Bổ sung khoáng sản quan trọng, sản phẩm công nghệ cao, giống cây trồng vật nuôi… vào dự trữ quốc gia

Bổ sung hàng dự trữ chiến lược vào dự trữ quốc gia

Dự thảo Luật Dự trữ quốc gia (sửa đổi) đã mở rộng mục tiêu của dự trữ quốc gia.

Ngoài mục tiêu chủ động đáp ứng yêu cầu đột xuất, cấp bách về phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, hỏa hoạn, dịch bệnh, cứu đói; phục vụ quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội; bảo đảm an sinh xã hội phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; hoạt động của Đảng và Nhà nước, dự thảo luật đã bổ sung thêm mục tiêu mới: dự trữ chiến lược.

Mục tiêu của dự trữ chiến lược là để bảo đảm tự chủ chiến lược quốc gia nhằm huy động, khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của nền kinh tế; là công cụ điều tiết thị trường để bảo đảm nền kinh tế vận hành ổn định, hiệu quả theo quy luật thị trường và định hướng xã hội chủ nghĩa.

Hàng dự trữ chiến lược gồm các mặt hàng thuộc danh mục hàng dự trữ quốc gia, đáp ứng mục tiêu quy định tại khoản 2 Điều 2 Luật này và một trong các tiêu chí sau đây: Là tài nguyên quan trọng, thiết yếu, tài nguyên khoáng sản quốc gia, năng lượng quốc gia đáp ứng yêu cầu về chiến lược an ninh kinh tế, an ninh năng lượng, an ninh lương thực; Là vật tư, thiết bị, hàng hóa chiến lược phục vụ quốc phòng, an ninh; Hàng hóa phục vụ nhu cầu thiết yếu; giống cây trồng, vật nuôi; thuốc; thiết bị y tế; trang thiết bị, sản phẩm khoa học, công nghệ, công nghệ cao và hàng dự trữ chiến lược khác theo quy định của Chính phủ.

Xã hội hóa dự trữ quốc gia, giữ ổn định chính sách với người làm công tác dự trữ

Về nguồn hình thành dự trữ quốc gia, dự thảo Luật quy định, dự trữ quốc gia được hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước và nguồn hợp pháp khác ngoài ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật” và giao Chính phủ quy định chi tiết.

Tiếp thu ý kiến của các đại biểu quốc hội, Chính phủ đã rà soát, chỉnh lý, quy định một số chính sách để huy động các tổ chức, doanh nghiệp tham gia dự trữ chiến lược.

Dự thảo quy định, Nhà nước có chính sách huy động nguồn lực, khuyến khích, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động dự trữ quốc gia. Đồng thời, sẽ ban hành cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện dự trữ quốc gia và khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp tham gia dự trữ quốc gia.

Nhà nước cũng có chính sách ưu tiên đầu tư, nghiên cứu, phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong lĩnh vực dự trữ quốc gia, ứng dụng công nghệ thông tin để hiện đại hóa hoạt động dự trữ quốc gia…

Theo dự thảo, tổ chức, doanh nghiệp và các thành phần tham gia dự trữ chiến lược sẽ được ưu đãi về chính sách thuế, chính sách tín dụng và các chính sách ưu đãi khác theo quy định của Chính phủ bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của Nhà nước và các thành phần tham gia dự trữ chiến lược.

Về chính sách với người làm công tác dự trữ, dự thảo luật giữ nguyên nội dung chế độ, chính sách như luật hiện hành. Báo cáo của Chính phủ cho rằng, thực tiễn thi hành Luật Dự trữ quốc gia trong suốt hơn 12 năm qua đã tạo điều kiện thuận lợi, ổn định, gắn bó và yên tâm công tác cho người làm nhiệm vụ dự trữ quốc gia trong điều kiện thực hiện nhiệm vụ quản lý trực tiếp khối lượng tài sản nhà nước rất lớn, tại vùng hẻo lánh, vùng sâu, vùng xa.

Đặc biệt là thực hiện nhiệm vụ đột xuất, cấp bách trong mọi tình huống để xuất cấp và giao hàng dự trữ quốc gia. Như trong thời gian qua, đã không quản thời gian, mưa, bão, nguy hiểm để thực hiện xuất cấp, giao hàng dự trữ quốc gia ngay trong đêm đến địa bàn các tỉnh Lạng Sơn, Cao Bằng, Bắc Ninh, Thành phố Huế, Quảng Ngãi, Khánh Hòa… để khắc phục hậu quả các cơn bão số 10, 11, 12 và 13.

Khoản phụ cấp thâm niên đã được tính và nộp bảo hiểm xã hội theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội, trong đó có đóng góp từ lương của cá nhân người lao động được hưởng (1%). Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện đến nay, đã được cá nhân, người lao động, các cơ quan, đơn vị thống nhất, không có vướng mắc phát sinh. Đồng thời, dự thảo Luật đã giao Chính phủ hướng dẫn để thống nhất áp dụng theo đúng chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng trong xây dựng pháp luật.

Hàng dự trữ quốc gia bị hỏng do chủ quan, cá nhân bảo quản phải bồi thường

Dự thảo Luật Dự trữ quốc gia (sửa đổi quy định), hàng dự trữ quốc gia phải được cất giữ đúng địa điểm; bảo quản theo quy định về bảo quản hàng dự trữ quốc gia; định mức kinh tế - kỹ thuật nhập, xuất, bảo quản hàng dự trữ quốc gia và hợp đồng thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia bảo đảm về số lượng, chất lượng, an toàn.

Bảo quản hàng dự trữ quốc gia nếu hao hụt quá định mức kinh tế - kỹ thuật theo quy định của pháp luật do nguyên nhân chủ quan thì đơn vị, cá nhân bảo quản phải bồi thường đối với số lượng hao hụt quá định mức đó; trường hợp hao hụt thấp hơn so với định mức kinh tế - kỹ thuật thì đơn vị, cá nhân được trích thưởng theo quy định của Chính phủ.

Hàng dự trữ quốc gia bị hư hỏng, giảm chất lượng trong quá trình bảo quản phải được xuất cấp, xuất bán kịp thời để đảm bảo thực hiện mục tiêu dự trữ quốc gia và hạn chế thiệt hại.

Trường hợp hàng dự trữ quốc gia bị hư hỏng, giảm chất lượng do nguyên nhân khách quan thì đơn vị, cá nhân bảo quản không phải bồi thường; trường hợp do nguyên nhân chủ quan thì phải bồi thường và bị xử lý theo quy định của pháp luật.

T.L