Chính quyền địa phương 2 cấp sẵn sàng đi vào vận hành - Bài 1

Bài 1: Các địa phương sẵn sàng tâm thế chuyển đổi

Để đảm bảo cho việc vận hành chính thức mô hình chính quyền 2 cấp, các địa phương gấp rút những giai đoạn cuối của công cuộc chuyển đổi. Đây là sự kiện đặc biệt quan trọng, đánh dấu một bước phát triển mới, mở ra những không gian phát triển với chính quyền địa phương tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả.

Bảo Lạc tập trung hoàn thiện đảm bảo các điều kiện chuyển đổi

Là địa phương thuộc khu vực miền Tây của tỉnh, xa trung tâm, nhưng huyện Bảo Lạc với quyết tâm chính trị cao, sự chuẩn bị kỹ lưỡng, đồng bộ và trách nhiệm từ cấp ủy, chính quyền đến cán bộ, công chức các cấp trong toàn huyện đã nỗ lực chạy đua với thời gian để hoàn tất những khâu cuối cùng nhằm bảo đảm việc sáp nhập được thực hiện hiệu quả, đúng tiến độ và ổn định tình hình cơ sở.

Theo Bí thư Huyện ủy Bảo Lạc Lã Hoài Nam: thực hiện chủ trương sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã và thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, theo Đề án sắp xếp, sáp nhập các xã, thị trấn trên địa bàn tỉnh, huyện Bảo Lạc từ 17 xã, thị trấn được sáp nhập để thành lập 8 đơn vị hành chính xã mới, gồm: Bảo Lạc, Cô Ba, Cốc Pàng, Khánh Xuân, Xuân Trường, Hưng Đạo, Sơn Lộ, Huy Giáp. Trên cơ sở các văn bản hướng dẫn thực hiện của Trung ương, của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy xây dựng phương án cho mỗi đơn vị đảng ủy xã mới thành lập. Thực hiện đúng chủ trương của tỉnh, không vì cơ cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn cấp ủy viên, làm giảm chất lượng của cấp ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2025 - 2030 cần có cơ cấu hợp lý giữa các ngành và các khối công tác để đáp ứng yêu cầu lãnh đạo toàn diện việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ, không nhất thiết tất cả các cơ quan, ban, ngành trong xã đều phải có người tham gia cấp ủy. Việc lựa chọn cán bộ theo đúng các tiêu chuẩn về trình độ, độ tuổi và tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số thực hiện theo hướng dẫn về công tác nhân sự.

Đối với nhân sự cụ thể, huyện bám sát kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, dự kiến nhân sự Ban Chấp hành khóa mới giới thiệu chỉ định 27 đồng chí, riêng xã Bảo Lạc 29 đồng chí, trong đó, Thường trực Đảng ủy 3 đồng chí, gồm Bí thư; Phó Bí thư Thường trực; Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã. Để đảm bảo sự lãnh đạo của Ban Thường vụ Đảng ủy, dự kiến số lượng ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy xã 9 đồng chí, cơ cấu ở các vị trí: Bí thư Đảng ủy (kiêm Chủ tịch HĐND); Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy (hoặc kiêm Chủ tịch HĐND); Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND; Phó Chủ tịch HĐND; các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc (Trưởng ban xây dựng Đảng; Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra); Chủ tịch Ủy ban MTTQ; Khối lực lượng vũ trang gồm: công an, quân đội. Đối với cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý huyện bố trí đạt trên 96% cán bộ lãnh đạo. Hiện còn thiếu một số vị trí chủ chốt các xã, Ban Thường vụ Huyện ủy đề xuất tỉnh cho tăng cường.

Về trụ sở làm việc sau khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, trước mắt sau khi các xã thành lập mới đi vào hoạt động từ ngày 1/7/2025 sử dụng cả 2 trụ sở làm việc của 2 xã sau sáp nhập. Bên cạnh đó, huyện khẩn trương rà soát tài liệu lưu trữ, lập hồ sơ và nộp lưu vào lưu trữ cơ quan, Ban Thường vụ Huyện ủy chỉ đạo thực hiện thu thập và nộp toàn bộ tài liệu, văn bản chỉ đạo, điều hành của Huyện ủy, các cơ quan tham mưu, giúp việc Huyện ủy, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội; các chi, đảng bộ trực thuộc nộp vào kho lưu trữ của Tỉnh ủy trong tháng 6/2025.

