Dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (thay thế): Nghiên cứu, bổ sung quy định trách nhiệm trong việc chậm chuyến, hủy chuyến bay

Phát biểu tại buổi thẩm định, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Lê Anh Tuấn cho biết, sau 19 năm thực hiện, Luật Hàng không dân dụng Việt (HKDDVN) đã thiết lập được hành lang pháp lý cho hoạt động hàng không dân dụng của Việt Nam; thiết lập hệ thống quản lý và giám sát an toàn hàng không phù hợp với tiêu chuẩn của ICAO; đảm bảo năng lực giám sát an toàn bay theo tiêu chuẩn quốc tế, tạo điều kiện cho các hãng hàng không Việt Nam tiếp cận tới các thị trường khó tính như Bắc Mỹ, Châu Âu. Bên cạnh đó, các cảng hàng không, sân bay được đầu tư, xây dựng, cải tạo nâng cấp đã nâng cao năng lực khai thác, bảo đảm an ninh, an toàn, phục vụ nhu cầu an ninh quốc phòng, góp phần tích cực trong việc phát triển kinh tế, xã hội của địa phương, thực hiện liên kết vùng và kết nối quốc tế.

Thứ Trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh chủ trì buổi thẩm định.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả tích cực đã đạt được, trong quá trình triển khai thi hành Luật HKDDVN đã xuất hiện một số tồn tại, phát sinh cần phải được xem xét để xây dựng Luật HKDDVN (thay thế), cụ thể về công tác quản lý nhà nước chuyên ngành về hàng không dân dụng: nội dung quy định về Nhà chức trách hàng không, người đứng đầu Nhà chức trách hàng không trong Luật HKDDVN vẫn chưa đảm bảo đầy đủ theo các quy định của Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế (sau đây gọi tắt là ICAO); về an toàn, an ninh hàng không…

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Lê Anh Tuấn trình bày tại phiên thẩm định.

Việc xây dựng Luật HKDDVN (thay thế) nhằm thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, hoàn thiện cơ chế, chính sách trong lĩnh vực hàng không dân dụng; thực hiện cam kết của Việt Nam với cộng đồng quốc tế; tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước lĩnh vực hàng không dân dụng; khắc phục những vướng mắc, bất cập; đề xuất giải quyết các vấn đề mới, vấn đề phát sinh; khơi thông các điểm nghẽn, tạo ra động lực mới cho sự phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế, đảm bảo quốc phòng - an ninh trong kỷ nguyên mới - kỷ nguyên vươn mình của dân tộc.

Tại buổi thẩm định, các thành viên Hội đồng thẩm định cơ bản nhất trí với Dự thảo Luật HKDDVN (thay thế). Tuy nhiên, các thành viên đã trao đổi nhiều nội dung cụ thể về người vận chuyển theo hợp đồng và người vận chuyển thực tế; về miễn, giảm trách nhiệm bồi thường thiệt hại.

Góp ý về dự thảo tờ trình, ông Công Vinh – đại diện Bộ Tài chính đề xuất bổ sung các chỉ đạo của Chính phủ, trong đó có chỉ đạo của Phó Thủ thủ tưởng Trần Hồng Hà cho ý kiến về Hồ sơ chính sách của Luật HKDDVN (thay thế) nhằm thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng, chỉ đạo của Chính phủ, phù hợp với các điều ước quốc tế, phù hợp với các quy định, khuyến cáo mới của Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế (ICAO).

Về nội dung dự thảo Luật, đại diện Công ty cổ phần hàng không Vietjet đề xuất, đối với việc xóa đăng ký quốc tịch tàu bay Việt Nam bên cạnh việc phải được sự đồng ý của những người có các quyền đối với tàu bay, đồng thời phải đáp ứng yêu, phù hợp yêu cầu ICAO là phải thông báo cho các bên có liên quan.

Phát biểu kết luận buổi thẩm định, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tịnh nhất trí cao với sự cần thiết ban hành Luật HKDDVN (thay thế). Theo Thứ trưởng, các nội dung của Dự thảo Luật cơ bản phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước. Tuy nhiên, để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ Thứ trưởng đề nghị Ban soạn thảo rà soát các văn bản pháp luật đã ban hành để bảo đảm các nội dung chính sách đề xuất sửa đổi, bổ sung có tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật, tránh việc ban hành nhiều văn bản dẫn tới nhiều cách hiểu khác nhau, cụ thể, rà soát bảo đảm thống nhất Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quốc phòng, Luật Dân sự...; rà soát nội dung dự thảo Luật với các cam kết, điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tịnh phát biểu

Về các nội dung cụ thể, Thứ trưởng đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp thu đầy đủ các ý kiến của Hội đồng thẩm định. Theo đó, Thứ trưởng nhấn mạnh Dự thảo có quy định về “công nghiệp hàng không” đây là nội dung mới, do đó cơ quan chủ trì soạn thảo cần nghiên cứu, quy định rõ, sâu sắc hơn về nội dung này. Đồng thời, nghiên cứu, bổ sung các quy định về sản xuất tàu bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang thiết bị tàu bay; bổ sung nội dung quy hoạch sân bay bảo đảm phù hợp với sự phát triển đất nước; rà soát, bảo đảm thống nhất, đồng bộ trong cách sử dụng các thuật ngữ chuyên ngành...

Bên cạnh đó, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tịnh đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, đề xuất các quy định trách nhiệm trong việc chậm chuyến, hủy chuyến bay, giải quyết chế độ cho người dân để từng bước nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân.