Đòn bẩy cho khoa học công nghệ Trung Quốc - Bài cuối: Tối ưu hóa môi trường phát triển

Trong ảnh: Thép cuộn tại nhà máy của Ben Gang Group Corporation ở tỉnh Liêu Ninh, Trung Quốc, ngày 18/8/2021. Ảnh: THX/TTXVN ;

Theo Nhật báo kinh tế Trung Quốc, nhiều chính sách tài chính khoa học công nghệ trước đây chủ yếu bắt đầu từ phía cung, tập trung vào việc cải thiện quy mô, thiện chí và khả năng hỗ trợ tài chính cho đổi mới khoa học công nghệ.
Lần này, “Biện pháp chính sách” bắt đầu từ phía nhu cầu đổi mới công nghệ, tập trung vào nhu cầu tài chính của các lĩnh vực then chốt và mắt xích yếu của đổi mới khoa học công nghệ, đồng thời tăng cường hỗ trợ tài chính đa dạng và theo kiểu tiếp sức. Ví dụ, để “dẫn dòng” và “khơi thông tắc nghẽn” vốn đầu tư mạo hiểm, đề xuất phát huy đầy đủ vai trò của Quỹ hướng dẫn vốn đầu tư khởi nghiệp quốc gia, khuyến khích các công ty đầu tư tài sản tài chính, quỹ bảo hiểm, quỹ an sinh xã hội... tham gia vào vốn đầu tư khởi nghiệp; để tăng cường hơn nữa hỗ trợ tín dụng cho khoa học và công nghệ, đề xuất tối ưu hóa những công cụ chính sách tiền tệ có cấu trúc như cho vay lại để đổi mới khoa học công nghệ và chuyển đổi khoa học công nghệ, đồng thời hướng dẫn các ngân hàng chính sách và những tổ chức tài chính khác hỗ trợ đổi mới khoa học công nghệ...