Cán bộ Phòng Nội vụ huyện Bảo Lạc sẵn sàng tâm thế khi chính quyền 2 cấp chính thức đi vào hoạt động.

Kinh phí huyện đảm bảo các chỉ tiêu giao, chi các nhiệm vụ 6 tháng đầu năm không vượt quá 50% so với dự toán đầu năm; nguồn kinh phí tỉnh phân bổ về huyện tiếp tục phân bổ về 8 xã mới thành lập theo các tiêu chí định mức, đảm bảo các quy định hiện hành, đảm bảo cho hoạt động của các xã mới đi vào hoạt động trong 6 tháng cuối năm 2025. Sau khi mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đi vào hoạt động từ ngày 1/7/2025, Đảng ủy các xã thành lập mới tiếp tục xây dựng phương án sử dụng cơ sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng đảm bảo điều kiện làm việc sau khi bộ máy cấp xã thành lập mới đi vào hoạt động. Chuẩn bị các điều kiện về cơ sở vật chất, hồ sơ để tổ chức thành công Đại hội Đảng bộ cấp cơ sở nhiệm kỳ 2025 - 2030 đảm bảo quy định.

Để chuẩn bị các điều kiện vận hành chính thức, 8/8 xã trên địa bàn huyện vận hành thử nghiệm bộ máy hoạt động, trong đó, xây dựng dự thảo phân công nhiệm vụ Ban Chấp hành, Ban Thường vụ; quy chế làm việc, chương trình công tác; thành lập các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Đảng ủy... Đồng thời, vận hành thử nghiệm hội nghị Ban Chấp hành, xem xét ban hành nghị quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ 6 tháng cuối năm và giải quyết các vấn đề phức tạp, phát sinh sau khi thành lập đảng bộ, chính quyền cấp xã mới. Đối với vận hành phần mềm Hệ thống quản lý văn bản, các tổ chức đã tiếp nhận, chuyển giao văn bản đi và đến trong hệ thống chính trị và Hệ thống thư điện tử công vụ của tỉnh, kiểm kê, lập biên bản để chuẩn bị tiếp nhận hồ sơ, tài liệu liên quan. Bố trí phòng họp trực tuyến kết nối tỉnh với cơ sở; bố trí tiếp nhận, xử lý thủ tục hành chính, phản hồi của người dân, giải quyết thủ tục hồ sơ hành chính tại Trung tâm hành chính công của xã.

Quê hương cội nguồn cách mạng tự tin vận hành chính quyền 2 cấp

Là địa phương giàu truyền thống cách mạng, nơi lưu giữ những giá trị lớn lao về lịch sử dân tộc, nhân dân các dân tộc huyện Hà Quảng luôn giữ vững tinh thần yêu nước trong việc thực hiện các chủ trương của Đảng và Nhà nước. Đến thời điểm hiện tại, huyện Hà Quảng đã chủ động chuẩn bị tốt các điều kiện về cơ sở vật chất, con người, tài sản, kinh phí… theo đúng chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh để chuẩn bị bước vào hoạt động theo mô hình chính quyền địa phương mới từ ngày 1/7/2025.

Huyện cơ bản hoàn thành, đảm bảo khi chính quyền 2 cấp đi vào hoạt động thông suốt, phát huy ngay hiệu quả, hiệu lực. Huyện xây dựng phương án về rà soát tổng thể chất lượng cán bộ, công chức, viên chức và người lao động để thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức và thực hiện chế độ chính sách năm 2025; tổng hợp danh sách, đề nghị hội đồng thẩm định tỉnh xem xét giải quyết chế độ chính sách theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP và Nghị định số 67/2025/NĐ-CP của Chính phủ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và cán bộ, công chức cấp xã;…

Trên địa bàn huyện có 21 xã, thị trấn với 432 cán bộ, công chức cấp xã và 153 cán bộ, công chức, người lao động thuộc các cơ quan của Đảng, MTTQ và các đoàn thể, các phòng chuyên môn của UBND huyện (chưa tính các đơn vị sự nghiệp). Sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, giảm còn 7 xã với 531 cán bộ, công chức, viên chức, người lao động (không tính các đơn vị sự nghiệp).

