Chủ tịch UBND Bình Định: Không còn cấp huyện, tiếng nói người dân vẫn 'thông'

Nhân thời điểm trước chuyển giao chính thức mô hình chính quyền địa phương 2 cấp (ngày 1/7), PV Báo Điện tử VTC News đã có cuộc trao đổi với ông Phạm Anh Tuấn – Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định – người trực tiếp chỉ đạo và theo sát quá trình cải tổ lớn này. Ông Tuấn chia sẻ nhiều góc nhìn thẳng thắn về quyết tâm chính trị, bài toán vận hành bộ máy, giữ quyền lợi người dân không bị “lọt tiếng”, cũng như những điều kiện cần – đủ để chính quyền mới thực sự phục vụ nhân dân.

Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định Phạm Anh Tuấn

- Thưa ông, sau khi chạy thử nghiệm thành công mô hình chính quyền hai cấp, ông đánh giá đâu là thay đổi rõ rệt nhất trong cách vận hành bộ máy – là rút ngắn quy trình, nâng hiệu suất công vụ, hay thay đổi tư duy điều hành từ “hành chính hóa” sang “phục vụ”?

Tôi cho rằng thay đổi rõ rệt nhất trong cách vận hành bộ máy không chỉ nằm ở một yếu tố riêng lẻ, mà là sự kết hợp đồng bộ giữa nhiều yếu tố như: hạ tầng, nhân lực, tư duy đổi mới trong việc điều hành từ “quản lý hành chính” sang “phục vụ nhân dân”.

Trong các yếu tố đó, theo tôi tư duy đổi mới trong việc điều hành có yếu tố quyết định trong cách vận hành bộ máy, với mục tiêu phục vụ người dân, lấy người dân làm trung tâm. Cấp xã, phường mới không còn là cánh tay nối dài của cấp huyện như trước mà được trao quyền chủ động hơn, linh hoạt hơn trong xử lý công việc tại cơ sở, từ đó rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục, nâng cao hiệu quả phục vụ.

Tôi nhận thấy rõ sự chuyển biến về chất trong cách tiếp cận và xử lý công việc của cán bộ, công chức nhanh nhạy hơn, trách nhiệm hơn và gần dân hơn. Đây chính là nền tảng quan trọng để xây dựng một chính quyền tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả và thực sự vì dân.

- Bình Định có địa bàn rộng, vùng núi – vùng biển phân hóa mạnh, nhưng lại triển khai đồng loạt mô hình hai cấp. Ông có thể chia sẻ cụ thể xã nào, huyện nào là nơi “điểm” đã chạy thử hiệu quả nhất – và bài học cốt lõi rút ra là gì?

Chúng tôi đã triển khai vận hành đồng loạt mô hình chính quyền hai cấp trên địa bàn tỉnh Gia Lai (mới). Những xã khó khăn như: xã đảo Nhơn Châu thuộc thành phố Quy Nhơn hay xã An Toàn thuộc huyện An Lão đã tham gia vận hành thông suốt, không bị gián đoạn trong việc tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính trên hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh.

Điều đó chứng tỏ rằng chúng tôi đã sẵn sàng các điều kiện cần thiết để đưa vào vận hành tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả hồ sơ thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp kể từ ngày 01/07/2025 được thông suốt, không bị gián đoạn.

Theo tôi bài học cốt lõi để mô hình hai cấp hoạt động hiệu quả, không chỉ cần điều chỉnh về cơ cấu tổ chức mà quan trọng hơn là chuyển đổi nhận thức và thay đổi phương thức quản trị, phương thức làm việc của cán bộ, công chức, gần dân, hiểu dân và hành động vì dân – đó là kim chỉ nam mà tỉnh Gia Lai (mới) kiên định theo đuổi trong quá trình đổi mới tổ chức bộ máy hành chính.

- Nếu giờ đây một người dân xã Canh Liên (huyện Vân Canh cũ) muốn làm thủ tục nhà đất, xin giấy phép xây dựng, xử lý khiếu nại – họ sẽ tiếp cận cơ quan nào? Thời gian giải quyết đã được rút ngắn chưa so với trước?

Chúng tôi đã vận hành thử nghiệm thành công 2 thủ tục hành chính thực hiện Phi địa giới đó là: “Tách thửa đất” và “Đăng ký biến động quyền sử dụng đất”. Người dân có đất ở Bình Định hiện đang sinh sống ở Gia Lai không cần phải về Bình Định để nộp hồ sơ như trước đây mà có thể chọn bất kỳ Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã của Gia Lai để nộp hồ sơ, nộp phí, lệ phí và nhận kết quả tại nhà thông qua dịch vụ bưu chính công ích.

Ngoài ra, hiện nay Bình Định cũng đã triển khai Đại lý dịch vụ công tại các điểm giao dịch của Ngân hàng BIDV trên địa bàn thành phố Quy Nhơn và hiện nay chúng tôi cũng đã thống nhất chủ trương mở rộng đồng bộ cho tất cả các điểm giao dịch của BIDV trên địa bàn tỉnh.

Từ đó, có thể khẳng định rằng người dân xã Canh Liên (huyện Vân Canh cũ) muốn làm thủ tục hành chính có thể đến Trung tâm Phục vụ hành chính công của xã hoặc các điểm Đại lý dịch vụ công để nộp hồ sơ, cộng với việc chúng tôi đã cắt giảm bình quân 43,86% thời gian giải quyết so với quy định, như vậy sẽ giúp rút ngắn thời gian giải quyết, giảm chi phí đi lại cho người dân.

Ông Phạm Anh Tuấn chỉ đạo vận hành thử hệ thống chính quyền 2 cấp tại Bình Định hôm 20/6.

- Trong lần chạy thử này, những lĩnh vực nào được tỉnh chọn “đánh thẳng” vào để chứng minh mô hình mới có hiệu quả thật? Ông có thể nêu con số hoặc ví dụ cụ thể nào không?.

So với đợt vận hành ngày 20/6 cho 58 xã, phường của Bình Định, lần vận hành thử này chúng tôi chọn 3 thủ tục hành chính, bao gồm: “Trích lục hộ tịch” chạy nội bộ trong xã và 2 thủ tục hành chính chúng tôi chọn chạy Phi địa giới hành chính và liên thông từ xã lên tỉnh, cụ thể: “Tách thửa hoặc hợp thửa đất”, “Đăng ký biến động quyền sử dụng đất”.

Như vậy, lần vận hành thử lần này chúng tôi đã quyết định chọn 02 thủ tục Đất đai để thực hiện Phi địa giới (liên thông khép kín từ bước tiếp nhận, xử lý, nộp nghĩa vụ tài chính, giải quyết, trả kết quả và kết thúc hồ sơ) để chứng minh mô hình mới có hiệu quả và đây cũng là điểm mới được quy định trong Nghị định số 118/2025/NĐ-CP ngày 09/6/2025.

- Một trong những lo ngại lớn nhất là khoảng cách giữa chính quyền cấp xã và cấp tỉnh quá lớn. Tỉnh sẽ phân quyền và hỗ trợ xã như thế nào để đảm bảo quản lý hiệu quả mà không gây quá tải cho cấp cơ sở?

Chúng tôi nhận thức rõ rằng khi thực hiện mô hình chính quyền hai cấp thì khoảng cách giữa chính quyền cấp tỉnh và cấp xã hiện nay vẫn còn khá lớn, điều này ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý và khả năng tiếp cận dịch vụ của người dân.

Tuy nhiên, trong thời gian tới, tỉnh sẽ triển khai các giải pháp nhằm tinh giản bộ máy và phân cấp hợp lý để bảo đảm sự chủ động, linh hoạt cho cấp xã, đồng thời tăng cường hiệu quả quản lý mà không gây quá tải cho chính quyền cơ sở.

Trước hết, tỉnh sẽ tăng cường phân cấp, giao quyền hạn và trách nhiệm cho cấp xã để thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn một cách hiệu quả, phù hợp với điều kiện và khả năng của cấp xã, giao cấp xã nhiều quyền chủ động hơn trong công tác quản lý, đặc biệt là trong các lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội, giáo dục, y tế, và các dịch vụ công. Việc này giúp cấp xã chủ động hơn trong việc giải quyết các vấn đề của địa phương mà không phải chờ xin ý kiến từ cấp tỉnh.

Tuy nhiên, để bảo đảm các quyết định ở cấp xã vẫn đúng đắn và phù hợp với quy định, tỉnh sẽ hỗ trợ về mặt chuyên môn và tăng cường đào tạo cho cán bộ, công chức cấp xã để họ có đủ năng lực và kiến thức thực hiện tốt nhiệm vụ.

Bên cạnh đó, tỉnh cũng tăng cường hỗ trợ cấp xã thông qua việc tăng cường cán bộ, công chức và nâng cấp cơ sở hạ tầng, đặc biệt là trong việc ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số để giải quyết thủ tục hành chính được nhanh chóng và chính xác.

Tỉnh cũng đang triển khai giải quyết thủ tục phi địa giới hành chính; mô hình chính quyền điện tử, chính quyền số sẽ giúp liên kết chặt chẽ hơn giữa các cấp, tăng cường tính minh bạch và tạo điều kiện thuận lợi để cấp xã có thể triển khai các chính sách một cách nhanh chóng, giảm thiểu sự chậm trễ và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong việc tiếp cận các dịch vụ công.

Đặc biệt, chúng tôi sẽ bảo đảm rằng việc phân cấp không gây quá tải cho chính quyền cấp xã, mà thay vào đó sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý và phục vụ người dân tại cơ sở, đồng thời bảo đảm sự giám sát và chỉ đạo từ cấp tỉnh một cách linh hoạt và hiệu quả.

Ngày đầu vận hành mô hình chính quyền 2 cấp ở Bình Định.

- Với hàng trăm cán bộ công chức cấp huyện bị ảnh hưởng về vị trí, công tác – tỉnh đã giải quyết thỏa đáng chưa?

Câu hỏi này rất xác đáng, và cũng là một trong những vấn đề trọng tâm mà tỉnh đặc biệt quan tâm trong quá trình triển khai xây dựng mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy đã tác động trực tiếp đến đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện – không chỉ về vị trí công tác, chức danh mà còn về tâm tư, nguyện vọng, sự ổn định trong thực thi nhiệm vụ.

Khi thực hiện chủ trương sắp xếp lại đơn vị hành chính các cấp, tỉnh đã rất quan tâm, thực hiện tốt công tác quán triệt các chủ trương, kết luận của Trung ương về sắp xếp, tạo sự đồng thuận cao trong đội ngũ cán bộ, công chức.

Trong quá trình triển khai thực hiện, cả hệ thống chính trị của tỉnh vào cuộc, trong đó có sự nỗ lực, quyết tâm rất lớn của cán bộ, công chức cấp huyện trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy; trong quá trình thực hiện, tỉnh luôn bám sát các quy định, định hướng của Trung ương, công khai, minh bạch trong việc sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức về xã, phường mới đảm bảo đúng tiêu chuẩn, năng lực và giải quyết chế độ chính sách đối với các trường hợp xin nghỉ hưu trước tuổi do sắp xếp bộ máy đảm bảo theo đúng quy định (dự kiến có khoảng 855 cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện và cấp xã nghỉ hưởng chế độ trước ngày 01/07).

Vì vậy không có trường hợp phát sinh tâm lý hoang mang, trì trệ ở cán bộ khi quyền lực quản lý chuyển lên tỉnh và xuống xã.

Tính đến thời điểm này, quá trình sắp xếp cơ bản đã hoàn tất và tỉnh đã chuẩn bị các điều kiện tốt nhất để chính quyền địa phương 2 cấp chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/07.

- Việc bỏ cấp huyện làm thay đổi vai trò của HĐND – UBND ở các địa bàn từng là huyện. Vậy tỉnh có kế hoạch gì để giám sát quyền lực từ xã lên tỉnh, không để xảy ra tình trạng “dễ bị bỏ lọt tiếng nói người dân vùng sâu”?

Để giải quyết vấn đề này, tỉnh Bình Định đã xác định rõ các biện pháp nhằm giám sát quyền lực từ xã lên tỉnh một cách hiệu quả, đảm bảo sự tham gia đầy đủ của người dân, không để bất kỳ tiếng nói nào bị bỏ lọt.

Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định Phạm Anh Tuấn

Trước hết, chúng tôi sẽ tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực hiện các quy định về phân quyền, phân cấp; phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp trong các lĩnh vực; thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung được phân quyền, phân cấp; tăng cường trách nhiệm của chính quyền cơ sở trong việc quản lý và giải quyết các vấn đề của người dân.

Ngoài chuẩn bị các điều kiện vận hành thử mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh đã chuẩn bị đầy đủ các điều kiện tốt nhất về hạ tầng, công nghệ thông tin, nhân lực để cho việc vận hành chính thức tỉnh Gia Lai (mới) kể từ ngày 01/07 như: đã và đang tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, nhất là đào tạo kiến thức về chuyển đổi số, ứng dụng AI để họ có đủ năng lực thực thi công việc khi thực hiện nhiệm vụ ngay khi chính quyền địa phương 2 cấp đi vào hoạt động.

Cùng với đó, tiếp tục đẩy mạnh phong trào “bình dân học vụ số” đến toàn thể người dân, kể cả người dân vùng sâu, vùng xa, nhằm trang bị kiến thức cơ bản về chuyển đổi số, có kỹ năng số, sử dụng tốt thiết bị thông minh để khai thác thông tin, sử dụng nền tảng, dịch vụ số thiết yếu, giải quyết thủ tục hành chính, gửi phản ánh, kiến nghị trên các nền tảng, đảm bảo mọi tiếng nói của người dân luôn được lắng nghe và phản ánh kịp thời, nhanh chóng.

Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tiếp cận thông tin, dịch vụ công, tham gia giám sát và phản biện xã hội trên các lĩnh vực hoạt động của chính quyền cấp cơ sở.

Đồng thời tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở, tăng cường công khai, minh bạch, đảm bảo mọi chế độ, chính sách, thông tin đến với người dân được nhanh nhất, tốt nhất.

Bên cạnh đó, chúng tôi cũng sẽ xây dựng các cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan cấp tỉnh và cấp xã. Các cuộc họp định kỳ, các cuộc đối thoại giữa lãnh đạo tỉnh và người dân sẽ là một trong những công cụ quan trọng để đảm bảo tiếng nói của người dân luôn được lắng nghe và phản ánh kịp thời.

Đặc biệt, chúng tôi sẽ tiếp tục phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể, các tổ giám sát cộng đồng ở các xã để đảm bảo công tác giám sát hiệu quả; đặc biệt chú trọng vào việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và giám sát, qua đó tạo ra một kênh thông tin trực tuyến thuận tiện để người dân có thể phản ánh các ý kiến, kiến nghị của mình, đồng thời theo dõi tiến độ giải quyết các vấn đề của địa phương.

Video: Cận cảnh vận hành thử nghiệm chính quyền địa phương hai cấp tại Bình Định ngày 20/6/2025.

- Mô hình 2 cấp có thể giúp tinh giản biên chế, tiết kiệm ngân sách – nhưng liệu cái giá phải trả có phải là sự xa dân hơn, chậm giải quyết hơn? Tỉnh đã có bài toán “đo lường thiệt hơn” giữa hiệu quả quản lý và quyền lợi trực tiếp của người dân chưa?

Trước hết, phải nói rằng mục tiêu của việc sắp xếp lại đơn vị hành chính và triển khai mô hình hai cấp không chỉ đơn thuần là tinh giản bộ máy hay tiết kiệm ngân sách, mà quan trọng hơn là nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tạo ra không gian mới cho sự phát triển, bỏ cấp huyện, tổ chức lại bộ máy cấp xã để gần dân, hiểu dân và hành động vì dân – đó là kim chỉ nam mà tỉnh Gia Lai (mới) kiên định theo đuổi trong quá trình đổi mới tổ chức bộ máy hành chính.

