Giáo dục và đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân được thể chế, triển khai đồng thời

Toàn cảnh phiên họp Quốc hội sáng 17-11. Ảnh: Cổng thông tin điện tử Quốc hội

Đại biểu Bùi Xuân Thống (Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai) phát biểu góp ý tại phiên thảo luận tổ ngày 17-11. Ảnh: ĐĐBQH

Đại biểu Lê Hoàng Hải bày tỏ: Trước hết, tôi rất vui mừng vì sau rất nhiều cơ chế, chính sách đặc thù, đột phá vốn tập trung vào kinh tế, hạ tầng giao thông thì tại kỳ họp này, kỳ họp cuối cùng của nhiệm kỳ, giáo dục và đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân đã được quan tâm và đặc biệt là được thể chế, triển khai đồng thời. Qua đó cho thấy, các chính sách đều rất quan trọng và đặc biệt có ý nghĩa với sự phát triển của dân tộc.

Đại biểu Lê Hoàng Hải (Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai) phát biểu góp ý tại phiên thảo luận tổ ngày 17-11. Ảnh: ĐĐBQH

Góp ý vào dự thảo nghị quyết của Quốc hội, đại biểu Lê Hoàng Hải nêu: Đối với dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội để thực hiện đột phá phát triển giáo dục và đào tạo, về chủ trương, các cơ chế, chính sách đặc thù, tôi nhất trí cao. Về tên gọi của nghị quyết, dự thảo nghị quyết đang có tên là “Một số cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội để thực hiện đột phá phát triển giáo dục và đào tạo”, tôi đề nghị nên bỏ cụm từ “vượt trội” vì bản thân các từ, cụm từ “đặc thù” và “đột phá phát triển” đã thể hiện sự vượt trội. Việc để cụm từ này vừa thừa, vừa không tương đồng với các nghị quyết về đặc thù, đột phá cũng được trình tại kỳ họp này và cũng không tương đồng với chính Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đột phá cho công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân.

Về thẩm quyền của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo (điểm a khoản 1, Điều 2 của dự thảo nghị quyết), nội dung này, tôi tán thành với lập luận của Ủy ban Văn hóa và Xã hội tại Báo cáo thẩm tra. Ngoài ra, tại điểm a khoản 1, Điều 2 quy định: “a) Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện thẩm quyền tuyển dụng, tiếp nhận đối với nhà giáo, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục và nhân viên trong các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, trường chuyên biệt và trường trung học nghề công lập (sau đây gọi là cơ sở giáo dục công lập) trên địa bàn tỉnh.”, khi đối chiếu với phạm vi áp dụng tại Điều 1 thì dự thảo nghị quyết không phân biệt chỉ áp dụng đối với tỉnh hay đối với thành phố. Vì vậy, với quy định tại điểm a như trên đã vô tình loại bỏ thẩm quyền tương tự của các Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo 6 thành phố. Do đó, đề nghị chỉnh lý lại, thay cụm từ “trên địa bàn tỉnh” thành “trên địa bàn tỉnh, thành phố”.

Đại biểu Lê Hoàng Hải (Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai) phát biểu góp ý tại phiên thảo luận tổ ngày 17-11. Ảnh: ĐĐBQH

Đối với dự thảo Nghị quyết một số cơ chế, chính sách đột phá cho công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân, về các cơ chế, chính sách đột phá, đại biểu Lê Hoàng Hải bày tỏ sự nhất trí cao. Về quy định mở rộng quyền lợi chăm sóc sức khỏe và giảm chi phí y tế cho người dân (Điều 2 của dự thảo nghị quyết), đại biểu cho rằng, cần thiết kế lại Điều 2 này theo hướng chỉ đưa ra những quy phạm thể hiện sự đột phá thay vì đưa ra nhiệm vụ gắn với các mốc thời gian thực hiện cơ chế chính sách đột phá như “từ năm 2026”, “đến năm 2030”, “từ năm 2027”.

Ngay tại kỳ họp này, Chính phủ cũng trình Quốc hội xem xét, thông qua Nghị quyết phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về chăm sóc sức khỏe, dân số và phát triển giai đoạn 2026-2035. Như vậy, nếu so sánh 2 nghị quyết thì thời gian thực hiện của Nghị quyết phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia còn dài hơn (năm 2035). Do đó, đề nghị thiết kế lại Điều 2 của Nghị quyết một số cơ chế, chính sách đột phá cho công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân theo hướng chỉ quy định khung những cơ chế, chính sách. Còn chi tiết và gắn với các mốc thời gian thì nên chuyển về Nghị quyết phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về chăm sóc sức khỏe, dân số và phát triển giai đoạn 2026-2035…

Về đất đai, thuế và tài chính, nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đột phá cho công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân có quy định ưu đãi về đất đai, thuế và tài chính, tất nhiên, xuất phát từ phạm vi điều chỉnh của nghị quyết này áp dụng cho cả khối tư nhân (bệnh viện tư). Trong khi đó, Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội để thực hiện đột phá phát triển giáo dục và đào tạo thì không có quy định này do (1) chỉ áp dụng cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và (2) Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã kết luận “thể hiện thống nhất chính sách ưu đãi về đất đai cho giáo dục tại Nghị quyết của Quốc hội quy định về một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai”.

Để bảo đảm sự đồng bộ thì nội dung liên quan đến đất đai tại Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đột phá cho công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân cũng cần được rà soát và thể hiện thống nhất tại Nghị quyết của Quốc hội quy định về một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai.

Về quy định điều khoản thi hành (Điều 7 của dự thảo nghị quyết), đại biểu Lê Hoàng Hải cho hay: Nghị quyết quy định về cơ chế, chính sách đột phá là những chính sách khác với luật và thường được cho phép áp dụng trong thời gian nhất định. Tuy nhiên, tại điều khoản chuyển tiếp thì không có quy định nào xác định thời hạn dừng áp dụng cơ chế, chính sách đột phá. Do đó, tôi đề nghị rà soát lại để thể hiện chặt chẽ hơn, Nghị quyết quy phạm pháp luật thì phải bảo đảm tính quy phạm, nghiên cứu bổ sung quy định: “Các cơ chế, chính sách đột phá cho công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân được áp dụng đến hết ngày 31-12-2030” hoặc “Nghị quyết này có hiệu lực đến hết ngày 31-12-2030”.

“Về tính đồng bộ, thống nhất với 2 Nghị quyết phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia, tại kỳ họp này, Chính phủ trình Quốc hội xem xét, thông qua (1) Nghị quyết phê duyệt chủ chương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia hiện đại hóa, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo giai đoạn 2026-2035 và (2) Nghị quyết phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về chăm sóc sức khỏe, dân số và phát triển giai đoạn 2026-2035. Có thể thấy, 2 nghị quyết quy phạm về đột phá phát triển là xương sống, là cơ sở pháp lý để 2 Chương trình mục tiêu quốc gia triển khai, thực hiện. Do đó, tôi đề nghị rà soát kỹ lưỡng để thể hiện được đầy đủ, tối đa, chi tiết nhất các nhiệm vụ, chỉ tiêu vào 2 Chương trình mục tiêu quốc gia, bảo đảm thể chế hóa, hiện thực hóa đầy đủ nhất tinh thần của 2 nghị quyết của Bộ Chính trị” - đại biểu Lê Hoàng Hải nhấn mạnh.

Hải Châu (lược ghi)