Cần thiết tổ chức lực lượng phòng không không quân cấp xã

Sáng 14/6, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quốc phòng; Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân; Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng; Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật Biên phòng Việt Nam; Luật Phòng không nhân dân; Luật Lực lượng dự bị động viên; Luật Phòng thủ dân sự; Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Luật Dân quân tự vệ; Luật Giáo dục quốc phòng và an ninh.

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương điều hành phiên họp. Ảnh: Hồ Long

Qua thảo luận, các ĐBQH cơ bản tán thành với phạm vi sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 luật. Trong đó, tập trung sửa đổi, bổ sung một số điều về vị trí, vai trò, thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quân sự, quốc phòng liên quan đến tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, để bảo đảm thống nhất với quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) và các quy định của pháp luật có liên quan.

Về nội dung bổ sung khoản 2 Điều 15 Luật Dân quân tự vệ, dự thảo Luật quy định: “Cấp xã tổ chức trung đội dân quân cơ động. Cấp xã ven biển, đảo tổ chức trung đội dân quân cơ động và tiểu đội hoặc trung đội dân quân biển. Căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ quốc phòng, quân sự cấp xã tổ chức khẩu đội cối, tổ, tiểu đội, dân quân, trinh sát, thông tin, công binh, phòng hóa, y tế, trung đội dân quân phòng không, pháo binh cấp xã trọng điểm về quốc phòng, tổ chức tiêu biểu hoặc quân đội thường trực”.

Tuy nhiên, tại điểm b khoản 2 của Điều 13 Luật Phòng không nhân dân lại quy định “lực lượng phòng không không quân cấp xã do dân quân đảm nhiệm được tổ chức thành các tổ bắn mục tiêu bay thấp và tổ áp chế tàu bay không người lái, phương tiện khác”.

ĐBQH Tráng A Dương (Hà Giang) phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Chỉ ra sự thiếu thống nhất trong quy định về tổ chức lực lượng phòng không không quân cấp xã, ĐBQH Tráng A Dương (Hà Giang) đề nghị, cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung vào khoản 3 Điều 6 dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 2 Điều 13 Luật Phòng không nhân dân theo hướng “lực lượng phòng không cấp xã do dân quân đảm nhiệm được tổ chức thành trung đội súng máy phòng không, các tổ bắn mục tiêu bay thấp và tổ áp chế tàu bay không người lái, phương tiện bay khác”.

Cũng góp ý vào nội dung sửa đổi khoản 2 Điều 15 Luật Dân quân tự vệ, ĐBQH Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) nhận thấy, dự thảo Luật bổ sung quy định trung đội dân quân, phòng không không quân được tổ chức ở cấp xã. Theo quy định hiện hành, chỉ mỗi cấp huyện mới được tổ chức lực lượng phòng không không quân, còn quy định mới, mỗi xã đều có lực lượng phòng không không quân.

ĐBQH Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Nhấn mạnh đây là điểm mới đáng quan tâm của dự thảo Luật, đại biểu Phạm Văn Hòa đồng tình cần có trung đội lực lượng phòng không không quân ở cấp xã nhưng "không phải xã nào cũng phải có". Đại biểu đề nghị, “nếu Chính phủ hoặc Bộ Quốc phòng có quy định, ví dụ xã nào trọng điểm cần thiết có lực lượng này thì nên quy định, còn không thì thôi”.

Giải trình, làm rõ một số vấn đề được các ĐBQH quan tâm, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Phan Văn Giang khẳng định, việc tổ chức lực lượng phòng không cấp xã nhằm bảo đảm phòng không rộng khắp là rất cần thiết, bởi lẽ, không thể xác định "chỗ nào là trọng điểm, chỗ nào là không".

Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Phan Văn Giang giải trình, làm rõ một số vấn đề được các ĐBQH quan tâm. Ảnh: Phạm Thắng

Bộ trưởng cũng cho biết, quy định tổ chức lực lượng phòng không ở cấp xã sẽ không dẫn tới khó khăn trong thực tiễn do việc bảo đảm trang bị các loại vũ khí phòng không tầm thấp và vũ khí phòng không cho cấp xã có thể tự chủ hoàn toàn, việc tổ chức huấn luyện cho lực lượng phòng không cấp này cũng hoàn toàn có thể được do đã được áp dụng nhiều trong thời kỳ chiến tranh.

Bộ trưởng cũng lưu ý, trong bối cảnh thời bình hiện nay, xung đột và chiến tranh vẫn xảy ra trên thế giới, do đó, việc tổ chức lực lượng phòng không không quân cấp xã rất quan trọng. Hơn nữa, thực tiễn cũng cho thấy, “bắn chặn, bắn đón ở rất nhiều nơi chứ không phải đến mục tiêu mới bố trí”.

Quang cảnh phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Xuất phát từ thực tế đó, Bộ trưởng đề nghị Quốc hội cho phép triển khai quy định này.

Mặt khác, với sự phát triển của khoa học, công nghệ tiên tiến phục vụ cho chiến tranh, các loại phương tiện bay không người lái, như flycam hay UAV, không chỉ nhằm mục đích chiến tranh mà còn nhiều mục đích khác.

Do đó, Bộ trưởng nhấn mạnh, cần thiết tổ chức lực lượng phòng không không quân cấp xã.

Thanh Chi