Bình Định đã chủ động thực hiện nhiều biện pháp để “giảm độ trễ, giữ sự gần dân” trong quá trình chuyển đổi.

Thứ nhất, chúng tôi đã triển khai vận hành thử nghiệm mô hình giải quyết thủ tục hành chính tại 135 xã/phường mới, qua đó đánh giá thực tiễn về năng lực tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính cũng như khả năng phối hợp giữa các cấp chính quyền để hoàn thiện mô hình, trước khi vận hành chính thức.

Thứ hai, tỉnh đặc biệt chú trọng chuyển đổi số và ứng dụng công nghệ thông tin. Hạ tầng số, hệ thống văn phòng điện tử được cài đặt đồng bộ cho các cán bộ cấp xã. Việc này nhằm đảm bảo xử lý công việc nhanh chóng, minh bạch, hạn chế tình trạng “lên - xuống” gây phiền hà cho người dân.

Thứ ba, chúng tôi triển khai đào tạo và bồi dưỡng quy mô lớn cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để nâng cao trình độ về chuyển đổi số, kỹ năng số cho cán bộ, công chức, viên chức năm 2025 (Đến nay, đã tổ chức bồi dưỡng trực tiếp, hoàn thành chương trình cho 9 đợt/6.983 học viên).

Thứ tư, để quản lý, khai thác và sử dụng tốt hồ sơ, tài liệu, tỉnh đã chỉ đạo số hóa hơn 2,6 triệu trang tài liệu của cả cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã. Việc này giúp duy trì tính liên tục trong quản lý, tránh thất lạc hồ sơ, đồng thời hỗ trợ người dân tra cứu, giải quyết thủ tục thuận tiện.

Cuối cùng, tỉnh luôn quan tâm và thực hiện tốt chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy bảo đảm sự đồng thuận, giảm áp lực cho bộ máy mới mà không gây xáo trộn trong nhân sự.

Tóm lại, chúng tôi đã và đang thực hiện một bài toán cân bằng giữa hiệu quả quản lý và quyền lợi người dân. Mặc dù còn nhiều thách thức trong giai đoạn đầu triển khai, nhưng với sự chuẩn bị kỹ lưỡng và các biện pháp đồng bộ, chúng tôi tin tưởng rằng mô hình chính quyền địa phương hai cấp sẽ vận hành ổn định và ngày càng phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp trong thời gian tới.

- Khi bỏ cấp huyện, ai đang là “nhạc trưởng” điều phối phát triển vùng, nhất là với các dự án liên xã – liên vùng như hạ tầng du lịch Quy Nhơn – Phù Cát – Tây Sơn hay vùng nguyên liệu nông nghiệp An Lão – Vĩnh Thạnh?

Đây là một câu hỏi rất đáng quan tâm, bởi khi bỏ cấp huyện – tức là loại bỏ một tầng trung gian trong hệ thống quản lý nhà nước – thì bài toán điều phối vùng càng trở nên cấp thiết, đặc biệt với các dự án mang tính liên kết không gian, kết nối hạ tầng và chuỗi giá trị.

Về mặt tổ chức, khi không còn cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ là “nhạc trưởng” chính trong điều phối phát triển vùng. Các sở, ngành chuyên môn như Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Sở Xây dựng,… sẽ đóng vai trò là các “nhạc công chủ lực”, trực tiếp phối hợp triển khai dự án theo từng lĩnh vực.

