm dịch vụ hành chính công, tại 526 trụ sở xã, phường cũ, cần bố trí cán bộ tiếp nhận hồ sơ, thủ tục, bảo đảm vận hành thông suốt từ ngày 1-7. Các địa phương cần bảo đảm cán bộ được phân công đúng vị trí, sử dụng thành thạo hệ thống phần mềm, bảo đảm phục vụ nhân dân hiệu quả, thân thiện.

Thứ ba, các đơn vị cần giải quyết tốt chế độ, chính sách cho những cán bộ chủ động xin nghỉ công tác và bảo đảm các quyền lợi chính đáng của cán bộ trong diện sắp xếp. Đây không chỉ là nghĩa vụ pháp lý, mà còn là sự ổn định tâm lý, giữ vững niềm tin và động lực trong đội ngũ công chức cấp cơ sở.

Nhấn mạnh vai trò, tầm quan trọng về thực hiện chuyển đổi số trong việc vận hành chính quyền địa phương hai cấp, đồng chí Hà Minh Hải đề nghị các địa phương, đơn vị bám sát Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW ngày 19-6-2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; coi đây là nhiệm vụ trung tâm cần triển khai thực hiện. Trong đó, cần ưu tiên sử dụng thiết bị đầu cuối chất lượng cao, kết nối đường truyền bảo đảm ổn định để chuyển sang mô hình chính quyền số, văn phòng thông minh, gần dân, sát dân và phục vụ nhân dân thực chất, hiệu quả hơn.

Để ngày 1-7 thực sự là ngày hội của nhân dân

Kết luận hội nghị, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội Nguyễn Văn Phong ghi nhận, đánh giá cao các sở, ngành, 30 quận, huyện, thị xã, cán bộ, công chức 126 xã, phường mới, các tổ công tác của Ban Thường vụ Thành ủy và UBND thành phố đã nỗ lực rất lớn, với tinh thần trách nhiệm cao, vượt qua mọi khó khăn để tổ chức vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền địa phương hai cấp đem lại những kết quả tích cực, cùng nhiều kinh nghiệm cần thiết để sẵn sàng vận hành chính thức từ ngày 1-7 tới.

Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội Nguyễn Văn Phong phát biểu kết luận. Ảnh: Quang Thái

Theo đồng chí Nguyễn Văn Phong, đến thời điểm này, 126 xã, phường của thành phố đã rõ về tổ chức bộ máy, con người, cơ sở vật chất, trụ sở làm việc. Nhiệm vụ hàng đầu của cấp ủy, chính quyền các xã, phường là phải tập trung phân công nhiệm vụ bảo đảm rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm.

Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội lưu ý, không được để xảy ra trường hợp vì thiếu cơ sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc mà làm ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ nhân dân. Khi phát hiện các trường hợp này hoặc khi cơ sở kiến nghị, Sở Khoa học và Công nghệ, Trung tâm Phục vụ hành chính công, Sở Tài chính phải phối hợp giải quyết ngay.

“Thời gian tới, trong đầu tư hạ tầng cho các địa phương, ưu tiên số 1 là cho công nghệ phục vụ công việc, phục vụ người dân cũng như đầu tư cho y tế, giáo dục... Tôi đề nghị các đồng chí không bàn về việc xây trụ sở mới ít nhất là trong 3 năm tới”, đồng chí Nguyễn Văn Phong nhấn mạnh.

Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội cũng yêu cầu cấp ủy, chính quyền các xã mới tập trung xây dựng các quy chế làm việc, quy chế phối hợp, nhất là quy chế phối hợp giữa chính quyền với lực lượng công an, quân đội, thành lập khu vực phòng thủ dân sự, sẵn sàng ứng phó với các vấn đề thiên tai, bão lũ trong thời gian tới. Đồng thời, cấp ủy, chính quyền các xã mới cần xây dựng kế hoạch công tác cụ thể, chi tiết trong những ngày đầu, tuần đầu, tháng đầu bộ máy đi vào hoạt động, bảo đảm có trọng tâm, trọng điểm, tất cả phải thể hiện rõ tinh thần làm việc mới, khí thế mới và thể hiện được tính chất ưu việt của bộ máy mới, đem lại sự hài lòng cho người dân.

Các phường, xã cần tập trung tuyên truyền, động viên nhân dân gắn với triển khai trang trí, vệ sinh môi trường, tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ phù hợp để ngày 1-7 thực sự là ngày hội của toàn dân.

Các sở, ngành thành phố tăng cường phối hợp giải quyết những vấn đề chung; phát huy cao độ tinh thần trách nhiệm, chủ động giúp đỡ, hỗ trợ các xã, phường hoạt động “thông đồng bén giọt”.

Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Nguyễn Văn Phong đánh giá, với sự nỗ lực cố gắng của cả thành phố, 30 quận, huyện, thị xã, các sở, ngành, cùng sự chuẩn bị chu đáo, trách nhiệm, đến nay, kết quả đạt được cơ bản tốt, tạo được sự hứng khởi cho cán bộ, công chức và nhân dân. Đồng chí tin tưởng, khi đi vào vận hành chính thức, 126 xã, phường mới sẽ thi đua, từ cùng một vạch xuất phát, tận dụng các điều kiện, cơ hội mới để phát triển ngày càng lớn mạnh.

Hà Vũ - Hương Ly