Tiếp theo, kiên trì khái niệm hệ thống và ban hành chính sách “cổ tức kết hợp”. Trong giai đoạn đầu, các bộ, ngành khác nhau đã ban hành một loạt chính sách cụ thể đột phá và hiệu quả xung quanh hỗ trợ tài chính cho sự tự lực khoa học và công nghệ cấp cao. Lần này, “Biện pháp chính sách” cũng đưa các chính sách tăng cường này vào phạm vi hỗ trợ, tăng cường hơn nữa sự kết nối và tính bổ sung của sự kết hợp chính sách, việc thực hiện và hiệu quả tổng thể, có lợi cho việc giải phóng hoàn toàn các cổ tức chính sách hiện có.
Cuối cùng, chú trọng vào phát triển đồng bộ và thúc đẩy nỗ lực sức mạnh của tất cả các bên, để hình thành sức mạnh chung thúc đẩy phát triển. Phát triển tài chính khoa học và công nghệ là một dự án hệ thống phức tạp, đòi hỏi nỗ lực phối hợp của tất cả các bên. “Biện pháp chính sách” đòi hỏi phải tăng cường sự phối hợp giữa khoa học công nghệ và tài chính, sự liên kết giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương. Cái gọi là sự phối hợp giữa khoa học công nghệ và tài chính chỉ sự phối hợp giữa các cơ quan khoa học công nghệ với những đơn vị tài chính; cái gọi là sự liên kết giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương chỉ sự liên kết giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương. Cụ thể, bao gồm việc thiết lập cơ chế thúc đẩy phối hợp tài chính khoa học công nghệ có sự tham gia của nhiều Bộ, ngành, thực hiện các hoạt động đổi mới khu vực cũng như sử dụng toàn diện nhiều công cụ tài chính như “cổ phần, nợ, cho vay, bảo hiểm và đầu tư”.
Thứ trưởng Qiu Yong nhấn mạnh, việc ban hành “Biện pháp chính sách” là nội dung cải cách quan trọng để thực hiện tinh thần của Hội nghị toàn thể lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa XX. Hy vọng thông qua việc triển khai sâu rộng “Biện pháp chính sách” sẽ đạt được ba hiệu quả sau: Một là, thiết lập cơ chế đầu tư dài hạn để hỗ trợ tài chính cho đổi mới khoa học và công nghệ; Hai là, thiết lập các chế độ hỗ trợ tài chính cho các nhiệm vụ khoa học và công nghệ lớn của quốc gia; Ba là, nỗ lực phá vỡ nút thắt “tiếp cận tài chính khó khăn và lãi suất cao” đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động trong lĩnh vực khoa học và công nghệ.
Tối ưu hóa môi trường phát triển tài chính khoa học công nghệ
Là một công cụ chính sách tài chính công nghệ mới, “Hệ thống tích điểm đổi mới” sử dụng một bộ chỉ số, dữ liệu và thuật toán có hệ thống và có cấu trúc để đánh giá một cách khoa học năng lực đổi mới, hiệu suất đổi mới và tiềm năng phát triển trong tương lai của doanh nghiệp. Mục đích là giúp các tổ chức tài chính xác định chính xác hơn những thuộc tính đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp khoa học công nghệ.
Tính đến cuối năm 2024, Bộ Khoa học và Công nghệ Trung Quốc đã giới thiệu hơn 70.000 doanh nghiệp đủ điều kiện cho 21 ngân hàng quốc gia và Quỹ bảo lãnh tài chính quốc gia dựa trên “Hệ thống tích điểm đổi mới”. Trong bước tiếp theo, Bộ này sẽ tiếp tục thúc đẩy liên kết giữa đánh giá tích điểm đổi mới và bồi thường rủi ro cho vay của chính quyền địa phương, hỗ trợ lãi suất cho vay và các chính sách khác.
Ông Zhu Hexin, Phó Thống đốc PBoC, Cục trưởng Cục Quản lý Ngoại hối Nhà nước cho biết, để thúc đẩy tài chính khoa học công nghệ, các biện pháp chính sách thôi là chưa đủ, cần có một số biện pháp hỗ trợ có vai trò lớn hơn. Bước tiếp theo là phải nỗ lực hơn nữa để tối ưu hóa hơn nữa môi trường phát triển tài chính khoa học công nghệ.
Một mặt, nâng cao hiệu quả của việc kết nối chính phủ-ngân hàng-doanh nghiệp. Đối với số lượng lớn các doanh nghiệp vừa và nhỏ về khoa học công nghệ, thông qua việc thúc đẩy “hệ thống tích điểm đổi mới” trên toàn quốc và tối ưu hóa phương pháp đánh giá điểm đổi mới, nó mô tả chính xác các doanh nghiệp vừa và nhỏ về khoa học công nghệ. Mục đích chính là giúp các tổ chức tài chính xác định và khai thác những doanh nghiệp tiên tiến hơn về công nghệ, để thanh khoản tài chính có thể chảy vào các doanh nghiệp vừa và nhỏ về khoa học công nghệ. Đối với một số nhiệm vụ khoa học công nghệ quốc gia quan trọng, sẽ thiết lập cơ chế đề xuất hỗ trợ tài chính để khuyến khích các Bộ, ban, ngành khoa học và công nghệ phân loại những dự án trọng điểm và thông tin doanh nghiệp, đồng thời hướng dẫn các tổ chức tài chính cung cấp hỗ trợ tài chính đa dạng.
Mặt khác, cần đẩy nhanh việc mở và chia sẻ thông tin khoa học công nghệ công cộng. Các tổ chức tài chính có nhiều yêu cầu về vấn đề này. PBoC sẽ hợp tác với Bộ Khoa học và Công nghệ Trung Quốc để tăng cường hướng dẫn chính sách về việc chia sẻ thông tin khoa học công nghệ công cộng và cung cấp các tiêu chuẩn để mở rộng việc chia sẻ thông tin khoa học công nghệ ở nhiều nơi. Đồng thời, sẽ sử dụng các nền tảng báo cáo tín dụng địa phương và những nền tảng thông tin dịch vụ tài chính có liên quan để tăng cường thu thập và tích hợp nhiều loại thông tin khác nhau như dữ liệu công khai và dữ liệu công nghiệp, đổi mới phương pháp cấp phép và truy vấn dữ liệu, đồng thời cung cấp hỗ trợ dữ liệu thông tin cho các quyết định đầu tư và tài chính của những tổ chức tài chính.
Ông Zhu Hexin cho rằng, rủi ro đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ vẫn còn tương đối cao. Hy vọng sẽ thúc đẩy mức bồi thường lớn hơn cho rủi ro tài chính công nghệ. Chính sách tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy và định hướng các tổ chức tài chính hỗ trợ đổi mới khoa học công nghệ. Phải hợp tác với bộ phận tài chính, tận dụng tốt các khoản trợ cấp lãi suất cho vay, bù đắp rủi ro và những chính sách khác, đồng thời phát huy hiệu quả vai trò của hệ thống bảo lãnh tài chính của chính phủ. Phải khuyến khích các tổ chức tài chính tăng khả năng chịu rủi ro thông qua chia sẻ rủi ro nhiều bên, phát triển những sản phẩm cho vay thuận tiện hơn và ngưỡng thấp hơn, tăng thêm hỗ trợ tín dụng, trái phiếu và các khoản tài trợ khác cho những doanh nghiệp về khoa học công nghệ.

Công Tuyên /BNEWS/Vnanet.Vn