Đảm bảo hiệu quả quản lý khi sắp xếp, sáp nhập cấp xã

Tuyên truyền tới người dân chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy, xây dựng chính quyền địa phương hai cấp tại xã Thanh Xương, huyện Điện Biên. Ảnh: CTV

Việc quản lý, bố trí biên chế các đơn vị hành chính sau sáp nhập bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan, đơn vị; yêu cầu của vị trí việc làm, cải cách hành chính gắn với tinh giản biên chế và cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ, bảo đảm tinh, gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả. Đây là nội dung chính tại Công văn số 09/CV-BCĐ, ngày 30/5/2025 triển khai thực hiện Kết luận số 155-KL/TW ngày 17/5/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về một số nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung thực hiện về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính từ nay đến 30/6/2025; Kết luận số 157-KL/TW ngày 25/5/2025 của Bộ Chính trị về triển khai thực hiện các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính. Với tinh thần “vừa chạy vừa xếp hàng” thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính, Ban Chỉ đạo của Chính phủ kịp thời hướng dẫn triển khai thực hiện đảm bảo tiến độ theo yêu cầu của Bộ Chính trị, Ban Bí thư. Phấn đấu đưa vào hoạt động cấp xã mới từ ngày 01/7/2025, hoàn thành trước ngày 15/7/2025, cấp tỉnh hoàn thành trước ngày 15/8/2025.

Sau sắp xếp, sáp nhập tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp toàn quốc có 34 tỉnh, thành phố (28 tỉnh, 6 thành phố), 3.321 xã, phường. Khung 32 biên chế chính quyền cấp xã không bao gồm biên chế khối đảng, đoàn thể và ban chỉ huy quân sự cấp xã, được bố trí vào các vị trí: lãnh đạo HĐND, UBND, 2 ban HĐND và 3 phòng chuyên môn. Việc tăng biên chế chính quyền cấp xã căn cứ quy mô dân số. Cấp xã quy mô dân số từ trên 16.000 dân đối với miền núi, vùng cao cứ tăng 1.000 dân bố trí thêm 01 biên chế, các vùng khác tăng 2.000 dân bố trí thêm 01 biên chế; tối đa không quá 50 biên chế/xã và 70 biên chế/phường, đặc khu. Trong giai đoạn sắp xếp, trước mắt, cơ bản giữ nguyên số lượng cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC), người lao động hợp đồng hiện có tại cơ quan, tổ chức, đơn vị để sắp xếp, bố trí công tác tại cơ quan, tổ chức, đơn vị tương ứng hoặc bố trí công tác tại cấp xã. Việc tinh giản biên chế gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ sẽ thực hiện lộ trình trong 5 năm tiếp theo đảm bảo số lượng biên chế đúng quy định.

Người dân bản Ly Xôm, xã Chiềng Sinh, huyện Tuần Giáo nhất trí phương án sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã. Ảnh: Phạm Quang

Thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, toàn tỉnh Điện Biên sau sáp nhập còn 45 xã, phường (3 phường, 42 xã). Hiện nay, cấp xã toàn tỉnh có 2.571 cán bộ, công chức và 1.380 người hoạt động không chuyên trách. Ngoài ra, đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện toàn tỉnh 1.248 người sẽ bố trí làm việc tại cấp xã sau sáp nhập. Lực lượng cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã sẽ phải sắp xếp, cân đối đưa về bố trí công tác tại các đơn vị hành chính mới song trước mắt giữ nguyên biên chế hiện có. Trong 5 năm tiếp theo tiến hành rà soát, tinh giản gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đảm bảo định mức biên chế theo quy định. Đối với lực lượng hoạt động không chuyên trách cấp xã dừng hoạt động từ 01/8/2025 và thực hiện chế độ, chính sách theo quy định. Trong số người hoạt động không chuyên trách, ai đủ tiêu chuẩn, điều kiện và tâm huyết với công việc sẽ bố trí làm việc tại thôn, bản, tổ dân phố.

Đối với đội ngũ cán bộ cấp ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã có Đề án số 19-ĐA/TU về kết thúc hoạt động của 10 đảng bộ cấp huyện, 129 đảng bộ cấp xã với tổng số 460 tổ chức cơ sở đảng và 42.483 đảng viên (cấp xã 37.100 đảng viên). Sau sắp xếp, sáp nhập sẽ thành lập 45 đảng bộ cấp xã tương ứng với 45 đơn vị hành chính cấp xã. Toàn bộ đội ngũ CBCCVC, người lao động đang làm việc ở cấp huyện sẽ chuyển về bố trí làm việc tại các xã, phường mới thành lập sau sáp nhập. Mỗi đảng bộ cấp xã thành lập mới có từ 400 đến trên 4.400 đảng viên; bố trí từ 15 - 17 biên chế làm công tác Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội; một số đơn vị đặc thù có thể bố trí đến 20 biên chế. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã thành lập mới chọn lựa từ cán bộ cấp huyện hiện nay, đảm bảo phẩm chất, trình độ, năng lực và cơ cấu theo quy định, có kinh nghiệm thực tiễn, quan tâm cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số, cán bộ có trình độ khoa học, công nghệ.

Đảng viên tuyên truyền, vận động người dân bản Đệ Tinh 2, xã Phìn Hồ, huyện Nậm Pồ phát triển kinh tế - xã hội. Ảnh: Sầm Phúc

Thống nhất về chủ trương, triển khai thực hiện với quyết tâm cao, các cơ quan, đơn vị chuyên môn của tỉnh tập trung tham mưu phương án sắp xếp tổ chức, sáp nhập đảm bảo đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở. Mục tiêu chung đảm bảo sự đồng thuận trong hệ thống chính trị và sự ủng hộ từ người dân, không chia cắt bất hợp lý về địa bàn hay chức năng, ổn định tâm lý cán bộ, đảm bảo hiệu quả quản lý. Ban Chỉ đạo của Chính phủ yêu cầu các tỉnh, thành sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý đảm bảo đồng bộ với thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, kịp thời đáp ứng yêu cầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công trên địa bàn theo quy định. Những vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện phải kịp thời báo cáo Ban Chỉ đạo của Chính phủ xem xét, giải quyết.

Việc triển khai thực hiện nghiêm túc, đúng định hướng chỉ đạo của Trung ương giúp các địa phương hoàn thành đúng tiến độ mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tránh tư tưởng băn khoăn, dao động trong đội ngũ CBCCVC, người lao động. Sau sáp nhập, các cơ quan cấp tỉnh, cấp xã hoạt động thông suốt, không bỏ trống địa bàn, lĩnh vực, giải quyết kịp thời công việc, đáp ứng yêu cầu của nhân dân.

Hà Anh