Phó Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện Hà Quảng Dương Mạc Kiên cho biết: Từ ngày 1/7/2025, các đơn vị hành chính cấp xã mới theo mô hình chính quyền 2 cấp sẽ chính thức đi vào hoạt động. Đồng thời, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tham mưu cho UBND huyện ban hành các văn bản liên quan đến bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức, xử lý tài chính, tài sản, xây dựng phương án bố trí cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, cán bộ, công chức cấp xã đảm bảo theo quy định.

Về văn bản tài liệu huyện chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn và UBND các xã, thị trấn tăng cường công tác quản lý về văn thư, lưu trữ trong quá trình sắp xếp bộ máy của hệ thống chính trị trên địa bàn huyện. Phối hợp với Sở Nội vụ khảo sát, thống kê, phân loại, đóng gói tài liệu với số lượng trên 1.179 bao để chuẩn bị bàn giao theo quy định.

Để đảm bảo đến ngày 1/7 các xã mới thành lập đi vào hoạt động, UBND huyện đã họp các phòng, ban, cơ quan, đơn vị liên quan và xin ý kiến Thường trực Huyện ủy thống nhất bố trí trụ sở làm việc cho 7 xã mới. Đối với cơ sở nhà đất hiện nay, toàn huyện có 74 cơ sở nhà đất trụ sở, trong đó tiếp tục sử dụng 54 cơ sở nhà, đất, 15 cơ sở nhà, đất điều hòa nội bộ, bố trí làm trụ sở Quân sự xã, Công an xã, trường học, nhà văn hóa xóm…, còn 5 cơ sở nhà, đất không sử dụng dự kiến giao cho Tổ chức phát triển quỹ đất hoặc tổ chức có chức năng quản lý, kinh doanh nhà để quản lý, khai thác.

Vận hành thử nghiệm cuộc họp Thường trực Đảng ủy xã Trường Hà.

Về tài chính, UBND huyện rà soát toàn bộ ngân sách giao trong năm 2025, kiểm tra, đối chiếu quyết toán ngân sách 6 tháng đầu năm 2025. Căn cứ dự toán năm đã giao, số biên chế có mặt, số cán bộ, công chức dự kiến nghỉ theo Nghị định 178, số đã chi trong 6 tháng đầu năm và các căn cứ tiêu chuẩn định mức quy định về chi cho con người, chi cho hoạt động, chi xây dựng cơ bản, chi dự phòng,... huyện chủ động xây dựng phương án dự toán cấp xã sau khi sắp xếp, đồng thời chỉ đạo các đơn vị chủ động rà soát và xử lý các kiến nghị kiểm toán, các khoản tiền gửi,...

Chỉ đạo phân bổ các nguồn ngân sách, nội dung chi thuộc thẩm quyền cấp huyện nếu đảm bảo điều kiện giao bổ sung cho cấp xã hiện tại thì thực hiện giao bổ sung về cho các xã theo quy định trước khi chấm dứt hoạt động cấp huyện. Đối với các nội dung chi ngân sách và thu ngân sách gắn với nội dung chi cụ thể thuộc thẩm quyền cấp huyện thì đề xuất phương án chuyển dự toán về tỉnh.

Cùng với các địa phương khác trong toàn tỉnh, đồng loạt 7 xã thực hiện vận hành thử nghiệm từ ngày 20/6/2025, qua 2 ngày thử nghiệm tổ chức bộ máy cơ bản vận hành theo đúng yêu cầu đề ra. Các xã tiến hành các kỳ họp, phân công nhiệm vụ đảm bảo các nội dung theo kế hoạch của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và Huyện ủy; vận hành thử nghiệm các cuộc họp của các cơ quan và toàn bộ hoạt động của các cơ quan Đảng, Nhà nước, MTTQ xã... để từ đó rút kinh nghiệm khi đi vào chính thức từ 1/7/2025 thông suốt, liên tục, hiệu quả.

Sự chủ động của các địa phương, cùng với quyết tâm, nỗ lực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sẽ là cơ sở để cuộc “cách mạng” sắp xếp tinh gọn bộ máy đi đến thành công, qua đó phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn.

Bài cuối: Chủ động, sáng tạo hướng tới bộ máy hành chính tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả

Hồng Chuyên - Vũ Tiệp