Tuy nhiên, để không rơi vào tình trạng “trên chỉ đạo – dưới rời rạc”, tỉnh cần thiết lập các cơ chế điều phối mềm, chẳng hạn như: Cần có công cụ quy hoạch tích hợp vùng như lập quy hoạch vùng liên xã, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp xã mở rộng và lồng ghép vào quy hoạch tỉnh là công cụ then chốt để tránh tình trạng thiếu nhạc trưởng, manh mún trong phát triển; Lập Tổ điều phối liên xã, liên ngành; Giao một đơn vị chủ công (ví dụ: xã có vị trí trung tâm vùng hoặc có tiềm lực nhất) làm đầu mối triển khai dự án, phối hợp các địa phương còn lại; hoặc tổ chức các chương trình liên vùng, có khung khổ ngân sách riêng, cơ chế phối hợp rõ ràng.

Ví dụ như: Với tuyến du lịch Quy Nhơn – Phù Cát – Tây Sơn, tỉnh có thể giao Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch làm đầu mối xây dựng sản phẩm liên vùng, còn hạ tầng thì do Sở Xây dựng phối hợp các xã triển khai. Với vùng nguyên liệu An Lão – Vĩnh Thạnh, thì Sở Nông nghiệp và Môi trường sẽ điều phối chuỗi sản xuất, liên kết với doanh nghiệp, còn cấp xã sẽ trực tiếp thực hiện và kết nối với người dân, Hợp tác xã.

Tóm lại, bỏ cấp huyện không có nghĩa là thiếu người điều phối – mà đòi hỏi tỉnh phải chủ động hơn, linh hoạt hơn, thiết kế các cơ chế điều phối phù hợp với không gian phát triển thay vì phụ thuộc vào ranh giới hành chính cũ. Khi đó, “bản nhạc phát triển” mới thực sự đồng điệu và hiệu quả.

- Tỉnh có triển khai hệ thống công nghệ nào để “giảm áp lực” cho cấp xã không? Ví dụ như phần mềm quản lý hồ sơ liên thông từ xã lên tỉnh, cơ chế ủy quyền linh hoạt? Hay vẫn còn chỗ nào phải xử lý “bằng tay” theo kiểu cũ?

Tỉnh Bình Định đã và đang đẩy mạnh chuyển đổi số nhằm giảm tải áp lực cho cấp xã, nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ người dân. Trong 6 tháng đầu năm 2025, chúng tôi đã triển khai đồng bộ các hệ thống công nghệ hiện đại, góp phần “giảm lực” đáng kể cho cấp cơ sở, đồng thời hạn chế tối đa các quy trình xử lý thủ công theo kiểu cũ.

Trước hết, tỉnh đã ứng dụng các hệ thống thông tin phục vụ công tác chỉ đạo điều hành, như Hội nghị truyền hình, Cổng dịch vụ công trực tuyến, Hệ thống văn phòng điện tử và Hệ thống thông tin báo cáo, Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh được kết nối, tích hợp với Cổng Dịch vụ công quốc gia. Theo đó, 100% thủ tục hành chính tiếp nhận tại Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh, cấp xã được cung cấp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia để phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Đặc biệt, tỉnh đã tiên phong ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) để hỗ trợ công tác quản lý tại cấp cơ sở. Chúng tôi đã triển khai hệ thống trợ lý ảo tại địa chỉ https://trolyao.binhdinh.gov.vn/, hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật trong nhiều lĩnh vực như hành chính, tư pháp, và dịch vụ công.

Trợ lý ảo không chỉ cung cấp thông tin pháp lý nhanh chóng mà còn hỗ trợ phân tích, tư vấn giải pháp, giúp giảm áp lực cho cán bộ cấp xã khi xử lý các tình huống phức tạp. Ngoài ra, trong thời gian tới, AI sẽ được ứng dụng trong công tác tổng hợp và phân tích thông tin báo cáo trong Hệ thống thông tin kinh tế - xã hội mô hình 2 cấp giúp tự động hóa việc thu thập, xử lý dữ liệu, từ đó cung cấp các báo cáo chính xác và kịp thời cho lãnh đạo các cấp.

Bên cạnh đó, tỉnh đã hoàn thành số hóa 100% tài liệu hành chính với 2.657.420 trang văn bản được số hóa tại các cấp tỉnh, huyện và xã, tạo nền tảng cho việc quản lý hồ sơ điện tử liên thông.

