Chính thức miễn, hỗ trợ học phí với trẻ mầm non, học sinh phổ thông từ năm học 2025 – 2026

Học sinh dân lập, tư thục được hỗ trợ học phí, mức hỗ trợ do HĐND tỉnh, thành phố quy định

Trước đó, trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) Nguyễn Kim Sơn cho biết, về phạm vi, đối tượng thụ hưởng, có ý kiến ĐBQH đề nghị mở rộng ra trẻ mầm non tại các cơ sở giáo dục mầm non dân lập, tư thục, tại địa bàn chưa có đủ trường công lập, người học chương trình giáo dục phổ thông tại các trung tâm giáo dục thường xuyên, giáo dục nghề nghiệp, các đối tượng yếu thế.

Chính phủ đã tiếp thu, chỉnh lý theo hướng: "quy định miễn, hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông là công dân Việt Nam, người gốc Việt Nam chưa xác định được quốc tịch đang sinh sống tại Việt Nam trong cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân".

Bộ trưởng Nguyễn Kim Sơn trình bày báo cáo.

"Với quan điểm để đảm bảo cơ hội được tiếp cận giáo dục bình đẳng, công bằng, "không để ai bị bỏ lại phía sau" thì việc miễn, hỗ trợ học phí cho toàn bộ trẻ em, học sinh còn là trách nhiệm chính trị, quyết tâm của Đảng, Nhà nước trong việc chăm lo cho thế hệ trẻ, tương lai của đất nước", Bộ trưởng Nguyễn Kim Sơn nhấn mạnh.

Về chính sách miễn, hỗ trợ học phí, có ý kiến đề nghị bổ sung nguyên tắc xác định mức hỗ trợ thống nhất trên toàn quốc để tránh sự chênh lệch, mất cân bằng giữa các địa phương. Tiếp thu ý kiến trên, dự thảo luật quy định: "Hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông trong cơ sở giáo dục dân lập, tư thục. Mức hỗ trợ đóng học phí do HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định theo khung học phí do Chính phủ quy định nhưng không vượt mức thu học phí của cơ sở giáo dục dân lập, tư thục".

Có ý kiến ĐBQH đề nghị Chính phủ rà soát kỹ khả năng cân đối ngân sách, lộ trình triển khai để đảm bảo tính khả thi khi triển khai, có thứ tự ưu tiên cho các nhóm đối tượng thụ hưởng, tránh triển khai dàn trải gây áp lực cho ngân sách. Theo Bộ trưởng Bộ GD&ĐT, Chính phủ đã báo cáo chi tiết về tác động ngân sách với tổng kinh phí thực hiện chính sách là khoảng 30.600 tỷ đồng. Trong đó, số kinh phí phải chỉ trả theo các quy định đã được ban hành về miễn, không thu, hỗ trợ học phí kể từ 1/9/2025 là 22.400 tỷ đồng; số kinh phí phải đảm bảo thêm để thực hiện chính sách theo dự thảo nghị quyết là 8.200 tỷ đồng.

Quang cảnh hội trường.

"Đối với số kinh phí dự kiến tăng thêm, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 196 ngày 17/5/2025 chuyển nguồn 6.623 tỷ đồng dự toán chi thường xuyên ngân sách Trung ương năm 2024 chưa phân bổ còn lại sang năm 2025 để thực hiện chính sách miễn học phí, thực hiện các nhiệm vụ phát sinh do sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy", ông thông tin.

Thực tế hiện nay có 10 tỉnh/thành phố đã hỗ trợ học phí năm học 2024-2025 cho học sinh mầm non, phổ thông trên địa bàn. Nghị quyết trên có hiệu lực từ 26/6/2025 và áp dụng từ năm học 2025 – 2026.

Đến năm 2030, 100% địa phương đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 3-5 tuổi

Về Nghị quyết của Quốc hội phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi, Bộ trưởng Nguyễn Kim Sơn cho hay, một số ĐBQH có ý kiến, quy định như dự thảo nghị quyết là chưa đầy đủ và bỏ sót nhóm trẻ chưa đến trường, đang ở ngoài các cơ sở giáo dục mầm non, chưa thể hiện đầy đủ tinh thần "phổ cập" theo Luật Giáo dục, đề nghị mở rộng đối tượng áp dụng, không giới hạn trẻ "trong cơ sở giáo dục mầm non", mà phải bao gồm toàn bộ trẻ em từ 3 đến 5 tuổi, kể cả trẻ chưa đến lớp, đặc biệt là trẻ em ở vùng khó khăn, để bảo đảm mọi trẻ trong độ tuổi được tiếp cận giáo dục.

Tiếp thu ý kiến của ĐBQH, Chính phủ chỉnh lý lại Điều 1 của dự thảo nghị quyết như sau: "Nghị quyết này quy định về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi. Nghị quyết này áp dụng đối với trẻ em từ 3 đến 5 tuổi, cơ sở giáo dục mầm non và các tổ chức, cá nhân có liên quan". Do vậy, đối tượng điều chỉnh tại Điều 1 của dự thảo nghị quyết đã bao gồm các đối tượng ĐBQH nêu trên.

Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi.

Nghị quyết đề ra mục tiêu, đến năm 2030: 100% tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi. Việc phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi do Nhà nước bảo đảm nguồn lực và huy động xã hội hóa theo quy định của pháp luật.

Về nguồn tài chính thực hiện (Điều 4), có ý kiến ĐBQH đề nghị cần bổ sung ngân sách ngoài mức 20% tổng chi NSNN dành cho giáo dục nhằm bảo đảm nguồn lực triển khai thực hiện nghị quyết; có ý kiến đề nghị làm rõ phần ngân sách "ngoài 20%" cụ thể chiếm bao nhiêu trong tổng kinh phí thực hiện; và việc quy định "bổ sung tăng thêm ngoài 20%" chưa có cơ sở pháp lý rõ ràng, cần điều chỉnh lại để phù hợp thực tiễn và khả năng cân đối ngân sách.

Chính phủ tiếp thu ý kiến của ĐBQH, đã chỉ đạo Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức buổi làm việc với đại diện Ủy ban Văn hóa và Xã hội, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Quốc hội, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ để chỉnh lý lại nội dung Điều 4 của dự thảo nghị quyết như sau:

"Điều 4. Nguồn tài chính thực hiện

1. Kinh phí thực hiện chính sách phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi do NSNN bảo đảm thực hiện theo phân cấp quản lý NSNN.

2. Ngân sách Trung ương hỗ trợ đối với các địa phương chưa cân đối được ngân sách để thực hiện chính sách phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi theo quy định của pháp luật.

3. Nguồn vốn huy động hợp pháp khác".

Quỳnh Vinh