Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý giáo dục nghề nghiệp

Học viên Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp Thành An (Hà Nội). Ảnh: ITN.

Cụ thể, theo dự thảo Luật Giáo dục nghề nghiệp (sửa đổi), chính sách này gồm 2 nội dung. Thứ nhất, phân cấp, phân quyền; đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp; trao quyền tự chủ cho các cơ sở giáo dục nghề nghiệp gắn với nâng cao trách nhiệm giải trình của cơ sở giáo dục nghề nghiệp.

Thứ hai, đơn giản hóa quy định liên quan đến điều kiện đầu tư và hoạt động giáo dục nghề nghiệp.

Có hai giải pháp được đưa ra. Thứ nhất là hoàn thiện các quy định về phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp, trao quyền tự chủ cho các cơ sở giáo dục nghề nghiệp gắn với nâng cao trách nhiệm giải trình của người đứng đầu cơ sở giáo dục nghề nghiệp.

Thứ hai, cắt giảm tối đa điều kiện đầu tư, thủ tục hành chính và phân cấp cho Chính phủ quy định liên quan đến điều kiện đầu tư và hoạt động giáo dục nghề nghiệp (điều kiện, trình tự, thủ tục thành lập, chia tách, sáp nhập, đổi tên, giải thể cơ sở giáo dục nghề nghiệp; đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp, liên kết đào tạo với nước ngoài) để bảo đảm thống nhất đồng bộ với quy định của Luật Đầu tư.

Dự kiến, Chính phủ quy định chi tiết các điều kiện đầu tư hoạt động trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp, như: Thành lập, chia, tách, sáp nhập, giải thể, đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp…

Bộ GD&ĐT quản lý chuyên môn toàn diện: Chương trình, đào tạo, cấp văn bằng, chứng chỉ; kiểm định; chuẩn giảng viên…

TS.KH Phạm Đỗ Nhật Tiến.

Nhất trí với dự thảo Luật về nội dung này, TSKH.Phạm Đỗ Nhật Tiến cho rằng: Hiện có quá nhiều đầu mối quản lý ở cấp Trung ương đối với giáo dục nghề nghiệp. Vì vậy, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp bị phân mảnh bởi những cơ quan chủ quản cấp bộ khác nhau.

Điều này khiến mọi sự phối hợp cần thiết trong quản lý chỉ mang tính hình thức, lợi ích của từng bộ, ngành đóng vai trò chi phối và trở thành rào cản trong việc thực hiện quy hoạch tổng thể, cũng như trong phát huy quyền tự chủ của cơ sở.

Trong khi đó, Nghị quyết 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập đã có những quy định như sau:

“Chuyển các đơn vị sự nghiệp công lập có tính chất cung cấp dịch vụ sự nghiệp công của bộ, ngành về chính quyền địa phương quản lý; bộ chỉ thực hiện chủ quản đối với các đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước của bộ và những đơn vị trọng điểm chuyên sâu”. “Về cơ bản, trên địa bàn cấp tỉnh chỉ còn một đầu mối đào tạo nghề công lập”...

Theo tinh thần như vậy, trong phạm vi chính sách này, với định hướng tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, nên mạnh dạn có quy định chuyển các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của các Bộ về thuộc quyền quản lý trực tiếp của cấp tỉnh. Trên cơ sở đó, sáp nhập các trung tâm dạy nghề, trường trung cấp, trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh thành một hoặc vài trường cao đẳng cộng đồng đáp ứng nhu cầu nhân lực của địa phương.

“Giải pháp này có thể đụng chạm đến lợi ích của các bộ, ngành nhưng, xét trên lợi ích quốc gia, thì đây là giải pháp tạo điều kiện tốt nhất không chỉ riêng cho việc đảm bảo phát triển nhân lực phù hợp về quy mô, cơ cấu, chất lượng, việc làm của địa phương mà còn là giải pháp đột phá để giải bài toán phân luồng trong giáo dục nước ta”, TSKH.Phạm Đỗ Nhật Tiến chia sẻ.

Hải Binh