Đổi mới hoạt động HĐND thành phố phải được đo bằng chất lượng quyết sách

Toàn cảnh hội nghị giao ban giữa Thường trực HĐND thành phố và Thường trực HĐND các phường, xã cụm số 4.

Theo đánh giá, sau 1 năm triển khai thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, TP Đà Nẵng bước đầu vận hành ổn định, thông suốt, đạt được những kết quả tích cực. Cơ cấu tổ chức bộ máy của thành phố và cấp phường, xã được kiện toàn tinh gọn, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, từng bước phát huy rõ nét những ưu điểm và tính ưu việt của mô hình mới. HĐND các cấp đã tăng cường công tác giám sát thông qua nhiều phương thức khác nhau như giám sát tại kỳ họp, giám sát chuyên đề, giám sát thường xuyên, xem xét báo cáo, tổ chức phiên họp giải trình, chất vấn… nhằm kịp thời phát hiện và chấn chỉnh các tồn tại, hạn chế; bổ sung giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, phát huy hiệu quả hoạt động mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Quy trình, thủ tục tổ chức hoạt động giám sát, xử lý kết quả giám sát được thực hiện chặt chẽ, đúng quy định; tăng cường công tác phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra, thanh tra, giám sát… nhằm hạn chế trùng lắp, chồng chéo.

Đối với hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân, từ ngày 1-7-2025 đến nay, Thường trực HĐND thành phố đã tổ chức tiếp 7 lượt công dân. Tổ đại biểu HĐND xây dựng kế hoạch tiếp công dân định kỳ cho đại biểu HĐND thành phố, tổ chức hơn 182 lượt tiếp công dân tại các xã, phường. Ngoài ra, Thường trực HĐND thành phố giao Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND thành phố tiếp công dân thường xuyên tại trụ sở cơ quan với 223 lượt công dân. Thường trực HĐND thành phố đã tiếp nhận 1.264 đơn thư và xử lý 1.247 đơn thư của công dân và tổ chức; đã chuyển các cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết 673 đơn; hướng dẫn, trả lời công dân 111 đơn; đưa vào giám sát 22 đơn; lưu đơn 441 đơn theo quy định…

Sau sáp nhập, khối lượng công việc tăng trong khi địa bàn thành phố rộng hơn, di chuyển xa nên việc đi cơ sở, nắm bắt, theo dõi địa bàn, triển khai các hoạt động giám sát dù đã được Thường trực HĐND thành phố quan tâm nhưng vẫn còn gặp khó khăn, đặc biệt là các xã ở các vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới. Công tác giám sát, khảo sát tại một số thời điểm nhất định có tình trạng chồng chéo, trùng lắp về đối tượng, thời gian giám sát với các cơ quan trên địa bàn thành phố; việc phối hợp, cộng hưởng trong tổ chức giám sát, sử dụng kết quả giám sát, khảo sát chưa nhiều. Công tác giám sát, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các nghị quyết, thông báo kết luận, kiến nghị sau giám sát có lúc còn chưa kịp thời, nhất là công tác hậu giám sát đối với các giám sát chuyên đề đã triển khai… Đối với Thường trực HĐND cấp xã, đa số đại biểu HĐND cấp xã hoạt động kiêm nhiệm, chịu áp lực lớn từ công việc chuyên môn nên thời gian dành cho hoạt động dân cử còn hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng thẩm tra, giám sát, thảo luận, chất vấn; bộ máy tham mưu, giúp việc còn mỏng, phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ trong khi khối lượng công việc tăng lên sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đã ảnh hưởng nhất định đến chất lượng tham mưu và tổ chức thực hiện các hoạt động của HĐND.

Theo đồng chí Nguyễn Công Thanh – Phó Chủ tịch HĐND thành phố Đà Nẵng, trong điều kiện không gian quản trị của thành phố được mở rộng; đặc điểm địa bàn, trình độ phát triển, điều kiện kinh tế - xã hội giữa các khu vực còn có sự khác biệt; cùng với đó, phân cấp, phân quyền ngày càng mạnh và mối quan hệ công tác giữa thành phố với cấp xã ngày càng trực tiếp. Do đó, HĐND hai cấp phải gắn kết chặt chẽ hơn, phối hợp thực chất hơn và phản ứng nhanh hơn trước những vấn đề phát sinh từ cơ sở. HĐND thành phố yêu cầu tập trung vào 5 nhóm vấn đề trọng tâm cần nghiên cứu gồm nhận diện đúng vấn đề từ cơ sở, chuyển từ phản ánh khó khăn sang đề xuất phương án xử lý; nâng cao chất lượng quyết định của HĐND, lấy tính khả thi và hiệu quả thực hiện làm thước đo; giám sát có trọng tâm, kiến nghị rõ trách nhiệm và chú trọng kết quả sau giám sát; phát huy vai trò của công tác dân nguyện trong hoạt động quyết định và giám sát của HĐND; tăng cường cơ chế phối hợp hai chiều giữa HĐND thành phố và HĐND các phường, xã.

Phó Chủ tịch HĐND thành phố Đà Nẵng khẳng định, tinh thần chung là việc thuộc thẩm quyền phải chủ động làm; việc đã giám sát phải theo dõi đến cùng; kiến nghị của cử tri phải có kết quả; vấn đề từ cơ sở phải phản ánh kịp thời; những vấn đề bất cập có tính phổ biến phải được nâng lên thành vấn đề để thành phố xem xét, giải quyết bằng cơ chế, chính sách. Mục tiêu cuối cùng của đổi mới hoạt động HĐND không nằm ở số lượng kỳ họp, số cuộc giám sát hay số nghị quyết được bàn hành, mà phải đo bằng chất lượng quyết sách, hiệu quả giám sát, mức độ giải quyết những vấn đề thực tiễn và niềm tin của cử tri, nhân dân đối với cơ quan dân cử.