Chấm điểm, phân loại 4 mức độ giải ngân vốn đầu tư công

Quang cảnh Hội nghị tại điểm cầu Bộ Tài chính. Ảnh: BTC

Hội nghị được tổ chức trực tiếp tại trụ sở Bộ Tài chính và trực tuyến tới các điểm cầu Ủy ban nhân dân (UBND) các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. 

Hệ thống chấm điểm tự động, không phụ thuộc vào đánh giá chủ quan của cơ quan thực hiện

Khai mạc Hội nghị, ông Lê Thành Quân - Vụ trưởng Vụ Phát triển hạ tầng, Bộ Tài chính - cho biết, thực hiện Quyết định số 1129/QĐ-TTg ngày 24/6/2026 của Thủ tướng Chính phủ về chấm điểm kết quả giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương, Bộ Tài chính đã xây dựng Hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ tổng hợp, phối hợp với các bộ, cơ quan trung ương và địa phương triển khai thực hiện.

Thời gian qua, phương án chấm điểm đã được triển khai thử trên số liệu của kỳ báo cáo tháng 7 và tháng 8. Hội nghị tập huấn này nhằm thống nhất cách hiểu, cách thực hiện và chuẩn hóa việc cung cấp dữ liệu phục vụ chấm điểm, chuẩn bị cho việc triển khai chính thức từ kỳ báo cáo tháng 10/2026.

Việc chấm điểm kết quả giải ngân là nhiệm vụ được Thủ tướng Chính phủ giao nhằm phản ánh kết quả thực hiện nhiệm vụ giải ngân, là một trong các tiêu chí để đánh giá hiệu quả đầu tư công trong bối cảnh ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số. Bộ Tài chính có trách nhiệm tổ chức triển khai nhiệm vụ này theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo triển khai phương thức đánh giá thống nhất, dựa trên các tiêu chí và dữ liệu cụ thể, bảo đảm tính khách quan, minh bạch và có thể kiểm chứng.

Các tiêu chí đánh giá chấm điểm giải ngân vốn đầu tư công căn cứ trên dữ liệu thực tế được các bộ, cơ quan trung ương, địa phương và cơ quan thanh toán cung cấp, cập nhật trên Hệ thống, theo các nguyên tắc và phương pháp đã được xác định, không phụ thuộc vào việc đánh giá chủ quan của cơ quan thực hiện. 

“Đây cũng là nguyên tắc Bộ Tài chính quán triệt trong suốt quá trình xây dựng và triển khai phương án, nhằm bảo đảm kết quả chấm điểm phản ánh đúng tình hình giải ngân của từng bộ, cơ quan trung ương và địa phương” - ông Quân nhấn mạnh.

Theo ông Quân, thực tiễn giải ngân cho thấy tiến độ thực hiện chịu tác động của nhiều yếu tố. Mỗi bộ, cơ quan trung ương và địa phương có quy mô kế hoạch vốn, cơ cấu dự án, điều kiện triển khai và tiến độ thực hiện khác nhau, do vậy cần được đặt trong một hệ thống đánh giá thống nhất. Theo đó, phương án chấm điểm đã được thiết kế trên cơ sở các nhóm tiêu chí và dữ liệu phản ánh những nội dung này.

Điều kiện quan trọng để triển khai hiệu quả phương án chấm điểm là phải bảo đảm đồng thời ba yếu tố: hiểu đúng phương pháp chấm điểm, có đầy đủ nguồn dữ liệu đầu vào và hệ thống vận hành thông suốt. Trong quá trình thực hiện, Bộ Tài chính đã tổ chức hướng dẫn, hỗ trợ trực tiếp các đơn vị, kịp thời giải đáp các nội dung chưa rõ và xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình nhập, cập nhật dữ liệu. 

Qua kết quả chấm điểm thử trong các kỳ tháng 7 và tháng 8, Bộ Tài chính đã ghi nhận nhiều tình huống thực tế từ các bộ, cơ quan trung ương và địa phương. Đây là thông tin quan trọng để tiếp tục hoàn thiện phương án và Hệ thống để triển khai phương án chấm điểm chính thức từ kỳ báo cáo tháng 10/2026.

Bộ Tài chính kỳ vọng sau Hội nghị, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị có thông tin để theo dõi sát tình hình giải ngân, nâng cao ý thức về trách nhiệm quản lý giải ngân vốn đầu tư công, kịp thời chỉ đạo xử lý những vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai. 

Bà Ninh Hoàng Anh - Phó Trưởng phòng, Vụ Phát triển hạ tầng - chia sẻ tại Hội nghị. Ảnh: BTC

Việc chấm điểm dựa trên 3 trụ cột

Trao đổi tại Hội nghị, bà Ninh Hoàng Anh - Phó Trưởng phòng, Vụ Phát triển hạ tầng - cho biết, để triển khai công tác chấm điểm kết quả giải ngân, Bộ Tài chính đã có Văn bản số 10950/BTC-PTHT ngày 24/7/2026 hướng dẫn chấm điểm kết quả giải ngân vốn đầu tư công.

Nguyên tắc chấm điểm là đảm bảo công khai, minh bạch và thống nhất. Việc chấm điểm được thực hiện tự động định kỳ hằng tháng, hằng quý và cả năm trên hệ thống công nghệ thông tin của Bộ Tài chính và truyền dữ liệu sang hệ thống thông tin chỉ đạo, điều hành của Chính phủ.

Việc chấm điểm giải ngân dựa trên 3 trụ cột: kết quả giải ngân kế hoạch vốn được giao của từng bộ, cơ quan trung ương và địa phương trên cơ sở so sánh với tỷ lệ giải ngân chung của cả nước hằng tháng, hằng quý (đối với kỳ chấm điểm hằng tháng, hằng quý) và so với với mục tiêu giải ngân cả năm theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (đối với kỳ chấm điểm cả năm); kết quả giải ngân kế hoạch vốn các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương so với số vốn đăng ký giải ngân trong kỳ chấm điểm; việc chấp hành chế độ báo cáo về giải ngân vốn đầu tư công.

Một nội dung quan trọng trong nguyên tắc chấm điểm là việc loại trừ ra khỏi phương án chấm điểm đối với phần kế hoạch vốn các bộ, ngành, địa phương không còn nhu cầu sử dụng; phần kế hoạch vốn đã được cấp có thẩm quyền cho phép dừng thực hiện hoặc giao cho các Bộ, cơ quan trung ương khác thực hiện; phần 5% kế hoạch vốn đầu tư công ngân sách địa phương kế hoạch năm 2026 thực hiện tiết kiệm để đầu tư cho dự án đường sắt Hà Nội - Lào Cai - Hải Phòng cho đến khi cấp có thẩm quyền quyết định phương án sử dụng nguồn vốn này.

Định kỳ (tháng, quý, năm), trên cơ sở so sánh giữa tổng điểm chỉ tiêu của đơn vị và mốc điểm đánh giá để phân loại mức độ thực hiện giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công theo 4 mức độ: “giải ngân rất tốt”; ‘giải ngân tốt”; “giải ngân trung bình” hoặc “giải ngân chưa tốt”.

Cũng tại Hội nghị, các đại biểu đã trao đổi, làm rõ các nội dung liên quan đến tiêu chí chấm điểm, cách sử dụng dữ liệu đầu vào phục vụ chấm điểm, hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ chấm điểm, tài khoản nhập liệu…/.