Hệ thống Trung tâm giám sát, điều hành thông minh (IOC) với 8 dịch vụ và ứng dụng Smartcity Bình Định (12.159 lượt cài đặt) cũng hỗ trợ cấp xã trong việc giám sát, điều hành và tương tác với người dân một cách hiệu quả.

Trong thời gian tới, chúng tôi sẽ tiếp tục mở rộng các cơ chế ủy quyền linh hoạt và ứng dụng AI để loại bỏ hoàn toàn các quy trình xử lý “bằng tay”, hướng tới một nền hành chính số toàn diện

Bình Định rút ngắn thủ tục từ "hành chính hóa" sang "phục vụ" trong mô hình chính quyền hai cấp.

- Một bộ phận người dân lo ngại rằng khi không còn cấp huyện, các tranh chấp dân sự, đất đai, môi trường… sẽ bị đẩy lên tỉnh, tạo quá tải và làm chậm quá trình giải quyết. Tỉnh đã dự liệu quy trình xử lý hồ sơ hành chính – pháp lý thay đổi như thế nào chưa?.

Khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh rất quan tâm đến công tác giải quyết các tranh chấp, khiếu nại của người dân. Ngày 12/6, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 141/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Thanh tra Chính phủ.

Theo đó, Chính phủ đã quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trình tự, thủ tục thực hiện của chính quyền địa phương cấp tỉnh, cấp xã. Cụ thể:

- Tại khoản 1 Điều 4 Nghị định số 141/2025/NĐ-CP quy định thẩm giải quyết giải quyết khiếu nại của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã:

+ Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, của công chức, viên chức do mình quản lý trực tiếp;

+ Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện về vụ việc liên quan đến nội dung đã được phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp xã sau khi kết thúc chính quyền cấp huyện. - Tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 141/2025/NĐ-CP quy định thẩm giải quyết giải quyết khiếu nại của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:

+ Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện về vụ việc liên quan đến nội dung đã được phân cấp cho cấp tỉnh sau khi kết thúc chính quyền cấp huyện;

+ Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết.

- Tại Điều 8 Nghị định số 141/2025/NĐ-CP quy định:

+ Vụ việc do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện đang giải quyết khiếu nại lần đầu liên quan đến nội dung đã được phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp xã sau khi kết thúc chính quyền cấp huyện thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp tục giải quyết khiếu nại.

Đối với vụ việc khiếu nại liên quan đến từ 2 đơn vị hành chính cấp xã mới hình thành trở lên thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân một xã chủ trì giải quyết. Trường hợp vụ việc liên quan đến nội dung đã được phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sau khi kết thúc chính quyền cấp huyện thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục giải quyết khiếu nại.

+ Vụ việc do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đang giải quyết khiếu nại lần hai thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục giải quyết khiếu nại.

Về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai được quy định tại điểm g khoản 2 Điều 5 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực đất đai. Riêng đối với các tranh chấp về dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết Tòa án.

Như vậy, việc giải quyết khiếu nại của người dân sau khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp đã được quy định cụ thể trình tự, thủ tục, thẩm quyền; bảo đảm cơ sở pháp lý cho hoạt động bình thường các cơ quan cấp tỉnh, cấp xã; liên tục, thông suốt; không làm gián đoạn công việc, không để chồng chéo, trùng lặp; không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của xã hội, người dân.

Đồng thời, tỉnh cũng đã xây dựng các phương án bố trí nhân sự phù hợp sau sắp xếp, chú trọng lựa chọn đội ngũ cán bộ đủ năng lực, trình độ, am hiểu pháp luật; việc phân công cán bộ cũng bảo đảm rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm; luôn quan tâm đào tạo, bồi dưỡng để đội ngũ cán bộ thích ứng với chức năng, nhiệm vụ mới.

Do đó, việc không còn cấp huyện sẽ không làm ảnh hưởng đến công tác tiếp nhận, quá trình giải quyết các khiếu nại của công dân.

Xin cảm ơn những chia sẻ của ông!