Các dự luật quan trọng về quản lý tiền số tại Mỹ tiếp tục bị trì hoãn bất chấp những nỗ lực của Tổng thống Trump

Khi mọi thứ bắt đầu đi sai hướng

"Crypto Week" (Tuần lễ tiền số) là cách gọi không chính thức của các nhà lập pháp và giới truyền thông để chỉ tuần này tại Quốc hội Mỹ. Đây được kỳ vọng là tuần lịch sử khi ba dự luật quan trọng nhất về tài sản mã hóa sẽ được bỏ phiếu và có khả năng thông qua cao.

Ba dự luật này bao gồm: Đạo luật Clarity (về cơ cấu thị trường tiền số), Đạo luật GENIUS (về quy định stablecoin), và Đạo luật Chống Giám sát CBDC (chống lại đồng tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương). Nếu được thông qua, đây sẽ là bước tiến lớn nhất trong việc tạo khung pháp lý rõ ràng cho ngành công nghiệp tiền số tại Mỹ - thứ mà cộng đồng đã chờ đợi suốt hơn một thập kỷ.

Theo kế hoạch ban đầu được báo cáo bởi CoinDesk, Hạ viện dự định bỏ phiếu dự luật cơ cấu thị trường vào thứ Tư và dự luật stablecoin vào sáng thứ Năm. Tất cả đều được lên lịch một cách chu đáo, với kỳ vọng sẽ nhận được sự ủng hộ từ cả hai đảng.

Vấn đề bắt đầu từ thứ Ba (ngày 15/6 theo giờ Mỹ) khi nhóm House Freedom Caucus (Nhóm Tự do Hạ viện) - một nhóm các nghị sĩ Cộng hòa cứng rắn - bất ngờ bỏ phiếu chống lại việc tiến hành tranh luận và bỏ phiếu cuối cùng.

Để hiểu rõ hơn, cần biết rằng trước khi bỏ phiếu về nội dung thực tế của các dự luật, Hạ viện phải thông qua những "cuộc bỏ phiếu thủ tục" (procedural votes) để quyết định cách thức tiến hành. Đây giống như việc phải "thống nhất quy tắc chơi" trước khi bắt đầu trận đấu thực sự.

Nhóm Freedom Caucus không hài lòng vì cảm thấy bị "bỏ qua" trong quá trình xây dựng dự luật stablecoin. Trong khi Hạ viện có dự luật stablecoin riêng gọi là STABLE Act, họ lại được yêu cầu bỏ phiếu cho phiên bản của Thượng viện là GENIUS Act. Điều này khiến các thành viên Freedom Caucus cảm thấy không thoải mái nên đã bỏ phiếu chống.

Tình hình trở nên căng thẳng đến mức Tổng thống Donald Trump phải trực tiếp can thiệp. Theo nguồn tin từ tờ Politico, ông Trump đã gọi điện thoại cho 11 nghị sĩ Freedom Caucus vào tối thứ Ba để thuyết phục họ thay đổi quan điểm.

Thỏa thuận mà ông Trump đề xuất là gộp dự luật chống CBDC với Đạo luật Clarity thành một gói duy nhất. Tuy nhiên, theo nguồn tin quen thuộc với tình hình cho CoinDesk biết, việc làm này có thể sẽ khiến một số nghị sĩ Đảng Dân chủ rút lại sự ủng hộ - tạo ra một "bài toán không lời giải" cho ban lãnh đạo Hạ viện.

Sang đến thứ Tư (ngày 16/7), tình hình có vẻ khả quan hơn khi cuộc bỏ phiếu thủ tục đầu tiên đã thông qua với tỷ số sát sao 217-215. Nhưng cuộc bỏ phiếu thủ tục thứ hai - thứ quyết định vận mệnh của toàn bộ "Tuần lễ Crypto" - lại trở thành một cuộc "marathon" kéo dài.

Thông thường, một cuộc bỏ phiếu tại Hạ viện chỉ kéo dài 15-30 phút. Nhưng cuộc bỏ phiếu này đã kéo dài hơn 100 phút mà vẫn chưa kết thúc tại thời điểm CoinDesk đưa tin. Điều này cho thấy mức độ "căng thẳng" và "mặc cả" đang diễn ra bên trong hội trường.

Trong vòng bỏ phiếu thứ hai, có 9 nghị sĩ Cộng hòa bỏ phiếu "không", 3 người không bỏ phiếu và toàn bộ 212 thành viên Đảng Dân chủ bỏ phiếu phản đối. Những người này yêu cầu gộp dự luật chống CBDC vào, cho rằng Tổng thống Trump đã không giữ đúng cam kết.

Cuối cùng, Hạ viện đã tạm ngưng làm việc mà chưa có quyết định cuối cùng. Hiện chưa rõ cuộc bỏ phiếu có được tiếp tục vào hôm sau hay sẽ bị hoãn lâu hơn.

Rắc rối từ Dự luật Stablecoin

Theo phân tích từ các nguồn tin, "tâm bão" của toàn bộ cuộc khủng hoảng nằm ở dự luật stablecoin. Stablecoin - những đồng tiền số được neo giá trị với các tài sản ổn định như USD - đang là "mặt hàng hot" nhất trong thế giới tiền số hiện tại với tổng giá trị thị trường hơn 200 tỷ USD.

Việc Hạ viện bỏ qua dự luật STABLE Act của chính họ để ủng hộ GENIUS Act của Thượng viện đã tạo ra "mặc cảm" trong nhóm Freedom Caucus. Họ cảm thấy bị "đối xử bất công" và quyết định "phản đòn" bằng cách làm khó toàn bộ tiến trình.

Để hiểu vì sao "Tuần lễ tiền số" lại quan trọng đến vậy, cần nhìn vào tác động của từng dự luật.

Đạo luật Clarity sẽ tạo ra khung pháp lý rõ ràng cho cách thức hoạt động và giao dịch các loại tài sản mã hóa khác nhau. Hiện tại, nhiều dự án tiền số vẫn đang "mò mẫm" không biết mình có vi phạm luật hay không.

Đạo luật GENIUS sẽ quy định cách thức phát hành và quản lý stablecoin - loại tài sản quan trọng nhất trong hệ sinh thái DeFi. Một khung pháp lý rõ ràng cho stablecoin có thể thúc đẩy việc áp dụng tiền số trong thanh toán hàng ngày.

Đạo luật Chống Giám sát CBDC sẽ đặt ra những hạn chế đối với khả năng của chính phủ liên bang trong việc phát hành đồng đô la số và theo dõi các giao dịch của công dân. Đây là vấn đề nhạy cảm về quyền riêng tư và tự do cá nhân.

Nếu cả ba dự luật đều được thông qua, Mỹ sẽ có một trong những khung pháp lý toàn diện nhất thế giới về tiền số, có thể đặt nước này vào vị thế dẫn đầu trong cuộc đua công nghệ blockchain toàn cầu.

Qui Ánh